李碩 阮征

北京宇航系統(tǒng)工程研究所 北京 100076

航天工程是彰顯國力的象征，航天事業(yè)發(fā)展關(guān)系到國家綜合國力的提升。航天產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎到航天工程的順利開展與正常運作，責任重大非同小可，一個小小的失誤將會帶來嚴重后果，造成國家經(jīng)濟承受巨大損失，浪費國家資源。航天產(chǎn)品的研發(fā)工程龐大，涉及專業(yè)較多，制作工序繁雜，研制項目開展面臨很多問題。如果所有航天產(chǎn)品都由相關(guān)研究單位負責做到事無巨細，保證航天級的質(zhì)量標準幾乎是不可能的。參考社會上普通企業(yè)單位將一些工作外包的運作模式，國家航天研究機構(gòu)將航天產(chǎn)品的研制委派給具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)單位，通過項目外協(xié)模式進行管理。保障工程按時順利進行，同時保證航天產(chǎn)品質(zhì)量，但是現(xiàn)在的項目外協(xié)管理模式仍然存在尚需改進的地方。

1 我國航天產(chǎn)品研制項目外協(xié)管理現(xiàn)狀

隨著我國的國力增強，航天事業(yè)發(fā)展迅速，航天產(chǎn)品研制的需求飛速攀升。航天產(chǎn)品專業(yè)涉及面廣，專業(yè)研制技術(shù)要求較高，普通的研發(fā)單位無法滿足航天級別質(zhì)量標準。隨著研制需求的上漲，外協(xié)企業(yè)單位的供應(yīng)能力有所下降，出現(xiàn)無法滿足國家航天事業(yè)需求的情況，并且需求數(shù)量的增加導(dǎo)致航天產(chǎn)品質(zhì)量有所下降。航天產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎航天事業(yè)的功敗垂成，千里之堤毀于蟻穴，航天產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)將會導(dǎo)致嚴重后果。外協(xié)企業(yè)單位的研制進度下滑，出現(xiàn)研制進度緩慢，甚至無法按時交付的情況[1]。

1.1 面對航天產(chǎn)品需求的增加，外協(xié)的產(chǎn)品保障能力有所下滑

航天事業(yè)關(guān)乎國家發(fā)展與穩(wěn)定，航天產(chǎn)品的質(zhì)量是“牽一發(fā)而動全身”。航天產(chǎn)品的外協(xié)管理模式是解決質(zhì)量問題的最優(yōu)解決方案，但隨著研制需求擴大，外協(xié)對產(chǎn)品的保障能力下滑嚴重。航天產(chǎn)品研制的質(zhì)量、進度以及供應(yīng)模式出現(xiàn)問題，缺乏完善的研制規(guī)劃。尤其當“時間緊、任務(wù)重”的情況出現(xiàn)時，對航天產(chǎn)品的研發(fā)、制作、測試、生產(chǎn)以及供應(yīng)等環(huán)節(jié)提出巨大挑戰(zhàn)。外協(xié)缺乏對產(chǎn)品研制方案的全面理解，導(dǎo)致研制規(guī)劃產(chǎn)生偏差；航天產(chǎn)品研制規(guī)范性不強，無法向研發(fā)機構(gòu)提供完整的過程數(shù)據(jù)包，造成有關(guān)部門無法對產(chǎn)品進行回溯；綜合以上情況，從而導(dǎo)致企業(yè)單位強行交付不達標的任務(wù)，或是無法按時交付。

1.2 相關(guān)協(xié)助企業(yè)單位眾多，無法進行深入管理

航天產(chǎn)品的研制多是為國家做貢獻的建設(shè)事業(yè)型生產(chǎn)，廠家從中獲得的利潤較低，但研制投入較多，導(dǎo)致廠家不愿接手項目或者報價虛高。研究機構(gòu)的工作人員往往身兼數(shù)職，無法同時兼顧設(shè)計工作與外協(xié)管理工作，對研制生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致生產(chǎn)的航天產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。航天產(chǎn)品研制種類眾多，需要委托多家企業(yè)單位開展研制工作，但是由于生產(chǎn)水平差異，易導(dǎo)致不同航天產(chǎn)品的銜接度不足，投入使用時產(chǎn)生無法正常運轉(zhuǎn)的情況，從而耽誤工程的正常進行[2]。

1.3 選擇外協(xié)企業(yè)單位的機制不完善，無法準確挑選出最合適的供方

航天研究機構(gòu)現(xiàn)有的外協(xié)選擇機制不夠完善，對于供方的綜合能力評判不足。沒有建立合理的評判機制，全面考量供方企業(yè)的科研技術(shù)能力、整體生產(chǎn)水平、財政收支情況以及信譽度。缺乏科學(xué)詳細的供方分類，針對不同的航天產(chǎn)品選擇不同的供方。供方企業(yè)的名單更新緩慢，無法跟進時代發(fā)展，缺少對名單中供方進行考察的相關(guān)舉措，完全依賴原有供方名單，對新型優(yōu)秀企業(yè)不做考慮。

2 改良我國航天產(chǎn)品研制項目外協(xié)管理的建議

通過對我國航天研究機構(gòu)的現(xiàn)行外協(xié)管理模式以及實際工作情況，針對出現(xiàn)的有關(guān)問題提出相關(guān)建議。航天產(chǎn)品是一項大型航天工程成敗與否的關(guān)鍵，因此，及時發(fā)現(xiàn)外協(xié)管理模式的不足，并加以改進是很有必要的。

2.1 航天科研機構(gòu)組織專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管部門全程監(jiān)督

航天科研機構(gòu)作為委托方建立專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管部門，全程對供方進行定期不定期的質(zhì)量檢查，督促供方合理規(guī)劃研制工作。供方研制工作產(chǎn)生問題時，委托方監(jiān)管部門有權(quán)利提出合理改進意見，敦促供方進行改正，保證航天產(chǎn)品質(zhì)量[3]。

2.2 改良供方評判機制，選擇合適的供方

現(xiàn)行的供方選擇機制不夠完善，對供方綜合生產(chǎn)水平評估不夠全面。航天科研機構(gòu)需要對供方進行全面考量，與供方建立外協(xié)關(guān)系，初次進行合作時，全面審核供方企業(yè)的實際水平。實地考察供方企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)水平、執(zhí)行能力、企業(yè)信譽以及真實財政水平，謹慎考慮財政情況較差的企業(yè)。由于航天產(chǎn)品研制屬于國家機密的特殊性，企業(yè)的保密能力尤為重要。航天產(chǎn)品工藝性強，質(zhì)量要求較高，在研發(fā)生產(chǎn)時易出現(xiàn)大量問題，供方解決問題的能力需要提前檢測。對供方核心研發(fā)技術(shù)人員進行問題測試，檢驗技術(shù)人員解決常見問題的平均水平。供方名單經(jīng)過一段時間之后及時更新，對名單上的供方定時進行考察，對不再具有航天產(chǎn)品生產(chǎn)能力的供方予以淘汰；觀察市場變化，對市場出現(xiàn)合適的新型企業(yè)單位納入供方新成員的考慮名單里，在全面考察之后選入新供方名單。

2.3 保持與供方密切研制技術(shù)溝通，確保生產(chǎn)產(chǎn)品滿足要求

供方技術(shù)能力的差異，易導(dǎo)致不同航天產(chǎn)品質(zhì)量差距較大，在實際投入使用時銜接度不夠。因此，委托方應(yīng)時刻保持與供方技術(shù)交流，矯正供方可能存在研制方案理解差異的問題，避免無法按時交付任務(wù)。正確理解委托方研制方案，有助于提高不同航天產(chǎn)品之間的銜接度。

3 結(jié)語

航天工程因為工作的特殊性與重要性，肩負著國家委托的責任，每一項工作的行進不容有失。航天產(chǎn)品是順利完成國家托付任務(wù)的基石，質(zhì)量過硬的航天產(chǎn)品不僅需要供方優(yōu)異的生產(chǎn)水平，同時需要完善的項目外協(xié)管理機制。航天產(chǎn)品研制項目外協(xié)管理通過對供方全面審查，挑選出合適的供方；建立審查部門對供方全程監(jiān)督，保證研制生產(chǎn)進度合理。