周 揚(yáng)

(陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119)

生態(tài)文明是人類文明的重要組成部分，既表現(xiàn)為人類在正確認(rèn)識和處理人與自然關(guān)系過程中所取得的實踐和理論成果，也代表了人類追求人與自然和諧相處以實現(xiàn)自身永續(xù)發(fā)展的美好愿景。生態(tài)文明建設(shè)是為實現(xiàn)生態(tài)文明進(jìn)行的理論和實踐活動過程。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這一重要論斷指明了中國社會發(fā)展新的歷史方位，新時代將生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，同時，也對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高層次的要求。新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)影響深遠(yuǎn)，不僅與人民群眾的幸福生活息息相關(guān)，更關(guān)乎國家未來的發(fā)展和民族復(fù)興的希望。新時代條件下加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅要依靠科學(xué)的理論指導(dǎo)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，還必須依靠制度保障，要著力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，確保生態(tài)文明建設(shè)舉措落到實處，生態(tài)文明建設(shè)成果得到有力保障，建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。

一、生態(tài)文明與生態(tài)文明建設(shè)

(一)生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類文明的重要組成部分，它既是一個靜態(tài)的概念，又是一個動態(tài)的概念。所謂靜態(tài)是指在人類歷史發(fā)展中，人類為處理好人與自然的關(guān)系，建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。作為已然存在的成果，它表現(xiàn)出一種固定的靜止形態(tài)。作為動態(tài)的概念，它一方面是指社會對待自然環(huán)境的基本態(tài)度、理念、認(rèn)識以及實踐的總和，另一方面也代表了人類追求人與自然和諧相處以實現(xiàn)自身永續(xù)發(fā)展的美好愿景。這兩個方面的內(nèi)容不是一成不變的，它們會伴隨人類社會的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，因而生態(tài)文明也總是作為一個動態(tài)的概念而存在。

從人類文明發(fā)展的歷程上看，“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求”[1]。原始文明時代，人類完全處于自然的“奴役”之下，畏懼和尊崇自然，農(nóng)業(yè)文明時代人類逐漸從自然的奴役中擺脫出來，開始不斷地改造和利用自然。工業(yè)文明時代，隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人類希望征服和支配自然，在不斷征服自然，社會取得穩(wěn)步發(fā)展的同時，資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列問題也越來越嚴(yán)重。在這樣的背景下，生態(tài)文明日益引起人們的關(guān)注和重視。重視生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！叭祟愔挥凶裱匀灰?guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！盵2]人與自然不是你死我活的矛盾體，而是和諧共存，相輔相成的生命共同體。這是人類在對工業(yè)文明時代人與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上得出的深刻教訓(xùn)。

從生態(tài)文明與其它各種文明的關(guān)系來看，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是相互影響、相互滲透、有機(jī)統(tǒng)一的。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有序健康發(fā)展的前提條件，沒有生態(tài)文明，物質(zhì)文明和精神文明就成了無源之水，無本之木。沒有生態(tài)文明，就有可能滋生出各類社會問題，增加社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素，久而久之就會對政治文明的發(fā)展產(chǎn)生不利影響；另一方面，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明又影響著生態(tài)文明。物質(zhì)文明構(gòu)成生態(tài)文明發(fā)展的良好物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明是生態(tài)文明的制度和法律保障，精神文明則會為生態(tài)文明提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

(二)生態(tài)文明建設(shè)

一般意義上講，生態(tài)文明建設(shè)是指“端正人們對待自然環(huán)境的基本態(tài)度、理念、認(rèn)識，并付諸開發(fā)與利用自然的實踐的過程?！盵3]在中國特色社會主義理論邏輯框架下的生態(tài)文明建設(shè)則是特指“在中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中正確處理人與自然關(guān)系的生態(tài)文化實踐、生態(tài)行為實踐和生態(tài)制度實踐的總和?！盵4]生態(tài)文明建設(shè)的核心要義是正確處理人與自然、人與人之間的相互關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境永續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到人與自然的高度和諧統(tǒng)一。

生態(tài)文明建設(shè)既是一個自然科學(xué)課題，又是一個重要的社會科學(xué)問題。首先，探索、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識、理解自然，是正確處理人與自然關(guān)系的首要前提和基礎(chǔ)，在這一過程中需要借助許多自然科學(xué)技術(shù)工具和手段。其次，解決既有的生態(tài)問題，也需要大量的自然科學(xué)專家學(xué)者參與，研究解決其中的科學(xué)技術(shù)難題，從這個意義上講，生態(tài)文明建設(shè)是一個自然科學(xué)課題。

但是，自人類社會進(jìn)入工業(yè)文明時代以來，人類一直在人與自然的關(guān)系中扮演主導(dǎo)者的角色，人類對待自然的態(tài)度和行為決定了自然環(huán)境是否優(yōu)越，決定了人與自然的關(guān)系是否和諧。作為一種社會“類”存在物，人的意識和行為并不單是由其自身決定，而是受多重因素影響的，正如馬克思所言“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物,在其實現(xiàn)性上,它是一切社會關(guān)系的總和?！盵5]所以說，人的行為在本質(zhì)上是由其所存在的社會關(guān)系決定的。因此，處理好人與自然的關(guān)系在本質(zhì)上就是處理好人與人之間的關(guān)系，而研究人以及人與人之間的相互關(guān)系，則是一個重要的社會科學(xué)問題。

二、新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性

黨的十九大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金錢銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”[2]生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容，新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既是應(yīng)對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的迫切要求，又是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義，還是解決中國特色社會主義“新”矛盾的必由之路。

(一)新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對環(huán)境問題的迫切要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都迅速擴(kuò)大，資源的需求量和開采量也都在急劇上漲，需求增長與供給不足的矛盾日益加劇，資源短缺對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束和限制也越來越明顯。另一方面，由于在前期發(fā)展過程中過度追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視保護(hù)環(huán)境和涵養(yǎng)生態(tài)，導(dǎo)致當(dāng)前生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴(yán)重，形勢不容樂觀。

第一， 資源短缺、人均占有量小。2018年1月16日新發(fā)布的《2017年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2017年全國石油表觀消費量為5.88億t，預(yù)計在2018年將會首次突破6億t，對外依存度將接近70%[6]。同時，據(jù)水利部網(wǎng)站公布的《2016年中國水資源公報》顯示，2016年全國水資源消耗量巨大，為3 192.9億m3。耗水率為52.9%，水資源嚴(yán)重短缺[7]。2013年全國第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示：全國人均耕地0.101 hm2，較1996年一次調(diào)查時的人均耕地0.106 hm2有所下降，不到世界人均水平的一半，嚴(yán)重制約了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展[8]。

第二， 環(huán)境污染嚴(yán)重，影響生產(chǎn)生活。就水資源污染和空氣污染而言，2016年全國廢污水排放總量為765億t，在全國地下水開發(fā)利用程度較大的地區(qū)，淺層地下水嚴(yán)重，水質(zhì)優(yōu)良和良好的比例分別僅占2.9%和21.1%，地下水水質(zhì)總體較差[8]。 2017年1—12月全國重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況不容樂觀。2017年全國空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為78%，同比下降0.8%。其中，長三角區(qū)域全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為58%，京津冀地區(qū)2017全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例僅為56%，仍未達(dá)到“及格”水平，治理空氣污染，依然任重而道遠(yuǎn)[9]。

眾所周知，自然資源尤其是礦產(chǎn)和土地資源是一個國家賴以生存和發(fā)展的根基，自然資源短缺，過度依靠進(jìn)口，從長遠(yuǎn)來看，勢必威脅國家安全；水和空氣是生命之源，水和空氣的質(zhì)量在很大程度上決定著人民群眾的生活質(zhì)量，影響著國家的發(fā)展質(zhì)量。因此，面對殘酷現(xiàn)實，在新時代條件下必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

(二)新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也是全面建成小康社會的題中之意

黨的十八大提出要到2020年全面建成小康社會，當(dāng)前，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，我們必須明確全面小康要義是全面。第一，涵蓋的群體要全面，全面小康應(yīng)該惠及社會全體人民；第二，覆蓋的區(qū)域要全面，要讓東、中、西部不同區(qū)域，城市和鄉(xiāng)村共享改革發(fā)展的成果；第三，涉及的范圍要全面，全面小康不僅要在經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)財富方面達(dá)到小康水平，而且在政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境等方面也必須達(dá)到小康水平。

單純追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)文明建設(shè)或者片面追求生態(tài)良好，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，都不符合全面建成小康社會的核心要義。我們的全面小康社會既要金山銀山，也要綠水青山，要實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。早在2011年，中國的人均GDP就已經(jīng)超過了5 400美元，進(jìn)入中等收入國家行列。但是，在為人民提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)良的生態(tài)服務(wù)，維護(hù)人民的生態(tài)權(quán)益等方面，還遠(yuǎn)未達(dá)到全面小康社會應(yīng)有的水平。因此，新時代加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊生態(tài)短板，對于如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)十分重要。

(三)新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)還是解決中國特色社會主義“新”矛盾的必由之路

黨的十九大報告明確指出，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史條件下，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[2]

這一重要論斷真實地反映了我國的現(xiàn)實國情。經(jīng)過改革開放40年的跨越式發(fā)展，我國當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平已經(jīng)不僅能夠滿足人民群眾的基本生活需要，而且還出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，但這并不能說明我們國家的生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)了，因為這種滿足和過剩是片面的，低層次的。

國家在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人民的需要也在不斷發(fā)展。當(dāng)前人民群眾需求的重點已經(jīng)由“數(shù)量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)量”，已經(jīng)由追求基本生活需求的滿足轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量、高水平生活需求的滿足。具體到生態(tài)環(huán)境方面，改革開放初期，由于物質(zhì)生產(chǎn)生活資料匱乏，人民群眾對幸福生活的追求主要集中在物質(zhì)方面，即吃得飽，穿得暖，大多數(shù)人并不太關(guān)注自身所處的生態(tài)環(huán)境。伴隨著改革開放的穩(wěn)步推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活條件不斷改善，人民群眾逐漸意識到僅僅在物質(zhì)方面的滿足并不是真正意義上的美好幸福生活。

越來越多的人開始向往天更藍(lán)，水更綠，向往新鮮的空氣、安全的食品以及清潔的水源，開始將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為衡量自身生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，開始追求對內(nèi)實現(xiàn)身心和諧、對外實現(xiàn)人與自然和諧的真正意義上的美好幸福生活。需求側(cè)發(fā)生了變化但供給側(cè)仍然發(fā)展緩慢，人民群眾需要青山常在，綠水長流，而我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢卻依舊十分嚴(yán)峻。因此，在新時代條件下，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在滿足人民物質(zhì)文化生活需要的同時，“也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！盵2]

三、新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑

新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要從思想入手，在馬克思辯證唯物主義自然觀的科學(xué)指導(dǎo)下，大力推進(jìn)“綠色”科技創(chuàng)新，進(jìn)而通過“綠色”生產(chǎn)引領(lǐng)“綠色”消費，從源頭上解決問題。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。

(一)解放思想，堅持馬克思辯證唯物主義自然觀

思想是行為的先導(dǎo)，新時代生態(tài)文明建設(shè)必須堅持解放思想，牢固樹立馬克思辯證唯物主義自然觀，科學(xué)認(rèn)識人與自然的相互關(guān)系。近代以來，人類在認(rèn)識和處理人與自然關(guān)系的問題上，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，始終堅持人與自然之間是征服與被征服，開發(fā)與被開發(fā)的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成了“人類中心主義”思想，認(rèn)為人類是世界的中心，自然界只是人的附庸?？梢哉f“近代機(jī)械論自然觀將人與自然的關(guān)系理解為征服與被征服的關(guān)系，這是生態(tài)問題產(chǎn)生的深層次理論根源?！盵10]

在后工業(yè)時代，一些西方學(xué)者面對環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡臨近崩潰的殘酷現(xiàn)實，開始對人與自然的關(guān)系進(jìn)行反思和再認(rèn)識，但是他們似乎又陷入了另一種極端，即“從只關(guān)心人的‘人類中心主義’擴(kuò)展到關(guān)心動植物、大地，甚至一般意義上的大自然或環(huán)境的‘生態(tài)中心主義’。”生態(tài)中心主義表面上是要強(qiáng)調(diào)關(guān)注自然，追求人與自然的“全面”和諧，但其實質(zhì)是主張人對自然毫無原則的妥協(xié)。對此，我們必須明確“建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始生產(chǎn)生活方式”[11]。

馬克思主義一貫堅持用辯證分析的方法審視和理解人與自然的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人與自然的辯證統(tǒng)一。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出的那樣“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的，人的身體?！盵5]在馬克思看來，自然界和人，不是主體與客體的關(guān)系，而是同一主體的兩重表現(xiàn)，自然界是人的生命和身體的延伸。馬克思辯證唯物主義自然觀為新時代條件下加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論依據(jù)和思想指引，我們必須長期堅持。

(二)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，以綠色生產(chǎn)引領(lǐng)綠色消費

人類為滿足自身的生存和發(fā)展而進(jìn)行的生產(chǎn)和消費活動是造成生態(tài)環(huán)境惡化和自然資源短缺的根本原因。因此，在推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要從根本上改善生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源短缺的嚴(yán)峻形勢，必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，用綠色生產(chǎn)引領(lǐng)綠色消費。

在傳統(tǒng)的勞動密集型或資源密集型工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平低，資源利用效率低，生產(chǎn)工藝落后，必須依靠投入大量的勞動力和原材料來獲取經(jīng)濟(jì)效益。這種高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式勢必會造成嚴(yán)重的資源浪費并產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣對自然環(huán)境產(chǎn)生威脅，而大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)對工業(yè)“三廢”的處理主要有兩種方式，一種方式是直接將廢棄物排放到環(huán)境中，這種方式對環(huán)境的破壞不言而喻，另一種方式是在整個生產(chǎn)過程的末端安裝廢棄物凈化裝置，通過技術(shù)手段對廢棄物進(jìn)行凈化處理后排放。無論是哪種方式，實際上都屬于先污染，后治理的范疇。

因此，為了扭轉(zhuǎn)這種高投入、高消耗，先污染、后治理的局面，新時代必須大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。所謂綠色技術(shù)創(chuàng)新就是指“在技術(shù)創(chuàng)新的各個階段引入生態(tài)觀念，從而引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新朝著有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展，資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，廢棄物排放最小化?！盵12]進(jìn)而通過綠色技術(shù)創(chuàng)新推發(fā)展綠色生產(chǎn)。不同于先污染，后治理的發(fā)展模式，綠色生產(chǎn)旨在通過利用綠色技術(shù)實現(xiàn)低投入、低消耗、多產(chǎn)出的集約化、高效率生產(chǎn)方式，以求達(dá)到少污染、少浪費，甚至不污染、不浪費的局面。除了生產(chǎn)技術(shù)的綠色創(chuàng)新，還要推進(jìn)產(chǎn)品的綠色創(chuàng)新，要用綠色生產(chǎn)引領(lǐng)綠色消費，絕不能出現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中先環(huán)保，人民在消費產(chǎn)品時再污染，只有這樣，才能從根本上消除造成資源浪費和環(huán)境污染的根源。

(三)優(yōu)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

前文中提到，要處理好人與自然的關(guān)系，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人與人之間的關(guān)系，而“人與人之間的關(guān)系本質(zhì)上是一個社會問題，解決社會問題必須依靠制度?！秉h的十八大提出，要突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，尤其是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)；黨的十九大又進(jìn)一步針對生態(tài)文明建設(shè)做了更深入、更具體、更符合新時代要求的制度安排，這充分表明新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須不斷優(yōu)化頂層設(shè)計，深入推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，用更加完備的制度確保生態(tài)文明建設(shè)舉措落到實處，生態(tài)文明建設(shè)成果得到有力保障，建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。

首先，要加快改革干部政績考核評價制度，在評價體系中提高生態(tài)文明建設(shè)的比重。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點已經(jīng)不再是單純地追求速度和體量，而是要追求高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。唯GDP論英雄的干部考核評價制度已經(jīng)不符合新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須提高生態(tài)指標(biāo)在干部考核中的比重，將生態(tài)政績作為干部任用、提拔的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。對于在生態(tài)文明建設(shè)中不作為、不重視、作為不當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€人要進(jìn)行問責(zé)并給予相應(yīng)處罰。

其次，要加強(qiáng)生態(tài)文明法律制度建設(shè)。出臺和完善以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的法律法規(guī)，在法律法規(guī)中突出可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和要求。同時，要堅持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。在立法和執(zhí)法的過程中既要保證生態(tài)文明建設(shè)落到實處，又要防止“一刀切”，在國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，各個地區(qū)必須以自身發(fā)展實際和現(xiàn)實狀況為依據(jù)設(shè)立和執(zhí)行地方性法律法規(guī)。

最后，要設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。黨的十九大報告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一個最大亮點在于提出“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度……堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為?！盵2]在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制中，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)分屬各個不同的部門和機(jī)構(gòu)，職責(zé)交叉容易造成部門之間相互推諉，效率低下，導(dǎo)致看似誰都能管，誰都在管，實際上誰都管不了，誰都管不好情況。因此，必須設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一行使各項權(quán)力，履行各種職責(zé)，進(jìn)一步為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度和組織保障。

四、結(jié)束語

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。新時代條件下，必須從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，繼續(xù)堅持生態(tài)立國的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思想，以壯士斷腕的氣魄和力量，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生、共同發(fā)展，邁向生態(tài)文明新時代，為早日把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。