不擔(dān)當(dāng)不作為

案例1

辦案調(diào)查未履職盡責(zé)

草率給出結(jié)論走過(guò)場(chǎng)

陳偉偉

2018年12月，鶴峰縣紀(jì)委監(jiān)委收到一件中央環(huán)保督察組的交辦件，涉及到該縣一起非法毀林開(kāi)礦案件。該案件曾在2017年5月由森林公安作為行政案件進(jìn)行過(guò)查處，但與已構(gòu)成刑事案件的事實(shí)不符，于是該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)當(dāng)時(shí)參與辦案的森林公安派出所民警陽(yáng)某某開(kāi)展調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，該縣森林公安接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站報(bào)告后，兩名辦案人員張某某和陽(yáng)某某便到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，但是在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)程中未認(rèn)真履職盡責(zé)，因?yàn)闇?zhǔn)備不充分，未與國(guó)土、林業(yè)等部門進(jìn)行銜接，未調(diào)取礦區(qū)衛(wèi)星圖片，只是根據(jù)附近村民的指認(rèn)，草率給出勘驗(yàn)結(jié)果，導(dǎo)致遺漏了大片毀林采礦區(qū)面積，得出了毀林面積不足10畝的錯(cuò)誤結(jié)論。最終將刑事案件以行政案件作了了結(jié)處理，讓違法份子逃避了法律的嚴(yán)懲。

2019年6月，該案件辦案人員張某某受到黨內(nèi)警告處分，陽(yáng)某某受到誡勉談話處理。該非法占用林地采礦案也由鶴峰縣森林公安局立案?jìng)刹?，礦區(qū)也已進(jìn)行了復(fù)綠。

案例2

對(duì)群眾關(guān)切視而不見(jiàn)，

把虛假整改當(dāng)“正面典型”

張曉明

2017年8月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組接到群眾舉報(bào)，反映山東省東營(yíng)市廣饒縣甄廟村非法填埋化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。接到督察轉(zhuǎn)辦案件交辦單后，廣饒縣有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻置群眾利益于不顧，不擔(dān)當(dāng)不作為，睜一只眼閉一只眼，絲毫不拿群眾利益當(dāng)回事，搞虛假整改。

廣饒縣城管執(zhí)法局對(duì)生活垃圾處理監(jiān)管不力，是造成大量垃圾被非法填埋的根本原因。按照縣城管執(zhí)法局與甄廟村村民曹某柱實(shí)際控制的東營(yíng)市瑞燁市政工程有限公司所簽協(xié)議，該公司負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾外運(yùn)并焚燒處理，縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處派員押車監(jiān)督。但是，環(huán)衛(wèi)處工作人員經(jīng)常缺崗，監(jiān)督缺位，致使垃圾清運(yùn)失管失控?？h城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處主任郝某升明知生活垃圾被曹某柱等人非法傾倒，卻未向組織報(bào)告情況，也未作深究、未采取措施調(diào)查。

收到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的問(wèn)題后，廣饒縣環(huán)保局作為牽頭部門不敢動(dòng)真碰硬整改，配合部門敷衍應(yīng)付，驗(yàn)收機(jī)制層層失守?？h環(huán)保局、樂(lè)安街道對(duì)甄廟村非法填埋場(chǎng)進(jìn)行銷號(hào)驗(yàn)收時(shí)，工作人員僅僅通過(guò)目測(cè)未發(fā)現(xiàn)明顯污染痕跡，就作出“現(xiàn)場(chǎng)廢物已清理，已整改完成”的驗(yàn)收結(jié)論。事實(shí)上，廣饒縣僅清理非法填埋場(chǎng)表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾，對(duì)其余近20萬(wàn)立方米的危險(xiǎn)廢物和生活垃圾視而不見(jiàn)，并在填埋場(chǎng)表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問(wèn)題。

材料層層上報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一批了之，無(wú)一人實(shí)地深入調(diào)查研究。從廣饒縣環(huán)委會(huì)辦公室，到縣委書記、縣長(zhǎng)，再到東營(yíng)市環(huán)保督察辦，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)僅對(duì)整改驗(yàn)收材料作形式審核，一路綠燈報(bào)至省環(huán)保督察辦公室。更荒唐的是，明知整改不力，廣饒縣環(huán)保局還組織撰寫典型材料，在2018年8月23日的《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》上以“廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問(wèn)題”為題，對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不認(rèn)真研究加以解決，反而虛假整改糊弄人，東營(yíng)市委、市政府，廣饒縣委、縣政府等4個(gè)單位，3名省管干部，18名東營(yíng)市、廣饒縣管理干部最終受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

案例3履行巡視整改責(zé)任不力，消極應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)

李建彬

2016年7月，十屆天津市委巡視反饋意見(jiàn)指出，天津天保控股有限公司黨委會(huì)極少研究“三重一大”事項(xiàng)，未對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施進(jìn)行研究，下屬公司內(nèi)控薄弱，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

收到反饋意見(jiàn)后，時(shí)任黨委書記、董事長(zhǎng)邢某友卻對(duì)巡視整改敷衍塞責(zé)，浮于表面，黨委會(huì)依然很少研究“三重一大”事項(xiàng)，甚至虛構(gòu)會(huì)議時(shí)間、偽造會(huì)議記錄。公司黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題高舉輕放，對(duì)下屬公司管理失控，未建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致同一下屬公司在巡視整改中再次發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題。2017年9月，現(xiàn)任黨委書記、董事長(zhǎng)趙某旺上任后，延續(xù)之前做法，履行巡視整改措施依然不力。

2018年4月至6月，天津天?？毓捎邢薰窘邮苁粚锰旖蚴形惨暯M的巡視，兩任黨委書記在巡視整改過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)不作為、敷衍整改的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)。

市委巡視組認(rèn)為，邢某友、趙某旺作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，本應(yīng)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡視整改的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，積極推動(dòng)整改措施落地見(jiàn)效，但二人政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)弱化，在之前市委巡視組已指出相關(guān)問(wèn)題的情況下，仍敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至弄虛作假、邊改邊犯，對(duì)巡視整改走過(guò)場(chǎng)、擺樣子。

2019年3月，天津市紀(jì)委對(duì)這一違反政治紀(jì)律的問(wèn)題作出嚴(yán)肅處理，邢某友、趙某旺分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)全市。

本刊點(diǎn)評(píng)

當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對(duì)群眾意見(jiàn)和訴求置之不理、推諉扯皮，奉行“少干事、不出事”……老百姓對(duì)這些“在其位不謀其政”不擔(dān)當(dāng)不作為的慵懶做派可謂深惡痛絕。

近年來(lái)，“不擔(dān)當(dāng)不作為”現(xiàn)象頻頻發(fā)生、屢見(jiàn)報(bào)端：一些黨員干部手握公權(quán)，占著位置，對(duì)待工作卻不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，患得患失，見(jiàn)困難就退，見(jiàn)問(wèn)題就推，見(jiàn)矛盾就回避，從而使好政策難以落實(shí)落地，耽誤一方發(fā)展。

不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的根源，表面上看是責(zé)任意識(shí)問(wèn)題、工作態(tài)度問(wèn)題，但本質(zhì)上是作風(fēng)問(wèn)題，核心是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題、官德問(wèn)題，是初心淡漠、信仰不真、黨性不純的表現(xiàn)，危害甚烈，必須下大力氣全面整治。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。關(guān)鍵少數(shù)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部履職盡責(zé)。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤。同時(shí)，用好問(wèn)責(zé)利劍，敢抓敢管，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以警示力促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，保持斗爭(zhēng)精神，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。