歐陽德君

(貴州理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽550003)

陜甘寧邊區(qū)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的中心和總后方，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的包括反貧困在內(nèi)的“一切工作的試驗(yàn)區(qū)”[1]297，既為中國抗戰(zhàn)取得勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也為中國共產(chǎn)黨的全面執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在黨的歷史上具有非常重要的地位。毛澤東曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)陜甘寧邊區(qū)“是落腳點(diǎn)，同時(shí)又是出發(fā)點(diǎn)”。[1]265這也是“一存兩點(diǎn)”[注]“一存兩點(diǎn)”或者“兩點(diǎn)一存”是學(xué)術(shù)界對陜甘寧邊區(qū)歷史地位的形象概括。著名學(xué)者逄先知用的是“一存兩點(diǎn)”，參見《陜甘革命根據(jù)地的歷史貢獻(xiàn)》，《中共黨史研究》2014年第12期；著名學(xué)者歐陽淞用的是“兩點(diǎn)一存”，參見《“兩點(diǎn)一存”的獨(dú)特歷史地位及其歷史條件》，《中共黨史研究》2014年第11期。筆者認(rèn)為，逄先知總結(jié)的“一存兩點(diǎn)”更能形象準(zhǔn)確地說明陜甘寧邊區(qū)的歷史地位，首先是“碩果僅存”的“一存”，然后才是“兩點(diǎn)”，無論是時(shí)間上還是邏輯上，“一存”都應(yīng)該在“兩點(diǎn)”之前，“碩果僅存”才能為黨中央和紅軍的長征提供“落腳點(diǎn)”，才能成為八路軍開赴抗日前線的“出發(fā)點(diǎn)”，“一存”是前提和基礎(chǔ)，沒有“碩果僅存”的這“一存”，“落腳點(diǎn)”和“出發(fā)點(diǎn)”都無從談起。因此，“一存兩點(diǎn)”更符合邏輯和歷史事實(shí)，更能突出陜甘寧邊區(qū)在中國革命和中共黨史中獨(dú)一無二的重要?dú)v史地位。限于文章主題和篇幅，本文對此不展開論述。的依據(jù)，“一存”就是毛澤東講的“只有陜北根據(jù)地保留下來了，其他的根據(jù)地都丟了”[1]265，后來習(xí)仲勛進(jìn)一步總結(jié)為“碩果僅存”[2]，“兩點(diǎn)”就是毛澤東講的“落腳點(diǎn)”和“出發(fā)點(diǎn)”。沒有這塊全國“碩果僅存”的最完整的革命根據(jù)地，黨中央和紅軍長征就沒有“落腳點(diǎn)”“就不得下地”[1]297，也就沒有八路軍開赴抗日前線的“出發(fā)點(diǎn)”。不過，這樣一個(gè)十分重要的革命根據(jù)地，當(dāng)時(shí)卻非常貧困，中國共產(chǎn)黨人正是在這個(gè)貧困的地區(qū)，建立了抗日民主政權(quán)，實(shí)行了民主改革，采取了一系列有效的反貧困政策措施，不斷改善了人民群眾的生活，在反貧困方面取得了巨大成就，對于指導(dǎo)我們今天的反貧困事業(yè)具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)反貧困：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施新民主主義經(jīng)濟(jì)的反貧困政策

毛澤東曾從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系來說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)的極端重要性，認(rèn)為“政治、軍事的力量，是為著推翻妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的力量；推翻妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的力量，目的是為著解放生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是政治、軍事的基礎(chǔ)，政治、軍事是上層建筑。地基是經(jīng)濟(jì)，根本目的也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。[1]109

(一)確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的反貧困指導(dǎo)思想

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際，把握現(xiàn)實(shí)需要和有利條件，充分利用陜甘寧邊區(qū)相對前線來說屬于后方、相對穩(wěn)定、沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭等有利條件，提出邊區(qū)建設(shè)“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作黨與民眾團(tuán)體整個(gè)工作的中心，邊區(qū)黨委和政府工作的中心”。[3]209并通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等來實(shí)現(xiàn)這一中心任務(wù)。

第一，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。陜甘寧邊區(qū)十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)品供給”[4]，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一位，在此基礎(chǔ)上不斷改善人民的生活。中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，使得農(nóng)民的收入增加，生活得到改善，既能夠上繳糧食稅以支援抗戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能在減租的前提下交付地主的地租，有利于團(tuán)結(jié)地主階級一同抗戰(zhàn)。針對農(nóng)村人力物力分散的問題，毛澤東提出要“組織起來”，通過合作社的形式，以集體化和勞動互助的方式來提高勞動生產(chǎn)率。當(dāng)時(shí)的合作社把農(nóng)村分散的勞動力組織起來，把原來一家一戶的個(gè)體勞動轉(zhuǎn)變?yōu)榛ブ献鞯募w勞動，使邊區(qū)個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向有組織的合作經(jīng)濟(jì)，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，重視發(fā)展工業(yè)。毛澤東將工業(yè)發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作尤其是工業(yè)是決定一切的。他認(rèn)為中國之所以落后，受日本帝國主義欺負(fù)，就是因?yàn)槲覀儧]有強(qiáng)大的工業(yè)，沒有新式工業(yè)。因此，消滅這種落后是全民族的任務(wù)，“要打倒日本帝國主義，必需有工業(yè)；要中國的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化”。[1]146毛澤東還從生產(chǎn)力發(fā)展和執(zhí)政合法性的高度強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展工業(yè)的重要性，認(rèn)為“老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因?yàn)槲覀兇砹嗣褡迮c人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們”。[1]147邊區(qū)政府堅(jiān)持黨對工業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合邊區(qū)實(shí)際制定了切實(shí)可行的工業(yè)政策，有力地促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，為抗戰(zhàn)和陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。

第三，重視發(fā)展商業(yè)。由于陜甘寧邊區(qū)自身的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，許多必需品不能生產(chǎn)，有些雖然能夠生產(chǎn)，但產(chǎn)量有限，不能滿足邊區(qū)人民群眾的生活需要，必須依靠商業(yè)貿(mào)易保證相關(guān)產(chǎn)品和物資的供應(yīng)，因此，商業(yè)在陜甘寧邊區(qū)具有重要的地位。陜甘寧邊區(qū)政府要求“動員一切人力、物力、財(cái)力發(fā)展邊區(qū)各種私營商業(yè)，發(fā)展交通運(yùn)輸，促使土產(chǎn)流通，防止對外入超，擴(kuò)大剩余貨品之對外運(yùn)輸，與敵人經(jīng)濟(jì)封鎖作堅(jiān)決斗爭”。[5]邊區(qū)政府制定了關(guān)于貿(mào)易的“對外調(diào)劑，對內(nèi)自由”的政策，立足于自力更生，通過發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易，逐步建立起公營商業(yè)、合作商業(yè)、私營商業(yè)等不同性質(zhì)的商業(yè)貿(mào)易形式，并通過食鹽統(tǒng)銷、煙酒專賣等政策，有利于打破經(jīng)濟(jì)封鎖，保障供給，穩(wěn)定物價(jià)。

(二)制定并實(shí)施新民主主義經(jīng)濟(jì)的反貧困政策

在陜甘寧邊區(qū)，中共中央為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在政策上進(jìn)行了調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)方面實(shí)行新民主主義的政策。其中新民主主義經(jīng)濟(jì)的反貧困政策主要有以下幾個(gè)方面。

第一，“有力出力、有錢出錢”[6]的合理負(fù)擔(dān)政策。合理負(fù)擔(dān)的政策，關(guān)鍵在“合理”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是階級階層之間的負(fù)擔(dān)合理。主要是實(shí)行“有錢出錢、有力出力”，“按收入多少規(guī)定納稅多少”，同時(shí)限制剝削，既減輕貧農(nóng)中農(nóng)的負(fù)擔(dān)，又不把負(fù)擔(dān)全部放在地主和資本家等富有者身上。二是地區(qū)之間的負(fù)擔(dān)合理。這是從地區(qū)方面正確處理納稅人相互關(guān)系的一個(gè)重要問題，主要是指根據(jù)地的鞏固區(qū)(或叫中心區(qū))、游擊區(qū)、邊緣區(qū)(或叫接敵區(qū))的負(fù)擔(dān)要大體平衡合理，在陜甘寧邊區(qū)，是指土改與未土改地區(qū)的負(fù)擔(dān)要大體平衡合理。[7]209三是農(nóng)(業(yè))商(業(yè))之間的負(fù)擔(dān)合理。抗日根據(jù)地處于偏僻落后的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是主體，但有許多東西不能生產(chǎn)，需要向外購買，所以農(nóng)村中有不少人，包括地主、富農(nóng)和部分中農(nóng)，都經(jīng)營一些商業(yè)，以便滿足生產(chǎn)生活的需要，因此貫徹合理負(fù)擔(dān)原則，就有一個(gè)農(nóng)商安排問題。根據(jù)地對私人工商業(yè)實(shí)行保護(hù)，并獎勵(lì)地主的資產(chǎn)向工業(yè)方面轉(zhuǎn)移，商業(yè)負(fù)擔(dān)低于農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)[7]210，從而促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。此外，陜甘寧邊區(qū)還實(shí)行累進(jìn)稅制，中共中央明確提出：“抗日經(jīng)費(fèi)，除赤貧者外，一切階級的人民均須按照累進(jìn)的原則向政府交納，不得畸輕畸重，不得抗拒不交。”[8]合理負(fù)擔(dān)的政策，既保證了抗日經(jīng)費(fèi)的籌措，又不至于使某一階級、某一群體、某一地區(qū)的負(fù)擔(dān)過重，避免造成新的貧困，兼顧了各方面的利益。

第二，地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策。在減租減息之前，中國共產(chǎn)黨實(shí)行的是沒收地主的土地，分給無地或少地的農(nóng)民?？箲?zhàn)爆發(fā)后，為了團(tuán)結(jié)地主階級一同抗戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨調(diào)整了土地政策，停止沒收地主階級的土地和重新分配土地的政策，實(shí)行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策。地主減租減息降低了對農(nóng)民的剝削程度，使農(nóng)民在交租交息之后，自留的糧食增多，生活得到了改善，生產(chǎn)積極性和參加抗戰(zhàn)的主動性都大為提高。地主階級在減租減息過程中雖然有所損失，但地主減租減息和農(nóng)民交租交息是同時(shí)進(jìn)行的，相較之前的沒收土地和重新分配土地而言，已經(jīng)保障了地主的最大利益，能夠獲得地主階級的支持。

第三，以公營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公私兼顧發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。按照毛澤東的分析，當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)主要有國營經(jīng)濟(jì)(即公營經(jīng)濟(jì)，毛澤東又稱之為特殊的國家資本主義)、私人資本主義、合作社經(jīng)濟(jì)、半自足經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)成分。[3]208-209其中公營經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，在發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要“公私兼顧”，要兼顧發(fā)展其他各種經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾生活。公營經(jīng)濟(jì)主要是指政府經(jīng)營的鹽業(yè)、工業(yè)及商業(yè)和軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)，這是保障生活資料和財(cái)政收入的主要基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)公營經(jīng)濟(jì)對政府的供給超過了人民以租稅形式交納政府的供給量。[9]合作社經(jīng)濟(jì)主要是通過合作社的形式表現(xiàn)出來，是中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要的形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由貧困走向富裕的重要方式，“也是抗戰(zhàn)勝利的必由之路”。[10]932資本主義經(jīng)濟(jì)對陜甘寧邊區(qū)的發(fā)展具有重要作用，抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨對資本主義經(jīng)濟(jì)采取的是鼓勵(lì)其發(fā)展的方針。發(fā)展資本主義是一種手段，其目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除貧困，改善人民生活，為抗日提供經(jīng)費(fèi)支持。

二、政治反貧困：通過政治改革和采取有效的政治策略為反貧困提供政治保障

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨十分重視政治層面的反貧困，充分發(fā)揮政治改革功能，通過采取有效的政治策略，極大推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步，為有效解決貧困問題提供了政治保障。

(一)精兵簡政與反貧困

抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，由于國民黨蓄意制造摩擦，對陜甘寧邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，造成邊區(qū)人民生活十分困難，貧困程度加深。在此背景下，陜甘寧邊區(qū)行政機(jī)構(gòu)和公職人員數(shù)量相對經(jīng)濟(jì)社會承受能力而言，顯得臃腫和龐大，行政支出通過稅收由人民群眾承擔(dān)，人民群眾的負(fù)稅過重，對此頗有怨言，甚至出現(xiàn)民眾出逃，土地撂荒的情況。黨中央和邊區(qū)政府高度重視這些問題，想法設(shè)法減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)，從自身做起，重視“節(jié)流”，厲行勤儉節(jié)約，節(jié)省開支。中國共產(chǎn)黨采納了李鼎銘等人提出的“實(shí)行精兵簡政主義”[11]的建議，認(rèn)為這是“改造我們機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥”。[12]經(jīng)過精兵簡政，行政機(jī)構(gòu)和公職人員數(shù)量大大減少，既避免了頭重腳輕的積弊，節(jié)省了開支，又達(dá)到了減輕人民群眾負(fù)擔(dān)、政簡民便的目的，進(jìn)一步提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性。與此同時(shí)，精簡下來的人員充實(shí)到生產(chǎn)一線，增加了勞動力，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)，增加政府收入，有效應(yīng)對了貧困問題。

(二)“三三制”原則與反貧困

“三三制”原則源于毛澤東為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示：“根據(jù)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”[13]實(shí)行“三三制”原則并不是要放棄中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是更好地保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，按照毛澤東的要求，共產(chǎn)黨員要以質(zhì)取勝，占三分之一的共產(chǎn)黨員，雖然在數(shù)量上沒有優(yōu)勢，但要在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。中國共產(chǎn)黨通過推行“三三制”民主政治，人民的意愿得到表達(dá)，人民的利益得到保障，經(jīng)過選舉產(chǎn)生的各級政府工作人員密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和堅(jiān)定支持，在全國形成了“天下人心歸延安”的景象，延安成為“民主的燈塔”“革命的圣地”。這樣一來，陜甘寧邊區(qū)各階層的人民群眾以飽滿的精神狀態(tài)投入到生產(chǎn)當(dāng)中，形成了政治民主、政府廉潔、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。

(三)大生產(chǎn)運(yùn)動與反貧困

抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)，不僅自然條件惡劣，生產(chǎn)力水平低下，而且還要面臨國民黨反動派的經(jīng)濟(jì)封鎖，加上全國各地慕名而來的革命群眾，人口增多，供給壓力增大。毛澤東早就意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的困難，他提出要開展生產(chǎn)運(yùn)動。中共中央書記處會議專門討論了生產(chǎn)運(yùn)動，并在延安召開了黨政軍生產(chǎn)動員大會。陜甘寧邊區(qū)確立了大生產(chǎn)運(yùn)動的總方針是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，并針對陜甘寧邊區(qū)實(shí)際情況制定了大生產(chǎn)運(yùn)動具體策略。大生產(chǎn)運(yùn)動雖然目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但在手段意義上講它不僅是一種經(jīng)濟(jì)措施，更是一種政治動員，是通過政治改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政治動員的方式，在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了“中國歷史上從來未有的奇跡”。[10]894經(jīng)過大生產(chǎn)運(yùn)動，人民的生活得到了逐步改善，到1945年，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民大部分可以做到“耕三余一”(即耕種三年，除去消耗，可以剩余一年吃的糧食)，部分可以做到“耕一余一”(即耕種一年，除去消耗，可以剩余一年吃的糧食)。從1943年起，各根據(jù)地機(jī)關(guān)一般能做到自給兩三個(gè)月甚至半年的糧食和蔬菜，人民負(fù)擔(dān)只占總收入的14%左右，按當(dāng)時(shí)的生活水平，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“自己動手，豐衣足食”的目標(biāo)。[14]大生產(chǎn)運(yùn)動，既解決了財(cái)政困難，又減輕了人民負(fù)擔(dān)，廣大的貧困農(nóng)民逐漸豐衣足食，改善了黨政軍民的生活，在物質(zhì)生活方面起到了決定性作用，走出了一條全新的反貧困之路。

(四)救治災(zāi)荒與反貧困

抗戰(zhàn)時(shí)期，自然災(zāi)害和日本帝國主義帶來的災(zāi)難交織在一起，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命安全。大量難民從周邊地區(qū)進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)，給邊區(qū)人民群眾的生活帶來了巨大的壓力，也擾亂了邊區(qū)的社會秩序。為了救治災(zāi)荒，陜甘寧邊區(qū)各級政府根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會救濟(jì)事務(wù)，通過各種措施辦法賑災(zāi)，妥善救濟(jì)、安置災(zāi)民。1939年到1942年4月，共撥出救濟(jì)款80多萬元、救濟(jì)糧7000多石[15]，1937年至1945年，邊區(qū)共安置移民難民63850戶共266619人[16]400，既保證了移民難民的基本生活，也保證了邊區(qū)的社會穩(wěn)定。邊區(qū)政府還制訂了相關(guān)法令，對移難民享受的優(yōu)待作了明確規(guī)定，劃定了移難民墾區(qū)，鼓勵(lì)幫助移難民開荒種地、發(fā)展生產(chǎn)。陜甘寧邊區(qū)政府采取各種措施，將災(zāi)害損失降到最低。為了防患于未然，陜甘寧邊區(qū)政府還未雨綢繆，要求“各級政府積極勸導(dǎo)人民創(chuàng)建義倉”[16]356，積極備荒應(yīng)對可能出現(xiàn)的災(zāi)荒。陜甘寧邊區(qū)將救治災(zāi)荒與精兵簡政、大生產(chǎn)運(yùn)動等結(jié)合起來，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)，各種副業(yè)、手工業(yè)的良好發(fā)展，不僅保障了災(zāi)民的基本生活，也有效應(yīng)對了災(zāi)害帶來的各種損失，促進(jìn)了邊區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。救治災(zāi)荒還具有移風(fēng)易俗的作用，破除了小農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的限制和封建思想的禁錮，改變了農(nóng)民的保守落后的意識和封建迷信觀念，增強(qiáng)了人民群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和能力。

三、文化反貧困：注重改造主觀世界和提升精神境界，激發(fā)反貧困的內(nèi)生動力

在物質(zhì)反貧困的基礎(chǔ)上重視文化精神層面的反貧困是抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)反貧困實(shí)踐的一大特色。延安的物質(zhì)生活非常艱苦，但精神十分富有，人民群眾滿懷激情，在堅(jiān)持抗戰(zhàn)的同時(shí)共同致力于反貧困。曾在陜甘寧邊區(qū)生活多年的劉端棻，回憶起當(dāng)年的生活，深情地說“人不僅需要物質(zhì)，更重要的是要有一種精神，在一定的環(huán)境里，精神往往比物質(zhì)顯得更重要”[17]7，“最使人感到心情舒暢和愉快的，是延安人與人之間平等、融洽的關(guān)系。這是國民黨統(tǒng)治區(qū)無法比擬和望塵莫及的。大家平等相處，親如一家。大家都認(rèn)為，當(dāng)官和當(dāng)兵的，上級和下級，僅是革命的分工不同，毫無高低、貴賤之分。所以無論干什么工作，大家都心情愉快地去干”。[17]9劉端棻的切身經(jīng)歷詮釋了文化層面對于物質(zhì)生活艱苦的陜甘寧邊區(qū)反貧困的重要性。

(一)整風(fēng)運(yùn)動與反貧困

在整風(fēng)運(yùn)動之前，盡管中國共產(chǎn)黨取得了很大的成就，但也在挫折中暴露出理論修養(yǎng)不足的弱點(diǎn)。這個(gè)理論修養(yǎng)不足的弱點(diǎn)在實(shí)踐中突出地表現(xiàn)為黨內(nèi)教條主義、主觀主義嚴(yán)重，給黨的事業(yè)帶來許多損失。抗戰(zhàn)時(shí)期，對如何在陜甘寧邊區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的問題，很多人受教條主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想的影響，脫離邊區(qū)實(shí)際，無視當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)貧窮落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)和面臨軍事及經(jīng)濟(jì)封鎖的危機(jī)，貪大求全，盲目照搬蘇聯(lián)和其它地方的經(jīng)驗(yàn)，看不起當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)以比較落后的機(jī)器和技術(shù)進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成很大干擾，是陜甘寧邊區(qū)反貧困實(shí)踐中較大的阻礙因素。當(dāng)時(shí)一些人對陜甘寧邊區(qū)是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，又面臨被敵人分割，需要進(jìn)行游擊戰(zhàn)的社會現(xiàn)實(shí)理解不深刻，把握不準(zhǔn)確，主觀地以發(fā)展城市的觀點(diǎn)處理農(nóng)村問題，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等問題上處理不適當(dāng)，在實(shí)際工作中常常碰壁。整風(fēng)運(yùn)動確立了實(shí)事求是的工作態(tài)度，對邊區(qū)反貧困實(shí)踐具有重要的促進(jìn)作用，黨和邊區(qū)政府及廣大干部群眾能夠深刻認(rèn)識到陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，采取符合邊區(qū)實(shí)際的政策措施以解決反貧困中出現(xiàn)的問題。

(二)社會教育與反貧困

抗戰(zhàn)前的陜甘寧邊區(qū)教育非常落后，學(xué)校教育嚴(yán)重缺失，全區(qū)教育資源極為有限，“簡直可說是一塊文化教育的荒漠”。[18]中共中央到達(dá)陜北后，采取一系列措施發(fā)展教育事業(yè)，迅速改變了陜甘寧邊區(qū)教育極端落后的局面。其中社會教育從無到有，對象最為廣泛，影響更為深遠(yuǎn)。中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府頒布了一系列社會教育的政策法規(guī)，通過社會教育這種靈活多樣的教育方式，對民眾進(jìn)行知識訓(xùn)練、技能訓(xùn)練和生活訓(xùn)練[19]，使得社會教育能夠在短時(shí)間內(nèi)，最大范圍地提高人民群眾知識水平，提高勞動技能，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。陜甘寧邊區(qū)社會教育的對象十分廣泛，沒有進(jìn)入正規(guī)學(xué)校的人員都可以參加；學(xué)習(xí)和生產(chǎn)互不耽誤，相互促進(jìn)，與學(xué)校的全日制教育不同，社會教育中參加學(xué)習(xí)的人民群眾不脫離生產(chǎn)勞動，學(xué)習(xí)的內(nèi)容切合生產(chǎn)實(shí)際和抗戰(zhàn)需要，具有很強(qiáng)的針對性；學(xué)習(xí)的方式靈活多樣，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)勞動的田間地頭就可以開展學(xué)習(xí)活動。通過社會教育，陜甘寧邊區(qū)的文盲數(shù)量大幅減少，人民群眾的文化素質(zhì)得到提高，人民群眾的民族意識也得到喚醒，認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，明白了發(fā)展生產(chǎn)、積極抗戰(zhàn)的重要意義。社會教育提高了人民群眾的知識水平，懂得運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)等方面都取得了可喜成就，產(chǎn)量大幅度增加，為抗日戰(zhàn)爭提供更多的物質(zhì)資源，同時(shí)也為陜甘寧邊區(qū)的反貧困提供了更多的物質(zhì)保障。

(三)勞模運(yùn)動與反貧困

勞模是勞動英雄和模范工作者的簡稱[注]關(guān)于勞動英雄和模范工作者的區(qū)別，劉景范曾有專門論述。他認(rèn)為勞動英雄主要是生產(chǎn)好，并以生產(chǎn)影響和推動別人生產(chǎn)。而模范工作者主要的是工作好，以其優(yōu)良的革命品質(zhì)，正確的思想作風(fēng)，真正為群眾服務(wù)。他們有不同的產(chǎn)生條件，勞動英雄主要是生產(chǎn)運(yùn)動的產(chǎn)物，而模范工作者，則主要的是整風(fēng)運(yùn)動的產(chǎn)物。參見：劉景范《更加推廣勞動英雄和模范工作者的運(yùn)動——在邊區(qū)勞動英雄和模范工作者代表大會上的報(bào)告》，《解放日報(bào)》1945年1月25日第1版。。勞模運(yùn)動就是通過發(fā)現(xiàn)、宣傳、獎勵(lì)、號召等方式，使廣大人民群眾向勞動英雄和模范工作者學(xué)習(xí)，積極投身生產(chǎn)和具體工作。人民群眾通過勞模運(yùn)動，以飽滿的熱情發(fā)揮自己的聰明才智，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，克服了經(jīng)濟(jì)困難。隨著陜甘寧邊區(qū)勞模運(yùn)動的深入開展，勞模大量涌現(xiàn)，而且勞模本身的素質(zhì)逐漸提高，形成由個(gè)人勞模到集體勞模的發(fā)展進(jìn)步。通過勞模運(yùn)動，陜甘寧邊區(qū)成功應(yīng)對了自然災(zāi)害帶來的損失，擺脫了國民黨封鎖帶來的困難局面，勞模榜樣的力量調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，邊區(qū)能夠自力更生地與貧困做斗爭，在生產(chǎn)上不斷發(fā)展壯大并逐漸自給自足，人民群眾生活日益改善并走向富裕，既增強(qiáng)了邊區(qū)抗戰(zhàn)的物質(zhì)力量，又將群眾組織起來，廣泛凝聚力量，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，形成了強(qiáng)大的合力，更加有利于解決貧困問題。

(四)社會改造與反貧困

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的社會改造對象主要是針對二流子。二流子，是陜北農(nóng)村對那些不務(wù)正業(yè)，不事生產(chǎn)，以鴉片、賭博、偷盜、陰陽、巫神、土娼等為活，搬弄是非，裝神弄鬼，為非作歹的人的統(tǒng)稱。[20]二流子在舊社會被稱為“流氓”，他們大多數(shù)是“黑暗社會制度下的犧牲品，反轉(zhuǎn)來又成為社會上的蠹蟲和禍害”。[21]中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立革命政權(quán)后，采取有效措施鞏固革命政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民大力發(fā)展生產(chǎn)，人民群眾的熱情空前高漲，黑惡勢力已經(jīng)被推翻，流氓階層產(chǎn)生的社會土壤已不存在，其中絕大多數(shù)變成了自食其力的普通勞動者，剩下的少數(shù)人不再被叫做流氓，而是被稱為“二流子”，這些人與舊社會的流氓有很大的不同，主要表現(xiàn)為好吃懶做、挑撥是非、偷盜等，是舊社會寄生意識的殘余，社會危害程度大為降低。但二流子的存在還是會影響邊區(qū)的發(fā)展，所以毛澤東批評道：“不愿建立家務(wù)的二流子習(xí)氣，是可恥的”[10]1019，要求“所有二流子都要受到改造，參加生產(chǎn)，變成好人”。[10]932

中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府采取黨政的領(lǐng)導(dǎo)教育與群眾的監(jiān)督幫助結(jié)合、勸說感化與強(qiáng)制處罰相結(jié)合的方式，切實(shí)為二流子解決生產(chǎn)生活上的困難，成功實(shí)現(xiàn)了對二流子的改造，取得了良好的社會影響，在反貧困方面產(chǎn)生了積極成效。首先，將上萬名不勞動的流氓、二流子改造成為自食其力的勞動者，不僅消除了舊社會遺留下來的很多腐朽意識殘余，而且使這些二流子得到黨和政府的教育、幫助，從饑寒貧困走向豐衣足食，成為革命的擁護(hù)者，擴(kuò)大了勞動者的隊(duì)伍，壯大了革命力量，減少了貧困人口數(shù)量；其次，二流子轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▌趧诱?，積極投身于社會生產(chǎn)，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大大增加了邊區(qū)的財(cái)富，為反貧困提供了更多的物質(zhì)保障；再次，成功改造二流子后，在陜甘寧邊區(qū)形成了積極向上、發(fā)展生產(chǎn)的良好氛圍，群眾對黨和政府熱忱地支持和衷心地?fù)碜o(hù)，人民群眾的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。二流子沒有改造之前，常常嫖賭偷竊，搬弄是非，譏諷勤勞的群眾。人民群眾對此十分厭惡，非常擁護(hù)黨和政府對二流子的改造，并自愿地積極幫助改造二流子。與此同時(shí)，二流子改造后，積極投身生產(chǎn)，有些還成為勞動英雄，甚至成為模范村長，對其他人民群眾也有很大的鼓舞和鞭策，更加提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性。

四、余論

無論是內(nèi)在基礎(chǔ)還是外部條件，與今天相比，抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)都非常艱難。中國共產(chǎn)黨在十分困難的條件下，將自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的陜甘寧邊區(qū)建成了人們向往的革命“圣地”，被譽(yù)為“人間天堂”，對我們今天的反貧困事業(yè)具有重要的借鑒價(jià)值。

首先，陜甘寧邊區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過實(shí)施新民主主義經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)層面的反貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這啟示我們在反貧困過程中必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過平衡和充分的發(fā)展來解決貧困問題。過去，我們某些地方確實(shí)存在“唯經(jīng)濟(jì)論”的現(xiàn)象，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了文化、社會和生態(tài)等方面的建設(shè)發(fā)展，這些問題恰恰說明沒有很好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不是說只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不是“唯經(jīng)濟(jì)論”，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。我們要摒棄“非此即彼”的極端思維，堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)看問題，不能因?yàn)檫^去某些人、某些地區(qū)存在對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的認(rèn)識偏差和失誤，就否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

其次，陜甘寧邊區(qū)通過政治改革和采取有效的政治策略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這啟示我們要重視政治改革的力量，為反貧困提供政治保障?？箲?zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨通過政治改革，以實(shí)際行動貫徹為人民服務(wù)的宗旨，廣大黨員干部深入群眾、扎根群眾，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴，使中國共產(chǎn)黨日益發(fā)展壯大，成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱，在國內(nèi)外都獲得了廣泛的贊譽(yù)和支持。在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，人民群眾對美好生活的向往和追求不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面，在對物質(zhì)文化生活提出了更高要求的同時(shí)，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的需要日益增長。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行政治改革，滿足人民群眾對美好生活追求的向往。

再次，陜甘寧邊區(qū)在物質(zhì)反貧困的基礎(chǔ)上，通過整風(fēng)運(yùn)動、社會教育、勞模運(yùn)動和社會改造等方式進(jìn)行文化層面的反貧困，這啟示我們要高度重視文化層面的反貧困，激發(fā)反貧困的內(nèi)生動力，消除貧困發(fā)生的思想根源。在反貧困的實(shí)踐中，文化層面貧困的危害巨大，一些貧困者因?yàn)閼卸柚仑?，卻將自己的貧窮歸因于沒有出生在富裕家庭，甚至把貧窮的原因完全歸結(jié)于國家、社會和他人。一些人甚至爭當(dāng)“貧困戶”，一些地方爭當(dāng)“貧困縣”，某省某縣被確定為國家級貧困縣后，縣政府網(wǎng)站發(fā)布“特大喜訊”，熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區(qū)，某縣早就進(jìn)入全國百強(qiáng)縣之列，卻一直戴著國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的帽子，直到被媒體曝光才被取消國家級貧困縣的資格。[22]習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)扶貧要扶智、扶志，要有志氣，這是強(qiáng)調(diào)對貧困者進(jìn)行文化層面的反貧困，特別是進(jìn)行精神反貧困，強(qiáng)調(diào)內(nèi)力、內(nèi)因的重要性，希望貧困者能夠用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)脫貧。通過文化反貧困，可以提高貧困人口的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，充分調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)在活力，通過自己的努力和外在的幫扶，內(nèi)外結(jié)合實(shí)現(xiàn)脫貧致富。物質(zhì)的貧困可能會是一時(shí)的貧困，而文化的貧困會是長期的貧困，在反貧困實(shí)踐中一定要在物質(zhì)反貧困的基礎(chǔ)上重視文化反貧困，對那些自甘墮落，阻礙反貧困進(jìn)程的少數(shù)懶惰人員除了批評教育外，還應(yīng)該有必要的措施，使其成為脫貧致富的勞動者。

最后，陜甘寧邊區(qū)在反貧困實(shí)踐中存在的一些不足，需要我們引以為戒?？箲?zhàn)時(shí)期，由于受制于當(dāng)時(shí)的歷史條件，陜甘寧邊區(qū)政府為了滿足抗戰(zhàn)和人民群眾的生活需要，通過各種形式開荒種地，擴(kuò)大耕地面積。這種開荒種地，忽視了生態(tài)保護(hù)，大面積破壞了森林和草地，加上工廠原料和燃料消耗的森林資源，在一定程度上使得邊區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化。我們今天的反貧困具有了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，無需通過破壞環(huán)境來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅(jiān)持習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”的理念，將反貧困和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，不走“先污染后治理”的老路，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持綠色發(fā)展，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，“要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收”，走“建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰”[23]的脫貧致富之路。