關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)金融 洗錢 洗錢罪 原生罪本犯
基金項目:本文系澳門科技大學(xué)基金會資助的《澳門金融犯罪與監(jiān)管法律制度研究》(項目編號:FRG-18-035-FL)。
作者簡介:張曉晗,澳門科技大學(xué)法學(xué)院博士。
中圖分類號:D924.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.221
洗錢是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)類犯罪行為,其不僅會擾亂金融市場秩序、損害金融機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)和商業(yè)信譽(yù),更會阻礙司法機(jī)關(guān)的正常偵查活動、掩護(hù)上游犯罪。因此,加強(qiáng)反洗錢活動是維護(hù)金融市場秩序的必然要求,也是打擊上游犯罪的有效手段。
(一)傳統(tǒng)洗錢犯罪手法
洗錢,英文是“Money Laundering”,基本定義是指掩飾或隱瞞犯罪收益的來源和性質(zhì),通過轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移及隱藏非法所得及其所產(chǎn)生的收益,使其表面上合法化的活動和過程。 換句話說,洗錢就是將非法收益轉(zhuǎn)化為合法收益的過程。
洗錢的過程是一套復(fù)雜的體系,但是歸根到底,洗錢過程可以分為三大階段,其分別是:放置階段、配置階段、融合階段。例如:我國香港地區(qū)的《預(yù)防洗錢指南》中第一部分第二章節(jié)的第四條就闡述了,洗錢的三個階段為處置、離析和歸并。放置階段是指將非法所得的資金投入的經(jīng)濟(jì)交易各個環(huán)節(jié)。配置階段是指利用金融系統(tǒng),為非法交易創(chuàng)造出虛假來源,以掩蓋真實來源。融合階段是指配置后的非法收益同合法收益混合后進(jìn)入到金融體系中。非法收益通過上述三個階段就轉(zhuǎn)化為了合法收益,就完成了洗錢。
雖然洗錢過程看似簡單,但是在實踐中洗錢的手法卻是多種多樣的。洗錢手法也可以大致分為三類,分別是利用金融機(jī)構(gòu)洗錢、利用非金融機(jī)構(gòu)洗錢、利用非法手段洗錢。
就利用金融機(jī)構(gòu)洗錢而言,主要是針對銀行業(yè)來說的。行為人將巨額的非法收益存入多個賬戶,通過不斷的轉(zhuǎn)賬、交易或者提現(xiàn)等方式,掩蓋非法收益的來源,進(jìn)而洗白為合法收益。此外,利用金融機(jī)構(gòu)洗錢方法,還有通過證劵公司或者保險公司進(jìn)行洗錢。主要方法都是通過虛假交易的方式進(jìn)行的。例如:在證券業(yè),行為人可以低價買入某只股票再惡意炒高,那么行為人的資金就可以變?yōu)楹戏ㄙY金了;在保險業(yè),行為人也可以通過虛假保單或者虛假理賠等方式來使資金合法化。
就利用非金融機(jī)構(gòu)洗錢而言,主要是針對珠寶、古玩等貴重物品而言的。行為人通過購買貴重金屬、珠寶首飾或者古玩字畫等進(jìn)非法收益轉(zhuǎn)化為合法收益。此外,行為人還多通過投資來進(jìn)行洗錢活動。例如:在2013年查獲的溫州夫妻非法吸收公眾存款案中,涉案金額達(dá)人民幣3.8億元,而兩夫妻就通過投資貴州煤礦等活動,對其中的7000萬進(jìn)行洗白。
就非法手段洗錢而言,主要是通過走私和賭博。“螞蟻搬家”式的走私是常見的走私洗錢形式。行為人將非法收益匯入境內(nèi)地下錢莊中,地下錢莊雇傭大量水客,以“螞蟻搬家”的方式,將非法收益帶入境外,再兌換成外幣,存入指定的境外銀行以完成洗錢活動。此外,賭博是一種射性行為,具有極大的偶然性,因此也成為了一種常見的洗錢方式。雖然我國大陸地區(qū)全面禁賭,但是近在咫尺的澳門地區(qū)卻是世界級的賭城。因此,行為人利用澳門博彩合法化的規(guī)定,通過“疊碼仔”(博彩中介人)進(jìn)行洗錢活動。香港地區(qū)曾破獲一起“洗黑錢”案,就是香港居民在澳門擔(dān)任“疊碼仔”為內(nèi)地客戶清洗了1.29億港幣的“黑錢”。
(二)監(jiān)管措施
通過上述多種多樣的手法,行為人實現(xiàn)了洗錢的目的。為了打擊洗錢活動,我國制定實施了一系列措施。在組織形式上,成立了反洗錢工作部級聯(lián)系會議,以交換情報,統(tǒng)籌反洗錢工作。在法律法規(guī)上,制定并實施了以《反洗錢法》為核心的,包括一系列行政法律法規(guī)。其核心舉措可以歸結(jié)為:客戶身份識別制度;大額、可疑交易報告制度;記錄保存制度。
三大舉措主要是針對以銀行業(yè)為主的金融機(jī)構(gòu),通過身份識別,確認(rèn)客戶身份是前提,再通過管控管道的大額、可疑交易報告制度來打擊洗錢行為。上述監(jiān)管措施對于傳統(tǒng)洗錢犯罪方法是極其有效的。從理論上來講,傳統(tǒng)洗錢犯罪手法離不開中介機(jī)構(gòu)(不論是合法的銀行、證券公司還是非法的地下錢莊),而上述舉措正是針對中介機(jī)構(gòu)而來的;而且雖然銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,但是還是離不開線下網(wǎng)點(diǎn),所以,客戶識別等舉措也能較好的落實。從實踐上來講,銀行等金融機(jī)構(gòu)也較好的完成了大額、可疑交易報告制度。在2016年,中國反洗錢監(jiān)測分析中心接收大額交易報告4.12億份,可疑交易報告543.57萬份,可疑交易報告數(shù)量同比減少51.42%。 可以看出,三大舉措較好的打擊了傳統(tǒng)洗錢犯罪方法。
(一)互聯(lián)網(wǎng)時代下洗錢犯罪方法的轉(zhuǎn)變
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,金融業(yè)也進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),而隨之而來的犯罪也不斷出現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)金融陷入了創(chuàng)新-發(fā)展-犯罪-監(jiān)管的怪圈。就洗錢罪而言,也搭上了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的快車,不斷的更新手法,使監(jiān)管陷入困境。
就互聯(lián)網(wǎng)支付而言,也就是第三方支付。主要有支付寶支付、微信支付、美團(tuán)支付等等,由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為第三方支付平臺。在某種意義上,第三方支付發(fā)揮著在線銀行的作用,因此,第三方支付極易成為洗錢犯罪的重災(zāi)區(qū)。目前來看,利用第三方支付平臺進(jìn)行洗錢犯罪的手法主要是虛假交易。虛假交易這種犯罪手法并不少見,在傳統(tǒng)洗錢犯罪中是一種基本手法。同銀行等金融機(jī)構(gòu)來比,第三方支付平臺對買賣雙方的身份認(rèn)證并不嚴(yán)格,虛假交易也就更為容易了。例如,行為人在網(wǎng)上開一個門店賣手工類的高檔產(chǎn)品,行為人另行注冊一個賬號自我進(jìn)行購買,那么行為人不需要發(fā)貨,就可以偽造交易,進(jìn)行洗錢了。淘寶中有一行為與之類似,那就是刷單,只不過刷單是店鋪主為了好評率而為的。此外,一個支付賬戶可以捆綁多個銀行卡號,也讓虛假交易的資金往來,變得不再透明。
就互聯(lián)網(wǎng)借貸和股權(quán)眾籌投資來說,也就是P2P平臺和眾籌平臺。P2P平臺實質(zhì)是一種互聯(lián)網(wǎng)上的民間借貸,互聯(lián)網(wǎng)公司搭建平臺將有借款需要的客戶放置在平臺上,再由普通用戶予以投資來獲取收益。而眾籌平臺也是如此,只不過搭建的是企業(yè)融資平臺,是用股權(quán)進(jìn)行置換而非債權(quán)。兩個平臺為了擴(kuò)大市場、增加收益,因此將審核重點(diǎn)放在了對項目的審核上而對進(jìn)入平臺的資金做不到盡職審核,因此,洗錢的重點(diǎn)也就放在了惡意串通或者說虛假項目上。雖然整個進(jìn)程是通過平臺進(jìn)行的,但是歸根到底還是出借人和借款人達(dá)成合意。那么,只要出借人和借款人達(dá)成合意,就可以通過惡意串通或者虛構(gòu)項目,來達(dá)成洗錢的目的了。
至于其他的互聯(lián)網(wǎng)基金銷售或者保險等業(yè)務(wù),只不過是傳統(tǒng)線下業(yè)務(wù)發(fā)展至在線而已,就洗錢犯罪手法來說,并無質(zhì)的不同。此外,在互聯(lián)網(wǎng)時代還有一些新興的洗錢方式。例如:利用虛擬貨幣進(jìn)行洗錢活動,虛擬貨幣包括合法的互聯(lián)網(wǎng)社交或者游戲中的代幣,也包括不被政府承認(rèn)的比特幣等。行為人可以在網(wǎng)上通過買賣這種虛擬貨幣,來達(dá)到洗錢的目的。
洗錢犯罪手法在互聯(lián)網(wǎng)時代下出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變,一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式的出現(xiàn),另一方面則是基于互聯(lián)網(wǎng)本身的特性。在互聯(lián)網(wǎng)本身具有無邊界性、隱匿性和迅速性,這幾種特性正好符合了洗錢犯罪的要求。因此,洗錢犯罪搭上了互聯(lián)網(wǎng)的便車變的更加迅速和不易查處。傳統(tǒng)洗錢要想越過邊境進(jìn)入境外,無非是銀行轉(zhuǎn)賬或者走私出境,但是上述方法都會受到銀行、外匯管理局以及海關(guān)的監(jiān)察。但是,利用第三方支付平臺進(jìn)行境外消費(fèi)時,就為政府相關(guān)部門的監(jiān)管蒙上了一層面紗,使得“黑錢”流入境外變的更加容易。再者,雖然網(wǎng)絡(luò)支付或者其他金融方式也要求實名制,但是這個實名制只體現(xiàn)在申請賬號時,然而在使用賬號亦或者進(jìn)行重大交易時,就無法落實實名制了。最后,同線下實體公司來說,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易或者資金流動更加迅速。
(二)現(xiàn)行監(jiān)管困境
針對互聯(lián)網(wǎng)下出現(xiàn)的洗錢犯罪新手法,國家相關(guān)機(jī)構(gòu)仍然以原本的監(jiān)管手段進(jìn)行監(jiān)管,即使注意到了在互聯(lián)網(wǎng)下的洗錢方式的轉(zhuǎn)變,也只不過再次強(qiáng)調(diào)之前的監(jiān)管措施。例如:在《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中第十八條,還是強(qiáng)調(diào)客戶識別、可疑交易報告等制度。但是,現(xiàn)實告訴我們傳統(tǒng)的監(jiān)管手段可能面臨著困境。
首先,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)多數(shù)是大而全的企業(yè),監(jiān)管主體存在交叉。以支付寶為例,首先支付寶是一個第三方支付平臺,但是在支付寶和天弘基金合作后,支付寶又可以買賣基金,現(xiàn)在支付寶又推出螞蟻保險,支付寶也可以買賣保險了。這樣一個第三方支付平臺幾乎囊括了所有互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。但是,就監(jiān)管而言,支付業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會監(jiān)管、基金業(yè)務(wù)由證監(jiān)會監(jiān)管,保險業(yè)務(wù)是由保監(jiān)會監(jiān)管,在監(jiān)管上,政出多門,勢必會造成混亂。
其次,客戶識別制度無法落到實處。在傳統(tǒng)金融行業(yè)中,客戶識別是伴隨著整個金融活動的全過程,不只是在申請賬號階段。而互聯(lián)網(wǎng)金融則不同,金融業(yè)務(wù)整個活動都是在線上全程,都是非“面對面”。那么,客戶識別只能存在于注冊賬號這一個階段,其后的使用、交易全過程就無法再落實客戶識別制度了。
再次,互聯(lián)網(wǎng)是流量為王的世界,誰掌握了流量,誰就是主導(dǎo)。比如說:支付寶只是一個第三方支付平臺,但是支付寶掌握了流量,在與天弘基金的合作中就占據(jù)了主導(dǎo)地位。一個人申請了支付寶賬號,可以在支付寶上進(jìn)行第三方支付,也可以購買基金等業(yè)務(wù),不需要再進(jìn)行客戶識別。那么,本該屬于天弘基金的義務(wù)進(jìn)行客戶識別的,就只能全盤接受支付寶資料,從而使基金公司的客戶識別義務(wù)流于形式。
最后,由于互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行支付或者交易時,多是通過第三方支付平臺,增加一個平臺后,就掩蓋了清晰的交易途徑,使大額、可疑交易制度的落實出現(xiàn)了困難。
在互聯(lián)網(wǎng)時代,洗錢犯罪方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變,進(jìn)而導(dǎo)致作為前置法的行政法律法規(guī)的監(jiān)管陷入困境。在前置法不能履行相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)后,那么,做為后置法的刑法,就必須要承擔(dān)起維護(hù)社會底線的責(zé)任,履行最后一道監(jiān)管義務(wù)。
(一)對洗錢罪主體的改造
從上述中可以看出,隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,不借助中介,自我洗錢已經(jīng)成為可能。而原有的刑法規(guī)則中,洗錢罪主要指向中介,那么自我洗錢,行為人就無法被定罪。因此,對于洗錢罪主體的改造,應(yīng)該集中在將行為人自我洗錢行為納入到洗錢罪中,即原生罪本犯是否納入到洗錢罪中。
對行為人不通過他人或中介機(jī)構(gòu),進(jìn)行的洗錢活動是否可以歸入洗錢罪,即洗錢罪主體與上游犯罪主體能否事實上統(tǒng)一問題。主要存在兩種學(xué)說。
第一, 肯定說??隙ㄕf主張將原生罪本犯納入到洗錢犯罪中。其主要依據(jù)在于兩點(diǎn)。其一,法益保護(hù)的需要,不論是由誰來實施洗錢犯罪,對其所保護(hù)的法益破壞都是一致的。例如:有學(xué)者認(rèn)為,洗錢罪具有獨(dú)特的立法價值,既然洗錢罪已經(jīng)自成一體,具備獨(dú)立社會危害性,那么行為人實施上游犯罪與實施洗錢行為顯然屬于兩種性質(zhì)不同的犯罪行為,由此,必須明確既實施上游犯罪又實施洗錢行為者同時構(gòu)成洗錢犯罪。 其二,接軌國際的需要,從國際相關(guān)公約來看,原生罪本犯都是納入到洗錢罪中的,基于履行國際公約的需要,我們也應(yīng)該將其納入。例如:《歐洲反洗錢公約》第6條第2款B項等。 此外,F(xiàn)ATF組織也堅持將其納入到洗錢犯罪中?;诮榆墖H的需要,應(yīng)當(dāng)將原生罪本犯納入洗錢犯罪中。
第二, 否定說。否定說主張不能將原生罪本犯納入到洗錢犯罪中。其主要依據(jù)在于兩點(diǎn)。其一,從刑法條文來看,不存在原生罪本犯的空間。例如有學(xué)者認(rèn)為,將“本犯”作為洗錢罪主體的主張在現(xiàn)有立法體系下無法立足,從《刑法》第191條規(guī)定所使用的立法用語來看,應(yīng)推斷洗錢罪只能由上游犯罪主體以外的其他人才能完成。 其二,從刑法理論來看,基于事后不可罰原則,行為人清洗自己的贓款是符合邏輯的。
就筆者來看,洗錢罪可以包含上游犯罪主體。首先,否定者主要是從“事后不可罰”原則和《刑法》第191條立法用語來進(jìn)行論證的。筆者贊同,從第191條立法用語可以得出洗錢罪的主體不應(yīng)該是上游犯罪主體只能是幫助者。但是,并不贊同基于“事后不可罰”就要排除上游犯罪主體。事后不可罰的基礎(chǔ)在于法益,是針對同一法益且沒有超過必要限度才是不可罰的行為。單從立法體例上,我們就可以看出洗錢罪侵犯的法益是金融管理秩序,而上游犯罪則多與之不同。其次,從司法管轄來看,如果司法機(jī)關(guān)對上游犯罪沒有管轄權(quán),而由上游犯罪主體實施的洗錢行為也將逃脫法律制裁,只能通過引渡實現(xiàn)法律制裁。但是,從法益保護(hù)的角度來看,洗錢行為確實侵害了我國金融管理秩序。最后,從互聯(lián)網(wǎng)金融的角度來看,互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn),使得上游犯罪主體不再需要依靠中介機(jī)構(gòu),可以自行進(jìn)行洗錢活動。綜上所述,將上游犯罪主體納入到洗錢罪中,既是現(xiàn)實的迫切需要,也是理論的必然要求。
(二)對洗錢罪行為方式的改造
我國《刑法》對洗錢罪的構(gòu)成規(guī)定有五種行為方式,通過五種情況的描述,我們可以看出:第一,通過前四種頻繁出現(xiàn)的“提供”“協(xié)助”等詞,我們可以推斷出“其他方法”也應(yīng)該是輔助類行為,表明了該罪針對的是上游犯罪主體以外的其他自然人。第二,上述幾種行為都是處于洗錢階段的第二階段,即配置階段。
因此,如果要將上游犯罪主體納入到洗錢罪中,那么勢必要改變上述五種行為方式。此外,即使不是出于將上游犯罪主體納入到洗錢罪的目的,僅僅是出于打擊洗錢犯罪的目的,我們也應(yīng)該講其他階段的行為納入到洗錢罪中。
從國際上看,國際及國外立法中規(guī)定了“轉(zhuǎn)換”“轉(zhuǎn)讓”“掩飾”“隱瞞”“獲取”“持有”“使用”七種基本犯罪形式, 其囊括了洗錢過程的配置階段和融合階段。因此,我們可以參照國際及國外立法將“獲取”“持有”和“使用”三種行為作為洗錢罪的行為方式,主要針對洗錢過程的“融合階段”。
注釋:
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