高曉光，茍凌賓

（1.西藏民族大學(xué)管理學(xué)院 陜西咸陽712082；2.西藏自治區(qū)教育廳 西藏拉薩850000）

一、引 言

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新支撐一個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，是該地區(qū)實(shí)力的體現(xiàn)，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的高低影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的因素眾多，不同的學(xué)者采用不同的方法，從不同視角，對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行了研究。其中，國外學(xué)者Furman從區(qū)域角度出發(fā)，研究和探討了創(chuàng)新能力的影響因素，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力取決于公用的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、特定集群的創(chuàng)新環(huán)境和公用的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與特定集群的創(chuàng)新環(huán)境兩者聯(lián)系質(zhì)量三個(gè)因素[1]。魏守華等從創(chuàng)新基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系的質(zhì)量和國（區(qū)）際技術(shù)溢出效應(yīng)等四方面，基于Furman的理論框架，實(shí)證研究了影響區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素，發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力是由創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新效率綜合決定的，創(chuàng)新規(guī)模取決于區(qū)域的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新效率更依賴于區(qū)域特定的因素[2]。邵云飛基于內(nèi)生增長模型，考慮專利存量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量、政府資金、企業(yè)資金、大學(xué)畢業(yè)人數(shù)等因素，實(shí)證研究了影響區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)生因素，研究結(jié)果表明了專利和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素[3]。李濤等將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)與空間計(jì)量分析相結(jié)合，采用研發(fā)投入、人力資本投入、教育程度、外資投入和技術(shù)流動(dòng)環(huán)境等五個(gè)研究指標(biāo)，分析西部十二省市區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素，R&D 經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度對區(qū)域創(chuàng)新能力有著顯著影響[4]。趙艷華等采用灰色關(guān)聯(lián)度法對京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素進(jìn)行比較分析，從創(chuàng)新資源投入、創(chuàng)新支撐環(huán)境、對外學(xué)習(xí)交流能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力四個(gè)方面，分析了這些因素對京津冀區(qū)域創(chuàng)新的影響程度，不同的因素對于各地的影響強(qiáng)弱有差異[5]。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素是各自地區(qū)的綜合發(fā)展水平[6]。王鵬等采用主成分分析法，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境三方面來評價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力，研究結(jié)果表明，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素存在地區(qū)差異，對高創(chuàng)新能力的地區(qū)來說，影響創(chuàng)新能力的主導(dǎo)因素是創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)，如發(fā)明專利授權(quán)、技術(shù)市場合同成交額等，而影響低區(qū)域創(chuàng)新能力的因素是創(chuàng)新投入指標(biāo)和創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，例如R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、R&D 內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、科學(xué)技術(shù)費(fèi)用支出、高等學(xué)校個(gè)數(shù)和從事科技活動(dòng)人員數(shù)量等指標(biāo)[7]。魏闕等采用層次分析方法，選取區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出等因素作為一級指標(biāo)，創(chuàng)建了衡量吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)體系，對吉林省“十一五”及“十二五”期間區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行量化分析，結(jié)果表明影響吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素是地區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出和地區(qū)創(chuàng)新的基礎(chǔ)[8]。綜上所述，這些研究結(jié)果表明了影響區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素存在顯著的地區(qū)差異。

西藏位于青藏高原，一方面，基礎(chǔ)弱、起點(diǎn)低，自身發(fā)展不足，工業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，區(qū)域創(chuàng)新能力低，處于科技創(chuàng)新的起步階段，西藏自治區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人力資源、開放水平、創(chuàng)新能力等方面存在制約瓶頸。另一方面，西藏特殊的戰(zhàn)略定位決定了西藏區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，西藏的特殊區(qū)情必然造成西藏區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的特異性。在已有研究文獻(xiàn)中，關(guān)于西藏科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵因素研究也難覓其蹤。本文借鑒已有的研究成果，針對西藏發(fā)展現(xiàn)狀，采用灰色關(guān)聯(lián)度法，對西藏區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，旨在探尋西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素及影響程度，提出行之有效的解決辦法，實(shí)現(xiàn)西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的整體提高。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素指標(biāo)

（一）指標(biāo)選取原則

目前，國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系研究領(lǐng)域中，國家科技部和中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的指標(biāo)體系較為權(quán)威。國家科技部最新的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報(bào)告2016-2017》從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率五方面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測基本框架，用來反映全國31省區(qū)市的創(chuàng)新活動(dòng)特征[9](P1-7)，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院最新的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2016-2017》中，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5 個(gè)方面構(gòu)建了科技區(qū)域創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系，用以評價(jià)全國31 個(gè)省區(qū)市的綜合科技創(chuàng)新水平[10](P1-5)。

借鑒上述研究成果，依據(jù)西藏科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，本文選取創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出作為一級指標(biāo)，其中，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入作為區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素指標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)出作為反映區(qū)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)。

（二）區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素指標(biāo)選取

1、創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)

創(chuàng)新環(huán)境主要是指科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技人力資源環(huán)境、科研物質(zhì)條件和科技創(chuàng)新意識等3個(gè)二級指標(biāo)和11個(gè)三級指標(biāo)。

科技人力資源環(huán)境是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，尼爾森等研究指出人力資源存量越大，技術(shù)的擴(kuò)散速度越快[11]。因此,科技人力資源環(huán)境作為影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要因素之一，高水平的科技人才是順利開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的保障，科技創(chuàng)新人力資源環(huán)境指標(biāo)包括萬人R&D 研發(fā)人員數(shù)量、萬人大專以上學(xué)歷人數(shù)、萬人高等學(xué)校在校人數(shù)和科學(xué)研究人員在公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中占的比重等4個(gè)三級指標(biāo)。

科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的必要條件，科研物質(zhì)條件包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、科學(xué)研究新增固定資產(chǎn)占比重和新增研發(fā)用儀器和設(shè)備支出等3 個(gè)三級指標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值是反映該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持能力，科學(xué)研究新增固定資產(chǎn)占比重與新增研發(fā)用儀器和設(shè)備支出兩個(gè)指標(biāo)是描述區(qū)域科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件的完善和建設(shè)情況。

科技創(chuàng)新意識主要是指一定區(qū)域內(nèi)的科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的意向和愿望，是對待科技創(chuàng)新態(tài)度的反映。主要包括萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)量、R&D項(xiàng)目數(shù)量、有研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量和科技服務(wù)折合全時(shí)工作量等4 個(gè)三級指標(biāo)。萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)量和R&D項(xiàng)目數(shù)量充分反映了區(qū)域內(nèi)的科技人員對開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的態(tài)度，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量和有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量這兩個(gè)指標(biāo)能夠反映出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體對開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)識程度和意愿?？萍挤?wù)折合全時(shí)工作量是反映科技創(chuàng)新服務(wù)意識的指標(biāo)。

2、創(chuàng)新投入指標(biāo)

創(chuàng)新投入主要是指財(cái)力投入和人力投入，創(chuàng)新投入指標(biāo)包含2個(gè)二級指標(biāo)和7個(gè)三級指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入是科技創(chuàng)新的資金保障，財(cái)力投入的主要來源是政府和企業(yè)，包括R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度、地方科技支出占地方財(cái)政支出的比重、企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重和企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)比重等4 個(gè)三級指標(biāo)。R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度和地方科技支出占地方財(cái)政支出的比重是政府對科技創(chuàng)新活動(dòng)的資金支持力度的衡量指標(biāo)，因?yàn)檎难邪l(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校等開展科學(xué)研究活動(dòng)，可以評價(jià)高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究活動(dòng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來自于企業(yè)自身，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重和企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)比重是企業(yè)投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中財(cái)力投入指標(biāo)。

人力投入的多少意味著創(chuàng)新規(guī)模的大小，會(huì)直接影響到區(qū)域創(chuàng)新能力。人力投入指標(biāo)包括R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D 研究人員全時(shí)當(dāng)量和企業(yè)R&D研究人員折合全時(shí)當(dāng)量等3個(gè)三級指標(biāo)。

（三）區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)的選取

學(xué)術(shù)界認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力是體現(xiàn)將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的能力，創(chuàng)新產(chǎn)出能力就反映了區(qū)域創(chuàng)新能力。由于科技創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)，因此區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出能力包括科學(xué)研究成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化成果兩個(gè)方面，關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)出描述指標(biāo)主要集中在專利數(shù)量和科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量，而專利和論文發(fā)表數(shù)量體現(xiàn)科學(xué)研究成果，對于技術(shù)轉(zhuǎn)化成果的體現(xiàn)是規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和新產(chǎn)品銷售。因此，本文的創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)包括2個(gè)二級指標(biāo)和4個(gè)三級指標(biāo)。具體指標(biāo)如表1所示。

表1：區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)及影響因素指標(biāo)

三、研究方法與計(jì)算結(jié)果

西藏的科技創(chuàng)新能力和水平較低，科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)少，造成數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大的灰度。灰色關(guān)聯(lián)度分析法是一種多因素統(tǒng)計(jì)分析方法，該方法對數(shù)據(jù)的要求較低，所需數(shù)據(jù)量小，因此，本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，對西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行研究是有效的。

選取西藏自治區(qū)2010-2016 年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

參考數(shù)列為體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出能力的4 個(gè)三級指標(biāo)，分別為發(fā)明專利數(shù)量、科技論文數(shù)量、規(guī)上企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和新產(chǎn)品銷售收入。記為

比較數(shù)列為創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入指標(biāo)，有18個(gè)三級指標(biāo)，記為

對參考數(shù)列和比較數(shù)列的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，常用無量綱處理方法有多種，例如初值化、均值化、區(qū)間相對值化、中心化和極差化等，本文選取初值化無量綱處理方法對參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無量綱處理，即每一數(shù)列的所有數(shù)據(jù)被第一個(gè)數(shù)除。對參考數(shù)列和比較數(shù)列經(jīng)過初值化處理，得到無量綱處理后數(shù)列分別記為和計(jì)算每個(gè)參考數(shù)列與每個(gè)比較數(shù)列的差數(shù)列，即

然后再計(jì)算每個(gè)比較數(shù)列與參考母數(shù)列的關(guān)聯(lián)系數(shù)

通常取ρ=0.5。對于各比較數(shù)列分別計(jì)算每個(gè)指標(biāo)與參考數(shù)列對應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值，第j個(gè)影響因素指標(biāo)與第i個(gè)參考指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度r ij為

關(guān)聯(lián)度的數(shù)值越接近1，表明關(guān)聯(lián)度越高。計(jì)算結(jié)果如表2所示。

四、結(jié) 論

從表2可以看出，在18個(gè)影響因素與發(fā)明專利數(shù)量、科技論文數(shù)量、規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入等4 個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度排序中，前10名的影響因素指標(biāo)中，創(chuàng)新環(huán)境因素指標(biāo)數(shù)目分別為8、6、7 和6，說明創(chuàng)新環(huán)境因素指標(biāo)與創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)關(guān)聯(lián)度高于創(chuàng)新投入指標(biāo)，表明西藏科技創(chuàng)新產(chǎn)出更依賴于創(chuàng)新環(huán)境?？萍挤?wù)折合全時(shí)工作量與科技創(chuàng)新產(chǎn)出4 個(gè)三級指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度排序始終倒數(shù)第一，表明科技服務(wù)投入對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的影響不顯著。

（一）科技人力資源是影響區(qū)域科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素

表2:西藏區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果

在創(chuàng)新環(huán)境的3個(gè)二級指標(biāo)中，科技人力資源對區(qū)域創(chuàng)新能力的作用大于科研物質(zhì)條件的作用?？萍既肆Y源環(huán)境的4個(gè)三級指標(biāo)中，前三個(gè)指標(biāo)與創(chuàng)新產(chǎn)出的4個(gè)指標(biāo)的高度關(guān)聯(lián)度，科學(xué)研究人員在公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中占的比重與萬人科技論文數(shù)量相關(guān)度較高。因此，科技人力資源是西藏區(qū)域科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵影響因素。

（二）科技創(chuàng)新意識是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要因素

在創(chuàng)新環(huán)境的3個(gè)二級指標(biāo)中，科技創(chuàng)新意識對區(qū)域創(chuàng)新能力的作用大于科研物質(zhì)條件的作用。在科技創(chuàng)新意識的4個(gè)三級指標(biāo)中，除了科技服務(wù)折合全時(shí)工作量對創(chuàng)新產(chǎn)出的影響不顯著外，其他3 個(gè)指標(biāo)對創(chuàng)新產(chǎn)出的影響不可小覷。除科技論文數(shù)量指標(biāo)之外，R&D 項(xiàng)目數(shù)量對其他三個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)均有重大影響，R&D 項(xiàng)目數(shù)量是影響區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)量與科學(xué)研究成果的關(guān)聯(lián)度高于技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，是區(qū)域創(chuàng)新能力不能忽略的影響因素之一；有研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量對發(fā)明專利數(shù)量、規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和新產(chǎn)品銷售等三個(gè)指標(biāo)的影響程度位于前三位，它與專利申請數(shù)量和規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入關(guān)聯(lián)度都位于第一，與規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的關(guān)聯(lián)度位于第三。

從上面的分析可以看出，萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)量、R&D 項(xiàng)目數(shù)量和有研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量等三個(gè)因素與創(chuàng)新產(chǎn)出的4 個(gè)三級指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均較高，因此，科技創(chuàng)新意識是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要影響因素。

（三）人力投入是影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素

在人力投入3 個(gè)三級指標(biāo)中，除了R&D 人員全時(shí)當(dāng)量和R&D研究人員全時(shí)當(dāng)量指標(biāo)與創(chuàng)新產(chǎn)出四個(gè)指標(biāo)中的三個(gè)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度都較高，尤其是R&D研究人員全時(shí)當(dāng)量與創(chuàng)新產(chǎn)出的四個(gè)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度排序均在前8名。研究人員投入增加，科技創(chuàng)新規(guī)模增大，直接影響著區(qū)域的創(chuàng)新能力，它是區(qū)域創(chuàng)新能力的主要影響因素。而企業(yè)R&D研究人員折合全時(shí)當(dāng)量對發(fā)明專利數(shù)量、科技論文數(shù)量和新產(chǎn)品銷售收入的關(guān)聯(lián)度均較小，它與規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的關(guān)聯(lián)度較高，排序位于第5。投入創(chuàng)新活動(dòng)的研究人員越多，創(chuàng)新產(chǎn)出越大，創(chuàng)新能力提升越快，人力投入不足將會(huì)嚴(yán)重地制約區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

（四）西藏的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較低

在18 個(gè)影響因素中，與發(fā)明專利數(shù)量影響的關(guān)聯(lián)度大于0.8的影響因素有5個(gè)，關(guān)聯(lián)度大于0.7的因素有17個(gè)；與科技論文數(shù)量的關(guān)聯(lián)度大于0.8的影響因素有15 個(gè)，17 個(gè)影響因素的關(guān)聯(lián)度高于0.7；與規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度大于0.8的影響因素只有1個(gè)，僅有2個(gè)因素高于0.7，其他16個(gè)因素的關(guān)聯(lián)度小于0.7；與規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入關(guān)聯(lián)度大于0.8的影響因素有2個(gè)，在18個(gè)指標(biāo)中，12 個(gè)因素的關(guān)聯(lián)度大于0.7，其他6 個(gè)因素的關(guān)聯(lián)度低于0.7。

從上面的分析可以看出，18 個(gè)影響因素對科技論文數(shù)量的影響最大，其次是專利數(shù)量、規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入。這個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，西藏的區(qū)域創(chuàng)新能力體現(xiàn)在科技成果產(chǎn)出上，對反映經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化成果的影響較小，這也反映了西藏的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較低。

五、對策與建議

（一）加快科技人力資源的積累，加大科技人才投入力度

高質(zhì)量的科技人才資源是科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本保障，是直接影響區(qū)域創(chuàng)新能力大小的關(guān)鍵因素。截止到2017 年，西藏有高等教育學(xué)校7 所，中等職業(yè)學(xué)校11所，每十萬人在校生只有1678人，西藏自治區(qū)的教育型人力資源低于全國平均水平（每十萬人2576 人）。從《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》中可以看出，西藏的科技人力資源位于倒數(shù)第一，科技人才資源的缺乏嚴(yán)重地制約了西藏區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

教育是積累科技人力資源的重要途徑之一，西藏自治區(qū)必須要進(jìn)一步快速發(fā)展地方高等教育，加大教育科技投入力度，提升高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)水平。由于西藏的高質(zhì)量人才缺口較大，僅靠現(xiàn)有的普通高等學(xué)校來完成人才資源的積累，難以滿足對科技人才資源的需求，因此，還需充分認(rèn)識成人高等教育和繼續(xù)教育的重要性，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等學(xué)校結(jié)合自身特色和學(xué)科優(yōu)勢，在大力開展專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷教育的同時(shí)，還要大力加強(qiáng)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)成為積累科技人力資源的重要手段，因此，在發(fā)展高職教育的同時(shí)，西藏自治區(qū)政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，激勵(lì)社會(huì)辦學(xué)力量加入到科技人才培養(yǎng)的隊(duì)伍中來，從而加快西藏科技人才資源的積累。同時(shí)，還需要進(jìn)一步調(diào)整西藏地方高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科專業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，努力優(yōu)化科技人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足西藏對高質(zhì)量創(chuàng)新性人才的學(xué)科專業(yè)需求。

在注重高質(zhì)量自主創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的同時(shí)，政府應(yīng)建立起有效地吸引科技人才的機(jī)制，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加大高質(zhì)量人才的引進(jìn)力度，以補(bǔ)充區(qū)域科技人力資源的不足。科技創(chuàng)新的主力是研究人員，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技人力資源向科研一線轉(zhuǎn)移，使得更多的科技人員投入到R&D活動(dòng)中。

（二）提升區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化能力

地方政府應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，建立以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，明確技術(shù)創(chuàng)新體系各主體的功能和作用，使得區(qū)域創(chuàng)新體系能夠承擔(dān)起促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，形成以市場拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)共同作用的技術(shù)區(qū)域，通過創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)聚集等效應(yīng)，縮短科技成果的生產(chǎn)和市場實(shí)現(xiàn)的周期，將科技創(chuàng)新植入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程中心的建設(shè)，強(qiáng)化他們的功能定位，促使他們?yōu)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，建立起區(qū)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)人員聯(lián)盟組織，使得技術(shù)資源充分共享，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移效率，從而提升區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新意識

科技創(chuàng)新意識是科技創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)，是人們進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大技術(shù)市場的建設(shè)力度，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)人們的科技創(chuàng)新積極性；繼續(xù)加大研發(fā)項(xiàng)目投入力度，鼓勵(lì)更多的科技人才投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來；政府以稅收政策等手段激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展研發(fā)活動(dòng)。在自治區(qū)內(nèi)形成萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力打下基礎(chǔ)。