倪艷 秦臻 袁詩涵

摘要：“星創(chuàng)天地”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域綜合性服務平臺，目前有以龍頭企業(yè)為主導、以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎、以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體、以校企合作為特征、以高校院所為依托、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等6種典型模式。針對當前“星創(chuàng)天地”商業(yè)模式不明、創(chuàng)業(yè)扶持資金及相關資源短缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足等主要問題進行分析，提出了建立協(xié)同推進的管理協(xié)調機制、建立“星創(chuàng)天地”盈利模式、完善政府監(jiān)測及考核機制、完善支撐保障措施等對策建議。

關鍵詞：“星創(chuàng)天地”;典型模式;發(fā)展策略

中圖分類號：F323.3? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）20-0194-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.20.046? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the development strategy of the typical mode

“agricultural and rural maker space”

NI Yan1，QIN Zhen2，YUAN Shi-han2

（1.Institute of Economics of Hubei Academy of Social Sciences，Wuhan 430077，China;

2.College of Economics and Management of Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract： “Agricultural and rural maker space” is a comprehensive service platform for agriculture and rural areas. Currently， there were six typical models， which were led by leading enterprises， based on order agriculture and brand agriculture， dominated by agricultural science and technology parks， featured by school-enterprise cooperation， supported by universities and institutes， and giving full play to the advantages of characteristic industries. In view of the current agricultural and rural maker space business model， business support fund and related resources shortage and the shortage of innovative entrepreneurial talent main problems were analyzed， and put forward the coordinated advance management coordination mechanism，establish a agricultural and rural maker space profit model， improve the monitoring and evaluation mechanism， perfect supporting security measures and countermeasures.

Key words： agricultural and rural maker space; typical models; development strategy

為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的雙創(chuàng)活動，中國科學技術部在2015年提出打造“星創(chuàng)天地”，動員和鼓勵科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村進行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。“星創(chuàng)天地”能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供辦公場地、各種創(chuàng)業(yè)輔導服務及訓練實踐平臺，整合高校、政府、企業(yè)等多方資源，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，促進涉農(nóng)科技成果轉化。

1? “星創(chuàng)天地”發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，中國科學技術部首批認定了638家模式新穎、服務專業(yè)、成績突出、運營良好的國家級“星創(chuàng)天地”，總共集聚創(chuàng)業(yè)導師2 232名，累計培訓創(chuàng)業(yè)人才227萬人，孵化企業(yè)10 335家，創(chuàng)造產(chǎn)值利潤達354億元。2017年，中國科學技術部新增國家級“星創(chuàng)天地”568家。2018年12月，第三批國家級“星創(chuàng)天地”備案名單公示。目前，全國共建成國家級“星創(chuàng)天地”1 824家，其地區(qū)分布和占比情況見表1。排名前十位地區(qū)的“星創(chuàng)天地”數(shù)量占全國總數(shù)量的49.55%，與各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)科技資源、創(chuàng)業(yè)資源富集度程度相匹配。

2? “星創(chuàng)天地”的典型模式

“星創(chuàng)天地”是一類新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技企業(yè)孵化器，與傳統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構相比，有著服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)鏈條前端、滿足網(wǎng)絡時代新需求、更加開放的資源共享等特征?！靶莿?chuàng)天地”為創(chuàng)業(yè)者提供更好的條件，吸引科技特派員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、畢業(yè)大學生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)[1]?！靶莿?chuàng)天地”主要以農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學校、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，集中打造融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體的綜合平臺[2]。目前主要有以龍頭企業(yè)為主導、以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎、以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體、以校企合作為特征、以高校院所為依托、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等6種典型模式。

2.1? 以龍頭企業(yè)為主導的模式

陜西省榆林市東方紅小雜糧“星創(chuàng)天地”由榆林市東方紅食品公司建設。東方紅食品公司是一家以苦菜、雜糧加工和銷售為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該“星創(chuàng)天地”通過轉化9項科技成果，建成約267 hm2的有機小雜糧生產(chǎn)基地，約3 867 hm2的苦菜采集基地，培育大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)客99名，帶動34戶建檔立卡貧困戶和97名殘疾人脫貧致富。

以龍頭企業(yè)為依托建設“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是龍頭企業(yè)資金、技術雄厚，能夠解決“星創(chuàng)天地”運行中的土地、勞動力問題，是“星創(chuàng)天地”運行的必備條件;二是龍頭企業(yè)有很強的市場敏銳性，對于創(chuàng)業(yè)項目的市場適應性具有天然優(yōu)勢，容易獲得成功;三是龍頭企業(yè)可以為“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)業(yè)者提供直接接觸企業(yè)管理的機會，為創(chuàng)業(yè)者積累了企業(yè)管理的經(jīng)驗;四是以優(yōu)勢項目帶動可以保障創(chuàng)業(yè)，能夠吸引并留住年輕人，培養(yǎng)新一代青年農(nóng)場主，使“星創(chuàng)天地”實現(xiàn)可持續(xù)運行。

2.2? 以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎的模式

黑龍江省寶清縣冷硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務有限公司是國家第二批“星創(chuàng)天地”。該公司用研發(fā)立品牌支撐，建平臺促“硒米”銷售，通過規(guī)?；唵无r(nóng)業(yè)模式，簽訂單增加農(nóng)民收入。依托當?shù)馗晃寥赖馁Y源優(yōu)勢，與哈爾濱工程大學合作研發(fā)了科技含量高、附加值大的冷硒胚芽米，提供當?shù)剞r(nóng)戶種植。公司還在寧波、深圳、廣州、三亞、無錫等地投資建設了5家旗艦店，解決了銷售問題。目前公司已形成了“訂米網(wǎng)上商城+微商城+米到家APP”聯(lián)合運作的網(wǎng)絡銷售平臺和“公司+基地+合作社+電商”的經(jīng)營模式。當?shù)?家農(nóng)民合作社成立了聯(lián)社與公司緊密合作，5家農(nóng)民種植合作社發(fā)展成為公司的分社。

以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為依托的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是能統(tǒng)一發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，在糧食行業(yè)構建糧食種植、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)三位一體的生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造科研生產(chǎn)、收購、儲藏、加工、銷售、服務于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)業(yè)帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展;二是能充分發(fā)揮科技特派員、專家的優(yōu)勢，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉化提供有力的智力支持。

2.3? 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的模式

江西省新余市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技“星創(chuàng)天地”打造了新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式綜合服務平臺，已建成核心區(qū)面積487 hm2，科研費用總投資12.2億元，建有150 m2的標準實驗室和240 m2的組培車間，幫助企業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技成果孵化與轉化。該“星創(chuàng)天地”創(chuàng)客已成功申請基質氣霧復合式栽培兩項專利，創(chuàng)建了氣霧栽培耕作模式蔬菜工廠，并通過“星創(chuàng)天地”建設的B2B電商平臺直接向中小零售商提供采配和售后服務[3]。合肥國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建的“星創(chuàng)天地”，與中國科學院合肥物質科學研究院、安徽省糧油科學研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學、合肥工業(yè)大學、安徽省農(nóng)業(yè)科學院等6家農(nóng)業(yè)科研院所進行合作，園區(qū)內建有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理中心、創(chuàng)新中心、綜合服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型農(nóng)民培訓基地和大學生創(chuàng)業(yè)園，孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)24家，培育新型經(jīng)營主體51家，吸引40名大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉業(yè)軍人、退休教授和技術人員到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)了200多名農(nóng)技專業(yè)人才[4]。

依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是園區(qū)具有很好的孵化實驗條件，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的硬件條件;二是園區(qū)具有一定的創(chuàng)業(yè)實訓優(yōu)勢，擁有豐富的土地、資金、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，可為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供很好的創(chuàng)業(yè)訓練;三是園區(qū)有良好的專家服務團隊和校地合作關系，可為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供輔導;四是園區(qū)在實體化運行創(chuàng)新平臺方面有探索，可為“星創(chuàng)天地”建設及運營提供借鑒;五是園區(qū)在科技金融結合方面的探索步伐較快，與部分金融機構有良好的合作關系，讓創(chuàng)業(yè)者更容易獲得資金支持。

2.4? 以校企合作為特征的模式

安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司依托安徽農(nóng)業(yè)大學，開建大學生現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗班，每年面向安徽農(nóng)業(yè)大學大二學生進行公開遴選，公司為其提供經(jīng)費支持及安排孵化實踐。為種植大戶開辦農(nóng)場主培訓班，舉行安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場主荃銀培訓班，培訓班學員由安徽省農(nóng)業(yè)委員會組織遴選。通過開展創(chuàng)業(yè)扶持指導，組建安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場主協(xié)會和安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場主網(wǎng)絡科技有限公司，幫助農(nóng)場主解決創(chuàng)業(yè)難題[4]。

以校企合作為特征的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是有利于發(fā)揮企業(yè)和高校合作的技術轉化優(yōu)勢，在高效益農(nóng)業(yè)領域建設“星創(chuàng)天地”;二是為高校學生提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所便利;三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展機遇，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，企業(yè)為創(chuàng)業(yè)服務的同時，也通過與創(chuàng)業(yè)項目的合作擴大了企業(yè)主業(yè)的市場規(guī)模。

2.5? 以高校院所為依托的模式

武漢生物智造“星創(chuàng)天地”是依托于武漢市農(nóng)業(yè)科學院建立的“星創(chuàng)天地”。武漢生物智造“星創(chuàng)天地”自建2億規(guī)模的股權基金和2 000萬的種子基金，同時引進合作基金7支，合作農(nóng)業(yè)擔保公司2家，形成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金平臺，投資“星創(chuàng)天地”內企業(yè)7家，總額達6 507.5萬元。線下配有3 000 m2辦公用房、32套創(chuàng)業(yè)公寓、207 hm2種養(yǎng)基地，建有生產(chǎn)基地、大棚試驗場地、展示體驗空間、投資洽談空間、活動交流空間、眾創(chuàng)公寓等服務載體，開展技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果示范推廣等服務?！靶莿?chuàng)天地”接入武漢市農(nóng)業(yè)科學院100多名農(nóng)業(yè)科技專家，提供在線科技咨詢服務，構建開放與合作的創(chuàng)業(yè)導師智庫，匯集武漢市農(nóng)業(yè)科學院上百名農(nóng)業(yè)科技專家，引入湖北省省委、武漢市委組織部的人才體系，連同外聘企業(yè)家、投資人共同組成規(guī)模達300余人的創(chuàng)業(yè)導師團隊，2015年至今共深入對接的企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社數(shù)量達到72家。

以高校院所為依托的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是有利于促進高校和科研院所的先進技術的產(chǎn)業(yè)化轉化;二是可以直接促進高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由于部分“星創(chuàng)天地”就建在高校和科研院所內部，為科研人員和學生提供了創(chuàng)業(yè)的便利;三是擁有豐富的實踐經(jīng)驗和研發(fā)能力的專家團隊及創(chuàng)業(yè)導師隊伍，有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2.6? 發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的模式

部分特色農(nóng)業(yè)領域的中小型科技企業(yè)通過“星創(chuàng)天地”培育更多的創(chuàng)業(yè)者來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強，如重慶市云陽縣的蜂谷美地生態(tài)養(yǎng)蜂有限公司投資的三峽蜂業(yè)·“星創(chuàng)天地”，項目建成蜂產(chǎn)品檢驗檢測中心、互聯(lián)網(wǎng)運營孵化服務中心、冷鏈倉儲物流共享平臺、蜜蜂產(chǎn)業(yè)博覽示范中心、市場營銷創(chuàng)意策劃設計中心、養(yǎng)蜂機具物資一站式采購服務平臺及蜜蜂產(chǎn)業(yè)技術培訓中心共7個創(chuàng)業(yè)服務功能區(qū)域，為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生村官提供蜂產(chǎn)品檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)運營輔導、冷鏈倉儲物流共享、蜂產(chǎn)品推介、市場營銷創(chuàng)意策劃設計、物資供應及技術培訓等一站式創(chuàng)業(yè)服務。

以特色產(chǎn)業(yè)為依托建設“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢：一是特色產(chǎn)業(yè)效益高，容易激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模;二是“星創(chuàng)天地”運營企業(yè)在服務創(chuàng)業(yè)的過程中可以通過創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)活動獲得一定收益，實現(xiàn)“星創(chuàng)天地”的可持續(xù)運營;三是“星創(chuàng)天地”運營企業(yè)可以通過提供倉儲、物流等特別服務獲得收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;四是隨著入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功，將共同進一步做大該特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“星創(chuàng)天地”運營企業(yè)實現(xiàn)市場支配力，獲得穩(wěn)定收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3? “星創(chuàng)天地”發(fā)展面臨的主要問題

3.1? 商業(yè)模式不明

“星創(chuàng)天地”需要獨立運營，只有通過實體化運作才能保證可持續(xù)發(fā)展，而實體化運行關鍵在于“星創(chuàng)天地”的盈利模式?！靶莿?chuàng)天地”具有一定的公益性，其部分運作成本可通過政府購買公共服務的形式解決，但大多數(shù)運營成本必須通過適當?shù)纳虡I(yè)模式創(chuàng)新來彌補，也就是從“星創(chuàng)天地”服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利，否則“星創(chuàng)天地”運行必然難以為繼。當前大部分“星創(chuàng)天地”還沒有實現(xiàn)盈利，必須進一步清晰市場定位，明確經(jīng)濟增長點，找到能夠維持可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

3.2? 創(chuàng)業(yè)扶持資金及相關資源短缺

相比其他領域，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)更容易受到環(huán)境、氣候等因素的影響，價格波動大，投資周期長，難以低成本地獲得創(chuàng)業(yè)資金支持。“星創(chuàng)天地”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)客群體往往經(jīng)營能力弱，缺乏有效抵押物，難以獲得擔保得到銀行貸款。創(chuàng)業(yè)者如果流轉農(nóng)民土地，只能取得農(nóng)村集體土地的經(jīng)營權，不能直接抵押。同時，目前土地流轉和流轉成本還存在諸多難題，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱等，都制約著“星創(chuàng)天地”的發(fā)展。

3.3? 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足

在“星創(chuàng)天地”建設過程中，雖然已經(jīng)充分考慮了資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等要素，選擇依托區(qū)域重點農(nóng)業(yè)建設以確保有足夠的需求，但由于農(nóng)村信息相對閉塞，部分創(chuàng)客不了解農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村對青年人缺乏吸引力，加上農(nóng)業(yè)相關創(chuàng)業(yè)服務人才匱乏等因素，不同程度地限制著“星創(chuàng)天地”的發(fā)展。

4? “星創(chuàng)天地”發(fā)展的對策建議

4.1? 建立協(xié)同推進的管理協(xié)調機制

“星創(chuàng)天地”作為農(nóng)業(yè)領域的眾創(chuàng)空間，具有公益性，其管理部門和面對的創(chuàng)客群體均具有特殊性。因此，需要建立部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌處理土地、資金、人才等政策，為“星創(chuàng)天地”的健康運行提供良好的政策環(huán)境?！靶莿?chuàng)天地”在納入眾創(chuàng)空間的政策支持后，各地科技管理部門需要落實國務院辦公廳相關文件精神，繼續(xù)完善推進“星創(chuàng)天地”的政策措施，引導高校、科研院所、職業(yè)學校等單位科技人員到農(nóng)村開展服務和創(chuàng)業(yè)。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，支持大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工參與科技特派員創(chuàng)業(yè)。

4.2? 建立“星創(chuàng)天地”盈利模式

地方政府可結合技術創(chuàng)新引導專項（基金）實施，通過中央引導地方科技發(fā)展專項和國家科技成果轉化引導基金等支持“星創(chuàng)天地”的建設。發(fā)揮中央財政資金的放大作用，以創(chuàng)投結合、風險補償?shù)刃问揭龑У胤截斦蜕鐣Y本支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)融資機制。同時，“星創(chuàng)天地”的運營實體應盡可能創(chuàng)新商業(yè)模式，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增值服務中獲得收益，如從股權投資、物流營銷等創(chuàng)業(yè)服務領域獲得收益。

4.3? 完善政府監(jiān)測及考核機制

政府授牌進行的“星創(chuàng)天地”建設，必須按照考核任務要求，建立考評指標體系，對“星創(chuàng)天地”的健康運行進行實時監(jiān)控，建立良性的獎懲機制。將創(chuàng)業(yè)服務能力、服務創(chuàng)業(yè)者數(shù)量和創(chuàng)業(yè)者運營情況等作為重要的評估指標，不斷總結完善。對建設運行良好的“星創(chuàng)天地”，政府部門可以從項目、資金、稅收等方面予以支持，而對于運行質量不良的“星創(chuàng)天地”則適時督促整改或取消授牌。社會資本投資建設的“星創(chuàng)天地”若取得了較好社會效益，政府部門則可以在公正評價的基礎上進行獎勵，在稅收優(yōu)惠政策上給予支持。

4.4? 完善支撐保障措施

完善“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)業(yè)輔導體系和資金保障體系。建立融合科技人才、管理人才的創(chuàng)業(yè)導師隊伍和相應的激勵措施。充分發(fā)揮政府財政資金、風險投資基金和“星創(chuàng)天地”自有資金的作用，豐富創(chuàng)業(yè)資金渠道。加強對“星創(chuàng)天地”品牌的建設，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍，及時總結先進經(jīng)驗，加強典型案例和經(jīng)驗宣傳，提高社會認知度。充分利用微博、微信等移動互聯(lián)社交平臺搭建星創(chuàng)交流平臺，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、傳播創(chuàng)業(yè)商機，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。

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