簡江勇

摘要：隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，低碳經(jīng)濟(jì)成為未來旅游業(yè)發(fā)展模式的新選擇。本文從旅游業(yè)相關(guān)主體，即政府及監(jiān)管部門、經(jīng)營者、消費(fèi)者三個主體進(jìn)行研究分析，積極探索實(shí)現(xiàn)銅仁市旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有效途徑。

關(guān)鍵詞：銅仁市旅游業(yè);低碳轉(zhuǎn)型問題;利息相關(guān)者

“低碳”理念是在環(huán)境問題日益凸顯的背景下提出的新概念，是不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的歷史產(chǎn)物，成為了各個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的必由之路。銅仁當(dāng)前正處于旅游行業(yè)發(fā)展階段，必須不斷推進(jìn)旅游行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，打造“桃源銅仁”的特色魅力，提升城市旅游競爭力。

一、旅游業(yè)相關(guān)概念介紹

低碳旅游，也被稱作旅游產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型之一，具體指旅游產(chǎn)業(yè)在低碳背景下的轉(zhuǎn)型升級。低碳旅游的基本特征是低污染、低能耗、低排放，核心理念是通過降低碳排放獲得旅游經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等綜合效益的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

利益相關(guān)者一般是指能夠嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和后果的個人或群體，通常由資本市場、產(chǎn)品市場和組織內(nèi)部構(gòu)成。相比于其他產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)的利益相關(guān)者都要更多。旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是一種變革措施，沒有固定的變革模式，需要環(huán)境的變化而變化。而環(huán)境的變化，歸根到底就是利益相關(guān)者的變化，比如利益相關(guān)者態(tài)度、行為的變化都會直接造成旅游低碳轉(zhuǎn)型工作的變化。

二、銅仁市旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（1）低碳設(shè)施不夠完善

近年來，銅仁市接待游客的數(shù)量增長較快，游客的種類也在發(fā)生變化。游客自駕車輛居多，梵凈山等重點(diǎn)旅游景區(qū)在旅游旺季常常出現(xiàn)通堵塞和游客滯留現(xiàn)象，影響了低碳旅游的發(fā)展。酒店、賓館入住率雖然在增加，但全年發(fā)展非常不均衡，節(jié)假日旺季一房難求的現(xiàn)象依然存在。

（2）市場管理不夠規(guī)范

銅仁市始終把優(yōu)化旅游服務(wù)，打造低碳環(huán)境作為發(fā)展旅游的中心任務(wù)來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊擾亂旅游市場秩序的行為，在不斷實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)境方面取得了明顯成效。但旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進(jìn)一步治理和范。

（3）游客低碳意識較低

景區(qū)低碳發(fā)展離不開游客自身的低碳旅游意識和低碳旅游方式。當(dāng)前，來銅仁的游客素質(zhì)高低不等，少部分環(huán)保意識低下的游客給景區(qū)低碳工作和活動帶來了嚴(yán)重的隱患，大量的垃圾、各種的破壞也使得景區(qū)的低碳景區(qū)建設(shè)受到了各種的挑戰(zhàn)。

三、基于利益相關(guān)的銅仁市旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型策略

（1）旅游政策低碳化

政府旅游、環(huán)保等部門要制定一整套低碳旅游發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案，明確相關(guān)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對低碳旅游規(guī)劃、低碳宣傳、扶持政策及成果推廣應(yīng)用等具體行動做出科學(xué)安排。比如運(yùn)用各種媒體宣傳、倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，積極營造良好的低碳轉(zhuǎn)型環(huán)境;積極組織開展節(jié)能減排知識和技能的宣傳培訓(xùn)，幫助旅游企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)驗(yàn)交流和互助;通過建立低碳示范景區(qū)、宣傳展示典型果等方式不斷引導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)施低碳行為。二是研究制定財(cái)稅政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)獎勵、稅收減免、碳稅征收等激勵政策加大對旅游產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的扶持力度。三是完善監(jiān)管體系，制定相關(guān)法律法規(guī)，明確各利益相關(guān)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);制定低碳旅游相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范低碳旅游行為，不斷完善低碳旅游設(shè)施促進(jìn)低碳旅游景區(qū)、綠色飯店、低碳飯店的創(chuàng)建;同時(shí)，嚴(yán)控景區(qū)環(huán)境容量，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和考核獎懲措施。

（2）旅游供給低碳化

固有的單純追逐經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營模式缺乏長遠(yuǎn)眼光，難以持續(xù)發(fā)展;旅游企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的資源條件，研究制定低碳發(fā)展計(jì)劃，通過贏得低碳聲譽(yù)和控制低碳成本逐步實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型。一是要落實(shí)節(jié)能減排工作;在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷引入新能源、新材料和節(jié)能低碳技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗、減少溫室氣體排放。二是加強(qiáng)管理與技術(shù)創(chuàng)新;應(yīng)將低碳發(fā)展理念貫穿到企業(yè)的規(guī)劃開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備選用和經(jīng)營管理的全過程;建立企業(yè)節(jié)能低碳的評價(jià)、考核與管理機(jī)制。三是積極開發(fā)和推廣低碳旅游產(chǎn)品;以滿足市場需求為導(dǎo)向，將顧客價(jià)值與企業(yè)利益相結(jié)合，通過提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、激勵顧客低碳行為等措施改善公眾的低碳消費(fèi)體驗(yàn)，帶動低碳旅游消費(fèi)。

（3）旅游消費(fèi)低碳化

公眾在產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中起著重要作用，其消費(fèi)方式代表了市場需求。隨著社會文明程度的不斷提高，節(jié)約環(huán)保低碳消費(fèi)、有償使用環(huán)境等必然成為發(fā)展趨勢，過度消費(fèi)、無視自然環(huán)境等頑疾陋刁勢必要受到警示和制約。旅游者的低碳行為可以對企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響;同時(shí)，隨著公眾低碳消費(fèi)意識的增強(qiáng)，也能對旅游企業(yè)的低碳經(jīng)營、政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等情況起到監(jiān)督作用。

一方面，將旅游消費(fèi)的低碳化融入細(xì)小環(huán)節(jié)中，讓旅游消費(fèi)者在不經(jīng)意間被影響，將低碳思想刻在腦中。比如，在關(guān)鍵醒目的櫥窗中介紹低碳知識;在公共廁所洗手池張貼“節(jié)約用水”的廣告;限制使用紙碗等一次性用品等。另一方面，鼓勵旅游消費(fèi)者在交通工具上作改變，嘗試低碳出行。比如，如果景區(qū)離得較遠(yuǎn)，可以用電瓶車、自行車代替汽車，如果景區(qū)離得較近，則可以步行。不僅增加了旅途的樂趣，還可以減少旅游對能源的消耗。

綜上所述，銅仁市旅游企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為推動和實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建銅仁市政府主導(dǎo)下的由各利益相關(guān)者共同參與的運(yùn)行體系與管理機(jī)制，通過優(yōu)化資源配置，建立培養(yǎng)旅游人才的機(jī)構(gòu)，有效的過程監(jiān)管，不斷地推進(jìn)旅游政策、旅游供給和旅游消費(fèi)低碳化。

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