賈愛儒

摘 要：隨著我國的迅速發(fā)展，農村集體經濟在各個方面已經發(fā)生了很大的變化，并且形成了新的經營發(fā)展制度。本文將通過簡要闡述農村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)村視角下農村集體經濟發(fā)展模式進行分析，從而有效促進農村改革計劃的推行，幫助農村有進一步的發(fā)展，同時為需要的人士提供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農村集體經濟;發(fā)展模式

我國在十九大中將鄉(xiāng)村振興計劃落實，農村發(fā)展也得到越來越多的重視，其集體經濟發(fā)展制度雖然前期在一定程度上促進了農村經濟的進步，將農民的積極性提升了很多，但是隨著社會的發(fā)展，其中存在的不足也逐漸顯現(xiàn)，因而改革勢在必行，對農村集體經濟發(fā)展模式進行具體的分析十分必要。

一、農村集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

農村集體經濟發(fā)展的時間較長，而近幾年來，很多地方開始轉變思維，重新思考過去的發(fā)展模式，想要將改革進一步深化，從而促進土地的流轉，加速農村經濟效益的提升。但是在實踐過程中，由于多數(shù)農村發(fā)展存在不均衡性，并且力量不足等問題逐漸顯現(xiàn)。要實現(xiàn)農村振興強農、面貌的翻新、富農的目標，必須優(yōu)化基層組織，加強規(guī)范化管理，深化集體產權制度改革，鞏固和完善集體經濟管理體制，促進農村產業(yè)的整合和發(fā)展，探索合作社、兩地共建、電子商務服務、農村旅游、集體養(yǎng)老、物流運輸?shù)刃滦问降募w經濟一體化和發(fā)展，從而實現(xiàn)產業(yè)繁榮。因此，為了更好的在鄉(xiāng)村振興的視角下發(fā)展農村經濟，需要對其發(fā)展模式進行分析與了解。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農村集體經濟發(fā)展模式

1.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給體制

集體經濟主要分為城區(qū)、郊區(qū)與農區(qū)三種，促進農村的發(fā)展建設，加強集體經濟的功能是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。城市與鄉(xiāng)村存在兩種制度主要是產品供給的不平衡導致的，雖然農村已經探索和發(fā)展了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但農民界定的農業(yè)和農村集體服務業(yè)還未能實現(xiàn)有機、統(tǒng)一的發(fā)展，工業(yè)實體經濟尚未形成支撐。長期以來，農業(yè)和農村經濟結構沒有得到有效調整，導致生產效率不能滿足要求，制約了農村經濟的發(fā)展。農村集體經濟的持續(xù)增長是不能保證的。也是制約農村發(fā)展與集體經濟改革的因素。因此，相關人員要注意改善城鄉(xiāng)公共產品的問題。在實際工作中可以將城市與鄉(xiāng)村間的不同制度進行有效的改革，逐漸減少兩者之間的差距。例如，激活集體資產，促進創(chuàng)業(yè)服務公司的建立，組織社會服務，積極宣傳村莊的優(yōu)勢，加強村莊建設。與外商溝通交流，向村民介紹國外發(fā)展的先進經驗，就發(fā)展問題達成共識，調動開發(fā)積極性。例如，在農業(yè)區(qū)，農民可以通過提供農業(yè)技術、信息、物流等獲得報酬;在工業(yè)區(qū)，則可以為企業(yè)提供咨詢信息，與商家談判，交流物流，貨運，人才引進等信息;在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進行旅游景點的宣傳和報道，志愿服務。

2.加大政策扶持

加大政策支持力度，建設“三農”隊伍。遵循“輸血促造血”的方針，強化“一事一議”的力度，加強農村基礎以及各種優(yōu)惠政策的扶持，以更高層次的工程建設為契機，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，對返鄉(xiāng)者、集體企業(yè)等提供一定的財政支持。要使農村集體經濟保持穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農民收入，在維護項目政策與農民經濟的基礎上，要重視科技支持。選擇一批高等院校和技術部門的專家，加入農民的隊伍，與其共同進行作物的生產種植、規(guī)劃管理的工作，并通過一對一、點對點、手把手的方式將農業(yè)生產知識有效的向農民傳播，這樣不僅可以實現(xiàn)扶持項目的目的，而且還可以為農村的發(fā)展提供更加專業(yè)的技術團隊。同時在實際工作中，要堅持公開透明化，鼓勵大眾進行合理的監(jiān)督，尤其在進行重大投資決策與建設項目之前需要與村民有效協(xié)商才能正常開展。另外，強化在集體經濟方面的指導與審計，如加大村民集體財務的管理力度，進行統(tǒng)一計賬。有計劃、有目的地組織村干部到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，讓村干部解放思想，學習經驗，強化能力，提升素質。全容錯機制，完善激勵機制。把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。此外，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資本”管理的委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置集體所有的資產。建立財務收支預算和決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務披露制度、民主財務管理制度、收入分配制度等制度。減少非生產性支出，嚴格控制非生產性支出在當年村級可支配收入中的比重和總量。

3.優(yōu)化基層組織

一些村干部由于害怕在進行農村集體產權制度的調整中出現(xiàn)問題，不敢突破創(chuàng)新。他們擔心，如果發(fā)展不好，不但會受到上級的問責，更會受到所有村民的責難和懷疑。他們最終會輸?shù)簟按逦瘯钡倪x舉，或被別有用心的人請愿。因此，大多數(shù)村干部更愿意保持穩(wěn)定，不愿冒險去突破。要加強青年儲備干部的培養(yǎng)和訓練，提高隊伍的戰(zhàn)斗力，把重點放在發(fā)展道路上并選拔合適的領導，尤其是村級黨支部書記和村委負責人。要鼓勵與支持年輕、科技好、有管理能力的高素質人才擔任村級領導職務。在一些比較貧困、人才匱乏的地區(qū)，要解決領導薄弱和松懈的問題，可以通過選派領導進行組織管理來解決。同時要保證各個村干部的思想基礎、經濟管理、法律意識等方面能夠滿足相關要求，在需要的時候，可以適當開展培訓工作。例如，有針對性地帶領村干部去到集體經濟發(fā)展良好的農村進行考察與學習，使村干部能夠開放思想，在學習的過程中，不斷強化能力，增強自身綜合素質。并且制定科學的機制，將發(fā)展農村集體經濟作為村干部制工作的重點，并作為考核工作的重要依據(jù)。對特定階段中有著突出表現(xiàn)的干部提供精神和物質獎勵，充分激發(fā)其作用，做到集中管理和處理農村集體資產。另外，可以通過制定各種制度，控制非生產性支出，從而進一步促進農村集體經濟的發(fā)展。因此，優(yōu)化基層組織也是十分重要的。

三、結語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視角下農村集體經濟的發(fā)展模式在其發(fā)展過程中有著重要作用。相關人員要在明確農村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀與重要性的基礎上，結合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，采用有效的發(fā)展模式，促進當?shù)剞r村的發(fā)展，同時為農村集體經濟制度的改革創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻：

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