陳越新

【摘 要】目前，我國水電水利工程建設(shè)項目不斷增加，為解決國家能源供給和工農(nóng)業(yè)用水作出了巨大貢獻，水庫建設(shè)的順利進行，必然會涉及移民搬遷等諸多問題，做好這部分檔案管理工作具有歷史意義。

【關(guān)鍵詞】水庫移民;移民檔案;檔案管理;管理特點

檔案作為各類工作開展過程當(dāng)中，信息數(shù)據(jù)記錄的重要載體，對于日后工作的改進有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提升，為了進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，國家大力建設(shè)水電水利工程。而水庫移民工作作為推動水電水利工程建設(shè)的重要部分之一，如何做好水庫移民檔案管理工作就顯得至關(guān)重要。因此，文章下面就針對水庫移民檔案管理的特點進行簡要分析，并就該工作在管理過程當(dāng)中存在的問題全面分析，進而針對問題提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)θ蘸笪覈摴ぷ鞯耐晟瓢l(fā)展有所參考幫助。

1、水庫移民檔案管理的特點

只有進一步了解掌握水庫移民檔案管理工作的特點，才能夠具體針對其情況進行相應(yīng)工作的開展。那么首先水庫移民檔案管理其特點便是具有動態(tài)性，由于該工作涵蓋了水庫移民搬遷安置的全過程，所以說，該管理工作，是一個動態(tài)性的工作。從整個移民工作的全過程來看，相關(guān)檔案是有前期工作以及實施工作到后期的扶持工作，相關(guān)監(jiān)督管理工作等具體形式的各類活動所形成的文件材料，所以說，該檔案管理工作不能夠僅僅局限于整個移民過程當(dāng)中的某一環(huán)節(jié)來進行。檔案的管理，而是應(yīng)當(dāng)貫穿于整個動態(tài)的移民搬遷安置的全過程。其次，該工作具有一定的階段性，在具體的移民工作過程當(dāng)中，由于每一個階段所需要進行的任務(wù)不同，工作重點也存在一定的差異，所以說對于各類文件材料所形成的數(shù)量內(nèi)容等方面也會存在一定的不同，這就要求相關(guān)管理工作者在實際工作開展過程當(dāng)中，必須要熟悉每一個階段的工作任務(wù)以及重點，這樣才能夠有效的針對各類情況開展相應(yīng)的工作。最后，該管理工作具有系統(tǒng)性，從該工作的性質(zhì)來看，移民檔案管理工作涉及到的政策、人口、實物量、補償補助標(biāo)準(zhǔn)、項目管理等等各方面，這就需要黨和政府充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，并且也要考慮各方面的利益，因此這也就導(dǎo)致在管理工作當(dāng)中各類文件會產(chǎn)生不同的內(nèi)容。除此之外，該工作也具有一定的復(fù)雜性，該工作涉及到了遷出地與遷入地的相關(guān)管理部門，而從管理范疇來看，涉及到的工作又有人事項目，文物，財務(wù)、工程等多方面的工作，所以說相比于其他類型的管理檔案管理工作，該項工作更加艱巨復(fù)雜。

2、水庫移民檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1檔案管理制度不健全

具體結(jié)合當(dāng)前我國對于水庫移民檔案管理工作的情況來看，首先存在的問題便是它的管理制度不健全。一方面由于沒有完善的管理制度來對各項工作進行引導(dǎo)，所以說只能依照管理人員自身對于檔案的管理經(jīng)驗以及參考其他項目來進行的管理，這對于該管理工作質(zhì)量與水平來說是極為不利的。由于相關(guān)文件沒有形成一個有效的系統(tǒng)，這樣就會導(dǎo)致無法對檔案進行一個快速的分類，也對于日后的信息查閱產(chǎn)生一定的阻礙作用，這種管理模式既不利于檔案資料的收集分類，也在一定程度上降低了管理工作的質(zhì)量水平。

2.2經(jīng)費投入不足

雖然說當(dāng)前國家對于檔案管理工作引起了一定的重視，但是對于此方面的資金投入力度并沒有隨之加大，這就使得該工作在開展過程當(dāng)中缺乏后勤資金保障，進而使得在管理過程當(dāng)中不能夠充分引進各種先進技術(shù)來提高管理工作的質(zhì)量水平，對于管理工作業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍的拓展來說，也是有極大不利影響的[1]。

2.3檔案管理工作信息化服務(wù)水平低

由于目前我國對于社會上的管理工作的人力物力投入力度較小，所以說一些地方管理部門尚未配備專業(yè)的計算機與檔案管理軟件，那么這就導(dǎo)致在對水庫移民信息管理工作過程當(dāng)中出現(xiàn)了信息檢索困難的問題，進而導(dǎo)致移民檔案信息資源無法共享，信息化服務(wù)水平較低。

3、水庫移民檔案規(guī)范化管理的完善措施

3.1規(guī)范和完善檔案管理的制度

由于制度建設(shè)對于檔案管理工作質(zhì)量與水平的提升來說起前提保障作用，所以說，在移民檔案規(guī)范化管理工作當(dāng)中，首先就要建立健全相關(guān)檔案管理制度。那么這就需要相關(guān)部門以國家的法律為準(zhǔn)繩，不斷的加強制定與完善移民搬遷安置過程當(dāng)中檔案的保管，鑒定，保密等等各項制度，進一步確保檔案在轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中的安全性能。其次，檔案管理工作人員也要注意提高自身的素質(zhì)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展檔案管理工作。我們只有建立健全該工作的管理制度，才能夠明確檔案的分類方案以及歸檔范圍，這樣才可以在此基礎(chǔ)上有條不紊的進行水庫移民檔案管理工作。更為重要的是各級部門也要按照國家規(guī)定的法律相關(guān)規(guī)定，落實管理機制，并且要具體結(jié)合各地水庫檔案管理工作實際開展情況，針對各地所存在的問題不斷將管理制度進行完善發(fā)展，從而為水庫移民檔案的工作提供理論依據(jù)。也要注重對檔案管理工作的檢查與監(jiān)督以及責(zé)任追究制度的建立健全，推動該工作有效落實。

3.2加大經(jīng)費投入

結(jié)合當(dāng)前對于該工作的資金投入力度較小的問題，今后相關(guān)政府就要注重加大對該管理工作的經(jīng)費投入。只有擁有充裕的財政資金，才能夠保障該工作的管理過程當(dāng)中，加強對于檔案軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改進，也可以有效的保障檔案庫房的保管條件的提升，進而推動該工作的數(shù)字化管理。另一方面，相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)注重爭取政府各類資源以及社會資源的支持，加大對該管理工作項目經(jīng)費的申請，以此來有效的改善管理工作的環(huán)境，提升工作的質(zhì)量與水平[2]。

3.3加強指導(dǎo)，進一步規(guī)范移民檔案工作管理

由于當(dāng)前在移民工作當(dāng)中缺乏對檔案管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)的檔案管理工作不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)，所以說，今后就要加強對移民檔案工作管理的規(guī)范性指導(dǎo)，可以通過開展相關(guān)工作的專題培訓(xùn)，有效地提高管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，這樣才能夠為后續(xù)工作的順利開展以及工作質(zhì)量的提升奠定人才保障基礎(chǔ)。并且，也要加強對于該工作的監(jiān)督指導(dǎo)，這樣才能夠有效的保證各單位認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)定，確保移民檔案的完整性與準(zhǔn)確性。

3.4提高檔案工作信息化服務(wù)水平

在電子政務(wù)時代，水庫移民檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)與時俱進，因此應(yīng)大力開展檔案信息化建設(shè)，配備并使用專門的檔案軟件，建立各門類檔案目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)移民工作重要文書檔案的全文管理。并做到信息公開，建立共享的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的移民檔案數(shù)據(jù)庫，使之能銜接移民部門與檔案管理部門、各移民部門之間、移民管理部門與上級主管部門甚至是業(yè)務(wù)往來部門之間的管理信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)互聯(lián)[3]。

4、結(jié)語

綜上所述，作者對移民檔案管理工作進行了全面的剖析，做好水庫移民工作，檔案管理是其中重要的組成部分。該工作不僅包括前期的規(guī)劃，對于移民搬遷安置、項目的實施管理、竣工驗收等各方面，都要做好資料的收集、分類、歸檔和管理工作。做好這部分檔案管理工作有助于水電水利建設(shè)的順利進行，針對移民檔案管理存在的問題，我們必須加強政策、資金、人力等多方面建設(shè)，進一步為檔案管理提供支持。

【參考文獻】

[1]嵇雷.論水庫移民檔案管理工作的特點及完善措施[J].蘭臺世界，2015（35）：119-120.

[2]劉金蘭.芻議水庫移民檔案管理工作的特點及完善措施[J].中外交流，2016（17）：78，79.

[3]何艷紅.淺談培訓(xùn)機構(gòu)建立健全水庫移民培訓(xùn)檔案管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（18）：145.