何苗

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的各項政策方針的執(zhí)行者和組織者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)村社會領域的一次重大而深刻的改革，必然會給農(nóng)村基層黨組織的建設帶來更高的要求，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的引領和戰(zhàn)斗堡壘作用。

關鍵詞：農(nóng)村;基層組織建設;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”農(nóng)村基層黨組織的建設，關系著全面從嚴治黨向基層順利延伸，關系全面建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，關系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。當前農(nóng)村基層黨組織面臨的問題和挑戰(zhàn)，一定要堅持問題導向，進一步加強和提升農(nóng)村基層黨組織建設，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新要求

首先，要明確黨在農(nóng)村的全面領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！币M一步提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各領域各農(nóng)村基層組織各項事業(yè)的政治領導和思想引領作用，進一步提升農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項重大事件決策的領導地位，堅決抵制和預防農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化及邊緣化的現(xiàn)象。其次，要以提升組織力為重點。十九大報告中提到，要以提升組織力為重點，突出政治功能。中國特色社會主義進入新時代，黨中央對基層黨組織建設提出了新的任務，因此，要時刻把以提升組織力為重點作為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行農(nóng)村基層黨組織建設的重點內(nèi)容和重要方向，讓農(nóng)村基層黨組織能夠切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、當前農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進，廣大農(nóng)村基層黨組織和領導干部積極投身鄉(xiāng)村振興的建設中，極大地推動了農(nóng)村各項工作的開展，但是，我們也清晰的看到當前的農(nóng)村基層黨組織建設還存在很大的問題和不足：第一，文化水平較低，后備力量缺乏由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)獲取的收入較低，單純依靠種地來維持收入改善不了農(nóng)民的生活質(zhì)量，因此，大量的農(nóng)民開始外出務工，農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象給農(nóng)村基層黨組織帶來了一系列的問題和挑戰(zhàn)：一方面，大量黨員外出務工，出現(xiàn)了流動黨員，農(nóng)村基層黨組織對流動黨員無法進行有效的管理，不能及時掌握流動黨員的去向，造成流動黨員不能按時繳納黨費、無法參加黨組織活動。另一方面，由于外出務工黨員中大部分是青壯年，留在農(nóng)村的黨員大多數(shù)年齡偏大、文化程度較低，對新的政策文件理解不夠，帶領群眾致富的能力較弱，而農(nóng)村基層黨組織后備力量的缺乏，導致農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，造成選拔無人可選、無人可用，這些都導致農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的下降。第二，農(nóng)村基層黨組織服務意識淡薄。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著服務意識淡薄的問題。部分基層干部只注重政績，只是服從上級指示，不考慮當?shù)睾娃r(nóng)民的實際情況，導致部分基層干部僅僅只是完成上級下達的任務，缺乏和群眾的溝通交流，沒有聽取群眾的意見，沒有同群眾保持密切的聯(lián)系，導致農(nóng)村基層黨員服務意識淡薄，黨群關系日益緊張。第三，農(nóng)村基層黨組織帶頭人的思想覺悟落后面對鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍提出的新要求，部分農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在畏難情緒，他們的創(chuàng)新意識不強、發(fā)展思路不寬，綜合素質(zhì)及能力距離懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人要求還有不小的差距。在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍中，很多人的文化水平較低，受知識水平的限制，他們在接受新生事物及帶領村民脫貧致富的過程中，缺乏開闊的視野，在領導農(nóng)村各方面建設時難以跟緊時代的潮流，從而制約了農(nóng)村的發(fā)展。

三、當前農(nóng)村基層黨組織建設的對策

一是培養(yǎng)黨支部帶頭人，加強核心引領作用農(nóng)村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領導核心作用的關鍵。必須抓好村黨支部書記這個關鍵少數(shù)。群眾富不富，關鍵看支部;支部強不強，關鍵看“班長”。農(nóng)村黨支部書記隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁，也是農(nóng)村穩(wěn)定的關鍵，培養(yǎng)高素質(zhì)的村黨組織書記，配齊配強班子，抓住了關鍵，就抓住了核心。

二是加強黨員教育培訓，提高黨員干部的綜合素質(zhì)農(nóng)村黨員素質(zhì)的高低，關系到黨的建設水平和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。首先，要通過宣傳、教育、培訓等方式來強化農(nóng)村基層黨員的意識形態(tài)教育。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提，對于農(nóng)村基層黨組織來說，要特別重視意識形態(tài)方面的建設。要樹立馬克思主義信仰，堅定農(nóng)村基層黨員和領導干部的理想信念，樹立社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。通過學習領會習近平總書記的重要講話思想，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本路線方針，團結(jié)人民群眾，與人民群眾一起為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力。其次，要豐富教育和培訓方式，提升農(nóng)村基層黨員的素質(zhì)。要因地制宜、因勢利導，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，創(chuàng)新對農(nóng)村黨員的教育和培訓方式。最后，通過制定對農(nóng)村黨員的考核和監(jiān)督機制，督促黨員認真學習，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是壯大集體經(jīng)濟堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟是當前鄉(xiāng)村振興一項重要而緊迫的任務。當前和今后一個時期，要按照十九大報告中的部署，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。各級黨組織要把壯大集體經(jīng)濟納入考核機制，支持激勵村“兩委”班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性、創(chuàng)造性。要加大政策扶持和經(jīng)費支持，增強集體經(jīng)濟的“造血”功能。要找準農(nóng)村基層黨組織建設與發(fā)展集體經(jīng)濟的有機結(jié)合點，在農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的過程中發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。要選優(yōu)配強帶頭人，把講政治、靠得住，素質(zhì)高、有本事，懂經(jīng)營、會管理，威信高、基礎好的農(nóng)村能人選入村“兩委”班子。同時，要加大培訓力度，為帶動和帶領村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟提供堅強的智力支持和人力保障。要結(jié)合各地各村實際，發(fā)展符合實際的特色產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，引進高附加值的加工企業(yè)，以此推動農(nóng)村的全面發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，只有認真分析和掌握了新時代農(nóng)村黨建工作所存在的問題，強化農(nóng)村基層黨組織建設的重要性，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的方法、手段，農(nóng)村基層黨組織建設才能真正成為團結(jié)帶領農(nóng)民群眾貫徹黨的理論路線方針政策、帶領農(nóng)民群眾脫貧致富、實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]王同昌.新時代農(nóng)村基層黨組織振興研究[J].中州學刊，2019（04）：14-19.