周滿(mǎn)枝　黎梓筠

摘要：文章對(duì)廣州市吸引外商直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)發(fā)現(xiàn)廣州在引資方面存在的問(wèn)題和不足，給出一定的建議和分析。最終得出了廣州市需揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力削弱不利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)變化帶來(lái)的影響：積極地利用“一帶一路”契機(jī)來(lái)擴(kuò)寬外資來(lái)源的渠道;乘著南沙自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)來(lái)加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：直接投資 ;外資來(lái)源 ;高新技術(shù);一帶一路

一、廣州市吸引外商投資的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放40年來(lái)，廣州吸引外商投資發(fā)展迅速，年增長(zhǎng)率達(dá)到了35.23%以上。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2017年共有2459家外企對(duì)廣州市的企業(yè)進(jìn)行了直接投資，同比2016年全年的1757家，共增加了702家。增幅達(dá)到了39.9%?？偼顿Y額為133.9億美元。

其中總投資在10億美元以上的行業(yè)有3個(gè)，分別是制造業(yè)、金融業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)。投資總額和投資數(shù)量較小的行業(yè)是電力、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等命脈行業(yè)。外商的直接投資在投資總額與數(shù)量在逐年增加，在廣州市的國(guó)民生產(chǎn)總值中占據(jù)了越來(lái)越重要的位置。隨著廣州外商投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也逐漸加強(qiáng)，廣州市外商投資企業(yè)出口年均約占廣州市出口的 48%。

二、廣州市吸引外商投資存在的問(wèn)題及其原因

（一）低端制造業(yè)難以發(fā)展，高新技術(shù)業(yè)利用外資不足

對(duì)比國(guó)內(nèi)其他一線(xiàn)城市，廣州利用外資的規(guī)模名列全國(guó)前茅，但不難發(fā)現(xiàn)，低端加工制造業(yè)占了絕大部分，大都以生產(chǎn)技術(shù)含量低，附加產(chǎn)值低，工業(yè)化初期的產(chǎn)物為主。以處于廣州北部的白云區(qū)為例，由于受到租金便宜，地理位置優(yōu)越等區(qū)位因素的影響，白云的制造業(yè)主要是紡織品代工和貼牌生產(chǎn)，這種大批量的小作坊生產(chǎn)模式，使得勞動(dòng)不僅成本越來(lái)越高，而且不利于勞動(dòng)者素質(zhì)提升，難以掌握核心的技術(shù)。

自從20世紀(jì)70年代以來(lái)，改革開(kāi)放的東風(fēng)在珠三角地區(qū)吹起，廣州市的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，以制造業(yè)為例，截至2017年，外商投資比例已經(jīng)達(dá)到51.37%。相比起這兩個(gè)龍頭行業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)型行業(yè)，僅占比1.1%，利用外資發(fā)展的前景還是十分可觀(guān)的。

（二）外資來(lái)源趨于單調(diào)

隨著粵港澳大灣區(qū)的崛起，廣州市毗鄰港澳的地理優(yōu)勢(shì)日漸增強(qiáng)，而且擁有黃埔、南沙等港口，廣州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大，因此對(duì)海外企業(yè)吸引力亦日趨增強(qiáng)。廣州市在引資中以東南亞為主。而對(duì)于歐盟和美國(guó)，廣州對(duì)其引資還是稍顯不足，隨著近年我國(guó)和美國(guó)貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步惡化，將對(duì)廣州對(duì)美引資帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。這種外資來(lái)源趨于單一的現(xiàn)象，會(huì)使市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)吸收的管理和技術(shù)趨同，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）“外憂(yōu)內(nèi)患”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)變化

自從我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的加快，在引進(jìn)外資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各省市都因此展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。以上海為首的長(zhǎng)三角地區(qū)（包括南京、杭州、寧波等城市）憑其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、廣闊的市場(chǎng)和巨大的市場(chǎng)潛力、尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地的蓬勃發(fā)展，使其形成了優(yōu)良的投資環(huán)境，外商直接投資迅速升溫。以臺(tái)商為代表的不少外投資企業(yè)開(kāi)始從珠三角向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移。同時(shí)2017年國(guó)家主席習(xí)近平提出了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深圳、珠海、佛山、中山、東莞迅速崛起，在引入外資，外商合作方面也與廣州產(chǎn)生了激烈競(jìng)爭(zhēng)。

三、廣州市吸引外商投資的對(duì)策分析

（一）與國(guó)家建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)思路相融合

廣州市要緊抓國(guó)家政策調(diào)整的脈搏，充分利用政策寬度，使廣州吸收外商投資的工作順應(yīng)潮流，走在前頭。在前文中有提到，周邊城市群的不斷發(fā)展和崛起，對(duì)廣州這個(gè)處于珠三角腹地的龍頭產(chǎn)生了不小的威脅。國(guó)家在政策方面還是會(huì)選廣州適度傾斜，南沙自貿(mào)區(qū)在2015年成立，讓南沙打造成國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心及國(guó)際化城市并進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平，其選址就旨在將南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)成廣東對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。此舉十分有利于廣州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地由中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到了南沙，進(jìn)一步解決了用地成本和人力成本的問(wèn)題。

（二）“一帶一路”合作中尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)

2013年習(xí)主席了提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”合作倡議。眾所周知，早在隋唐時(shí)期廣州就是海上“絲綢之路”的始發(fā)地，利用十三行對(duì)外通商已經(jīng)有上千年的歷史。而“一帶一路”合作協(xié)議，中國(guó)已經(jīng)和超過(guò)65個(gè)國(guó)家簽署了合作協(xié)議，其中就包括了許多從未或很少在廣州進(jìn)行過(guò)直接投資的國(guó)家，如歐洲的意大利、烏克蘭、俄羅斯。廣州應(yīng)該利用這一發(fā)展契機(jī)，積極爭(zhēng)取與這些沿線(xiàn)的國(guó)家取得業(yè)務(wù)聯(lián)系。同時(shí)可以在稅收上對(duì)“一帶一路”合作國(guó)在廣州設(shè)廠(chǎng)采取適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，積極擴(kuò)寬外資的來(lái)源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（三）加快培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型人才

人才在現(xiàn)代企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一種無(wú)法估量的資本，一種能給企業(yè)帶來(lái)巨大效益的資本。企業(yè)通過(guò)依靠科技進(jìn)步，依靠人才的智力因素創(chuàng)新與變革，進(jìn)行合理的人才資源開(kāi)發(fā)，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)。為了改善"內(nèi)憂(yōu)外患"的競(jìng)爭(zhēng)傾向，廣州市應(yīng)該對(duì)學(xué)術(shù)著作出版、國(guó)際學(xué)術(shù)交流、高校創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助，以培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型與技術(shù)型人才。只有擁有技術(shù)型人才，才能為互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)等高新技術(shù)行業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力，才能使更多的高新技術(shù)外資公司選擇落戶(hù)在廣州。

四、總結(jié)

無(wú)論是珠三角還是全廣東地區(qū)，無(wú)論是投資數(shù)量還是投資質(zhì)量，外商在廣州的投資比重都是最大的。但隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的崛起，廣州這個(gè)“投資旺地”也確實(shí)受到了不少的威脅。

低端的制造業(yè)在外商投資中所占的比重過(guò)大，但又難以轉(zhuǎn)型;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引度不足。近年來(lái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷地在縮減，長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)對(duì)廣州的威脅不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，周邊的城市也因“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)而不斷地崛起。

要穩(wěn)固地位，保持引資增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，就必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力削弱不利區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的影響。積極地利用“海上絲綢之路”契機(jī)來(lái)擴(kuò)寬外資來(lái)源的渠道;乘著南沙自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型，努力地在廣州科學(xué)城和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新區(qū)等地，建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使更多地高新外企在廣州安家落戶(hù)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化。不斷加強(qiáng)技術(shù)型人才培養(yǎng)，人才是企業(yè)的根基，只有擁有大量的人才儲(chǔ)備，才能吸引更多的外企在廣直接投資。

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（作者單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院）