【摘要】職業(yè)路徑是一系列相互聯(lián)系的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，它幫助員工提升工作經(jīng)驗(yàn)，支持成年人繼續(xù)攻讀學(xué)位和獲取行業(yè)相關(guān)認(rèn)證，使員工能夠進(jìn)入某一專業(yè)或在某一特定行業(yè)取得進(jìn)展。近年來，美國在聯(lián)邦政府和州政府層面均采取多項(xiàng)措施進(jìn)行早期教育領(lǐng)域職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)，有效加強(qiáng)幼兒教育工作者的教育和培訓(xùn)，幫助這些人員獲得相應(yīng)的資格證書，并最終提高這些工作人員的待遇。美國在早期教育領(lǐng)域職業(yè)路徑方面的系統(tǒng)建設(shè)啟示我們：建立一個(gè)連貫的幼兒教師資格認(rèn)證序列，加強(qiáng)幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)間的銜接與合作，創(chuàng)新幼兒教師資助模式。

【關(guān)鍵詞】美國；職業(yè)路徑；幼兒教師資格認(rèn)證

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2019）11-0002-06

【作者簡(jiǎn)介】王善安（1983-），男，河北邯鄲人，重慶第二師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，美國密歇根州立大學(xué)、美國俄勒岡大學(xué)訪問學(xué)者。

在過去的三十年，美國聯(lián)邦政府一直致力于加強(qiáng)勞動(dòng)力發(fā)展系統(tǒng)與教育之間的聯(lián)系，提高美國工人的知識(shí)和技能，以滿足就業(yè)需求，確保其經(jīng)濟(jì)增長和全球競(jìng)爭(zhēng)力。2012年4月4日，美國教育部（Department of Education）、衛(wèi)生及公共服務(wù)部（Department of Health and Human Services）、勞工部（Department of Labor）發(fā)布了一份聯(lián)合備忘錄，該備忘錄強(qiáng)調(diào)職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)可以有效整合成人基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、高等教育以及相關(guān)的支持服務(wù)，提高工人的知識(shí)和技能。此外，備忘錄還強(qiáng)調(diào)各州需要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的資金和資源，以加強(qiáng)職業(yè)路徑建設(shè)方面的合作[1]。2014年1月，奧巴馬（Barack Hussein Obama）就工人就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)簽署了總統(tǒng)備忘錄（The Presidential Memorandum on Job Driven Training for Workers），要求副總統(tǒng)拜登（Joseph Robinette Biden）和勞工部部長、商務(wù)部部長與教育部部長一起制定一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，使美國的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系更加以就業(yè)為導(dǎo)向、更加有效和一體化[2]。這份備忘錄同樣提出支持職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，2014年7月，聯(lián)邦政府通過了《勞動(dòng)力創(chuàng)新與機(jī)會(huì)法案》（The Workforce Innovation and Opportunity Act，以下簡(jiǎn)稱WIOA），重新授權(quán)教育部和勞工部管理核心勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了改革。WIOA強(qiáng)調(diào)了未來時(shí)代的新優(yōu)先事項(xiàng)，其中包括促進(jìn)勞動(dòng)力投資、教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致，以支持綜合性、易進(jìn)入、高水平的職業(yè)路徑系統(tǒng)[3]。

一、職業(yè)路徑的內(nèi)涵

WIOA將職業(yè)路徑（Career Pathways）定義為“嚴(yán)格的、高質(zhì)量的教育、培訓(xùn)和其他服務(wù)的結(jié)合”[4]，它幫助員工提升工作經(jīng)驗(yàn)，支持成年人繼續(xù)攻讀學(xué)位和獲取行業(yè)相關(guān)認(rèn)證，使員工能夠進(jìn)入某一專業(yè)或在某一特定行業(yè)取得進(jìn)展。根據(jù)“優(yōu)質(zhì)職業(yè)路徑聯(lián)盟”（Alliance for Quality Career Pathways）的界定，職業(yè)路徑為成人學(xué)習(xí)者提供相互連接的、清晰的、縱向的中等教育、高等教育、專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證等服務(wù)，以協(xié)助個(gè)人完成其職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)。職業(yè)路徑通常為個(gè)人提供多個(gè)進(jìn)入點(diǎn)和退出點(diǎn)，以滿足成年人在學(xué)習(xí)方面的靈活性[5]。除此之外，職業(yè)路徑提供的知識(shí)和技能培訓(xùn)必須與州或地區(qū)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技能需求相一致[6]。

在早期教育領(lǐng)域建立系統(tǒng)的職業(yè)路徑可以有效加強(qiáng)幼兒教育工作者的教育和培訓(xùn)，幫助這些人員獲得相應(yīng)的資格證書，并最終提高這些工作人員的待遇。美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部在2016年發(fā)布的《兒童早期職業(yè)路徑政策聲明》（Policy Statement on Early Childhood Career Pathways）中強(qiáng)調(diào)，在早期教育領(lǐng)域建設(shè)系統(tǒng)的職業(yè)路徑需要關(guān)注以下幾個(gè)方面[7]：

1. 建立明確的角色定位（如助理教師、主班教師、主管助理、主管）以及明確不同類型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的通用術(shù)語。

2. 為幼兒教育工作者設(shè)定學(xué)位資格目標(biāo)，并在合理的時(shí)間范圍內(nèi)滿足其攻讀學(xué)位的要求。

3. 根據(jù)兒童發(fā)展規(guī)律探索科學(xué)、有效的教學(xué)實(shí)踐，建立一套公認(rèn)的資格證書序列，反映出幼兒教師在知識(shí)和技能方面的不斷提升。

4. 使財(cái)政、教育行政以及教育機(jī)構(gòu)各部門的政策目標(biāo)保持一致，幫助員工在職業(yè)路徑方面取得進(jìn)展并獲得更好的補(bǔ)償，促使幼兒教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)有效運(yùn)作。

5. 幫助員工明確自己的職業(yè)發(fā)展路徑并清楚如何實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

6. 通過提供靈活的課程、培訓(xùn)和技術(shù)援助，提供在線課程等方式，減少員工在傳統(tǒng)教育和培訓(xùn)方面的障礙。

7.跟蹤員工進(jìn)入職業(yè)路徑后每個(gè)發(fā)展步驟的進(jìn)展情況，同時(shí)關(guān)注每個(gè)步驟中員工的差異性。

二、美國早期教育領(lǐng)域職業(yè)路徑系統(tǒng)建設(shè)的策略

（一）聯(lián)邦政府層面的策略

1. 出臺(tái)重要文件或報(bào)告敦促各州建設(shè)職業(yè)路徑系統(tǒng)

2014年，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部和美國教育部聯(lián)合發(fā)布了《早期學(xué)習(xí)職業(yè)路徑倡議》（The Early Learning Career Pathways Initiative）。該倡議的主要目標(biāo)是研究早期教育領(lǐng)域目前的職業(yè)路徑發(fā)展?fàn)顩r，幫助該領(lǐng)域那些低技能、低收入的員工獲得就業(yè)和晉升需求，以便更好地推進(jìn)全美早期教育領(lǐng)域職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)。該倡議在2016年發(fā)布了兩份報(bào)告，分別是《早期學(xué)習(xí)生涯路徑倡議：在早期保育和教育領(lǐng)域獲得證書》（Early Learning Career Pathways Initiative： Credentialing in the Early Care and Education Field）和《為早期保育和教育專業(yè)人員提供教育和培訓(xùn)的職業(yè)路徑》（Accessing Career Pathways to Education and Training for Early Care and Education Professionals）。這兩個(gè)報(bào)告的發(fā)布為美國各州早教領(lǐng)域職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。

2015年，美國醫(yī)學(xué)研究所（Institute of Medicine）和國家研究委員會(huì)（National Research Council）發(fā)布了研究報(bào)告《0-8歲兒童教育工作者的轉(zhuǎn)變：一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)》（Transforming the Workforce for Children Birth Through Age 8： A Unifying Foundation）。該報(bào)告認(rèn)為發(fā)展系統(tǒng)的職業(yè)路徑可以有效幫助早期教育工作人員獲得學(xué)士學(xué)位，該報(bào)告還呼吁：“到2025年，所有從事0至8歲兒童教育的主班教師都要達(dá)到學(xué)士學(xué)位的最低標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]

2016年，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部發(fā)布了一份政策聲明。該聲明旨在提高各州對(duì)職業(yè)路徑需求的認(rèn)識(shí)，以支持和發(fā)展幼兒教育工作者和幼兒教育項(xiàng)目主管的專業(yè)技能；強(qiáng)調(diào)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的重要性；為各州制定職業(yè)路徑建設(shè)的政策提供建議，并提供相關(guān)的資源，為個(gè)人在早期保育和教育領(lǐng)域提供有意義的支持[9]。

2. 出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款資助各州建設(shè)職業(yè)路徑系統(tǒng)

2011年，美國教育部和衛(wèi)生及公共服務(wù)部共同實(shí)施了一項(xiàng)名為“力爭(zhēng)上游”——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)基金（Race to the Top-Early Learning Challenge）的競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款方案。該贈(zèng)款用于資助各州發(fā)展全面和協(xié)調(diào)的早期學(xué)習(xí)系統(tǒng)。贈(zèng)款為期三年，目前聯(lián)邦政府已經(jīng)向20個(gè)州提供了資金[10]。作為早期學(xué)習(xí)系統(tǒng)中非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，很多州利用該項(xiàng)贈(zèng)款進(jìn)行職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)。2012年，伊利諾伊州獲得了聯(lián)邦政府的“力爭(zhēng)上游”贈(zèng)款，并利用該贈(zèng)款成立了ExceleRate IllinoisTM機(jī)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大該州早教領(lǐng)域職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)。該機(jī)構(gòu)將本州的幼兒教師資格認(rèn)證體系——“機(jī)會(huì)之路”認(rèn)證體系（Gateways Opportunity Credential）納入州內(nèi)的質(zhì)量評(píng)級(jí)和改進(jìn)系統(tǒng)（Quality Rating and Improvement Systems，簡(jiǎn)稱QRIS）①以促進(jìn)幼兒教師資格認(rèn)證的進(jìn)一步發(fā)展。“機(jī)會(huì)之路”系統(tǒng)顯著增加了伊利諾伊州幼兒教師認(rèn)證的數(shù)量。通過高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和專業(yè)人員獲得認(rèn)證與QRIS相結(jié)合，2015年，74%的伊利諾伊州幼兒教師具有副學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位，顯著高于全國平均水平[11]。2014年9月，美國國會(huì)（United States Congress）投票決定重新授權(quán)兒童保育和發(fā)展基金撥款（Child Care and Development Block），要求各州和地方推進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)幼兒教師進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

此外，美國兒童保育辦公室（Office of Child Care）和美國開端計(jì)劃辦公室（Office of Head Start）創(chuàng)辦了早期教育中心。該中心利用聯(lián)邦政府的資助，為幼兒教育工作者提供免費(fèi)和低成本的專業(yè)課程，這些課程可以轉(zhuǎn)化為繼續(xù)教育或大學(xué)學(xué)分。早期教育中心還向幼兒教師提供技術(shù)援助，提高幼兒教師的專業(yè)化水平。此外，開端計(jì)劃辦公室還創(chuàng)建了“Early EdU”機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)提供15個(gè)基于專業(yè)能力的在線課程，幫助幼兒教師獲得學(xué)位[12]。

（二）州政府和地方政府層面的策略

1. 提供財(cái)務(wù)支持

減輕早期教育員工的財(cái)政負(fù)擔(dān)是保留和增加合格員工的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是早教領(lǐng)域職業(yè)路徑建設(shè)的重要組成部分。目前，美國各州采取了不同的措施致力于改善早期教育員工的薪酬待遇。早期兒童獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（T.E.A.C.H Early Childhood Scholarship Project）為早期教育員工提供學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、交通費(fèi)以幫助員工完成資格認(rèn)證，獲得學(xué)位和教師執(zhí)照。此項(xiàng)目為工作一年以上的幼兒教師提供獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立是為了獎(jiǎng)勵(lì)教師在教學(xué)成果方面的成就，以改善教師的薪酬，而不硬性要求教師獲得學(xué)位或認(rèn)證[13]。在這個(gè)模式中，獎(jiǎng)學(xué)金獲得者和他們的雇主共同分擔(dān)成本。受益人在完成一定數(shù)量的課程后，會(huì)得到一筆補(bǔ)償金。目前，24個(gè)州和華盛頓特區(qū)都在實(shí)施該項(xiàng)目。“T.E.A.C.H”國家中心為開展獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃的非營利性機(jī)構(gòu)開展技術(shù)援助，提供資源幫助。

佛羅里達(dá)州、堪薩斯州和北卡羅來納州實(shí)施了“兒童保育工資”補(bǔ)助項(xiàng)目（Child Care WAGE $）。該項(xiàng)目是為服務(wù)于5歲前兒童的低收入兒童保育工作者提供的一項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目。該項(xiàng)目依據(jù)員工自身的教育水平和資格認(rèn)證級(jí)別，每半年發(fā)放一次不同程度的補(bǔ)助，前提條件是，員工必須承諾留在機(jī)構(gòu)中工作?！皟和ＳべY”項(xiàng)目的實(shí)施使員工有持續(xù)的動(dòng)力去接受高等教育和獲得相關(guān)資格認(rèn)證，而且有效降低了員工的流失率。這個(gè)項(xiàng)目通常作為“T.E.A.C.H”項(xiàng)目的一個(gè)有效補(bǔ)充。

2. 提供全面的支持服務(wù)

除了財(cái)政支持以外，美國各州采取了多項(xiàng)措施對(duì)早期教育員工在職業(yè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)、教育和培訓(xùn)等方面提供了全面的支持服務(wù)。

由東洛杉磯學(xué)院基金會(huì)運(yùn)營的“洛杉磯遠(yuǎn)景計(jì)劃”（Project Vistas in Los Angeles）為來自不同種族和語言背景的家庭保育機(jī)構(gòu)員工提供全面的學(xué)術(shù)支持和服務(wù)，提高兒童保育工作者的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)歷。該計(jì)劃積極推動(dòng)兒童保育工作者與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院合作，由社區(qū)學(xué)院為保育工作者提供技術(shù)援助、學(xué)術(shù)輔導(dǎo)、雙語教學(xué)、圖書借閱等服務(wù)。為了提高服務(wù)的有效性，這些服務(wù)在不同時(shí)間段提供，包括晚上和周末。

符合早期保教國家標(biāo)準(zhǔn)并被認(rèn)可的在線培訓(xùn)和教育可以加快早教員工在職獲得資格證書和學(xué)位，可以有效解決低收入員工在獲得證書和學(xué)位方面的障礙。此外，在線教育和培訓(xùn)還可以拓展至廣大農(nóng)村地區(qū)，克服學(xué)習(xí)者交通方面的障礙。賓夕法尼亞州北安普頓社區(qū)學(xué)院提供在線的兒童發(fā)展助理證書培訓(xùn)課程（Child Development Associate，簡(jiǎn)稱CDA），在線完成CDA認(rèn)證的學(xué)生在進(jìn)入高等院校攻讀副學(xué)士學(xué)位時(shí)，可以認(rèn)定9個(gè)學(xué)分，這減少了學(xué)生獲得學(xué)位的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。西弗吉尼亞州提供了面向所有早教員工的免費(fèi)在線課程，這些課程包括兒童發(fā)展、早期全納教育、兒童評(píng)估、家庭和社區(qū)參與等。

部分在職員工沒有高中文憑或成人基礎(chǔ)教育認(rèn)證，造成這些員工被限制在高等教育之外。為了解決此問題，威斯康辛的技術(shù)學(xué)院系統(tǒng)采取了早期教育和成人基礎(chǔ)教育雙錄取的政策，由早期教育講師和成人基礎(chǔ)教育講師共同授課，這有效提升了低學(xué)歷員工獲得學(xué)位的可能性[14]。

3. 通過學(xué)徒制提供在職培訓(xùn)

學(xué)徒制是融合在職培訓(xùn)和相關(guān)課堂教學(xué)的有效策略。參與結(jié)構(gòu)化學(xué)徒培訓(xùn)的早教員工可以通過基于現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn)“邊做邊學(xué)”，使個(gè)人能夠在工作時(shí)接受專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)徒制培訓(xùn)不同于其他類型的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，它的主要特點(diǎn)是：學(xué)員在培訓(xùn)期間依然領(lǐng)取工資；學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目必須符合美國勞工部的國家標(biāo)準(zhǔn)；培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員將獲得行業(yè)認(rèn)可的證書。對(duì)于雇主們來說，這是一項(xiàng)行之有效的解決雇員各種技能短缺的策略。對(duì)于政策制定者們來說，這是一項(xiàng)有效利用公共和私人投資發(fā)展勞動(dòng)力的策略。對(duì)于學(xué)徒們來說，這是一個(gè)獲得各種寶貴技能和證書同時(shí)不需就讀傳統(tǒng)高校的機(jī)會(huì)。這三個(gè)因素使得學(xué)徒制尤其適合于實(shí)現(xiàn)幼教工作者的專業(yè)化[15]。目前，佛蒙特州、堪薩斯州、蒙大拿州和西弗吉尼亞州都建立了全州范圍的早期教育學(xué)徒制度。

4. 完善幼兒教師資格認(rèn)證序列

建立系統(tǒng)的幼兒教師資格認(rèn)證序列可以有效反映出幼兒教師在知識(shí)和技能方面的不斷提升，為幼兒教師職業(yè)路徑規(guī)劃指明了道路。2002年，伊利諾伊州在全州范圍內(nèi)建立了名為“機(jī)會(huì)之路”的早期教育教師資格認(rèn)證系統(tǒng)，該認(rèn)證系統(tǒng)包括早期教育主任認(rèn)證（Illinois Director ECE），幼兒教師資格認(rèn)證（ECE Credential），嬰幼兒和學(xué)步兒教師資格認(rèn)證（Infant/ Toddler Credential）等。其中，幼兒教師資格認(rèn)證體系一共有6級(jí)認(rèn)證，最低等級(jí)即1級(jí)認(rèn)證要求較低，只需要高中文憑即可，2～6級(jí)分別為助理教師（Assistant Teacher）、入門級(jí)教師（Entry-Level Teacher）、教師（Teacher）、主班教師（Lead Teacher）和卓越教師（Master Teacher）。每個(gè)級(jí)別的資格認(rèn)證反映了幼兒教師在知識(shí)、技能及學(xué)歷等方面的不斷提升[16]。這樣一個(gè)縱向的、相互連接的、清晰的幼兒教師資格認(rèn)證序列，可以有效幫助幼兒教師明確自己的職業(yè)發(fā)展路徑并清楚如何實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。此外，西弗吉尼亞州為了更好地推動(dòng)本州幼兒教師職業(yè)路徑的發(fā)展，依據(jù)教師的學(xué)歷、學(xué)位、教育與培訓(xùn)情況，將本州的幼兒教師認(rèn)證分為八個(gè)級(jí)別。其中，1級(jí)為最低級(jí)別，要求學(xué)員最小16歲，且已經(jīng)在高中入學(xué)或正在參加高中同等學(xué)歷（General Educational Development）的課程學(xué)習(xí)。最高級(jí)別為8級(jí)，要求至少獲得碩士學(xué)位[17]。

5. 幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新

目前，美國大多數(shù)州在職業(yè)路徑方面面臨的巨大挑戰(zhàn)是幼兒教師資格認(rèn)證體系與州內(nèi)的幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)脫節(jié)，兩年制與四年制高校間課程銜接和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不暢。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，伊利諾伊州開展了幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備的協(xié)同創(chuàng)新。

2014年12月，伊利諾伊州高等教育委員會(huì)利用“力爭(zhēng)上游”贈(zèng)款創(chuàng)建了早期教育工作者教育準(zhǔn)備項(xiàng)目創(chuàng)新基金（Early Childhood Educator Preparation Program Innovation Grant），用于支持幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目間的合作。這項(xiàng)基金的主要目標(biāo)是深化和加強(qiáng)伊利諾伊州兩年制和四年制高等教育機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系；教師職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)與“機(jī)會(huì)之路”的幼兒教師資格認(rèn)證體系有效銜接；發(fā)展創(chuàng)新的幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備模式。2015年共有20個(gè)兩年制和四年制的高等教育機(jī)構(gòu)加入該計(jì)劃，占伊利諾伊州培養(yǎng)幼兒教師的高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%[18]。伊利諾伊州幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備的協(xié)同創(chuàng)新為不同環(huán)境下的幼兒教師教育、培訓(xùn)和就業(yè)提供了不同需求的解決方案，為學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生和幼兒教師提供了明確的職業(yè)發(fā)展路徑，以提高他們的能力和教育水平，使不同層次高校間的課程更加有序、清晰，并減少了學(xué)生獲得學(xué)位的時(shí)間。

三、美國早期教育領(lǐng)域職業(yè)路徑系統(tǒng)建設(shè)對(duì)我國的啟示

教育部公布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2018年，我國幼兒園教職工為453.15萬人，其中專任教師為258.14萬人[19]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》相繼發(fā)布的2010年，我國幼兒園教職工為184.93萬人，其中專任教師為114.42萬人。這意味著在短短的八年間，我國幼兒園教職工增長了145%，專任教師增長了125.6%。幼兒園教職工和專任教師增長如此之快，一方面為我國學(xué)前教育的快速普及提供了有力的師資保障；另一方面也造成了幼兒教師隊(duì)伍良莠不齊，部分幼兒教師專業(yè)化程度較低，提高幼兒教師專業(yè)水平迫在眉睫。美國早教領(lǐng)域職業(yè)路徑的系統(tǒng)建設(shè)可以為我國的幼兒教師專業(yè)發(fā)展帶來一些啟示。

（一）建立一個(gè)連貫的幼兒教師資格認(rèn)證序列

構(gòu)建完善的幼兒教師專業(yè)發(fā)展路徑，必須有明確的路徑標(biāo)識(shí)，以滿足幼兒教師更深層次的知識(shí)和技能的提高。通常，這種明確的路徑標(biāo)識(shí)以行業(yè)內(nèi)的資格證書的形式來體現(xiàn)。但目前，我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度的主要問題是：

第一，資格認(rèn)證制度包含在中小學(xué)教師資格認(rèn)證制度之中。幼兒教師職業(yè)與資格的特殊性無法在現(xiàn)有的資格認(rèn)證體系中呈現(xiàn)[20]。

第二，目前我國僅有幼兒教師資格證的認(rèn)證，缺乏分等級(jí)、連貫的資格認(rèn)證序列。雖然幼兒園教師職稱評(píng)審一定程度上劃分了不同教育水平和教育經(jīng)驗(yàn)的教師，但職稱評(píng)審無法明確地標(biāo)明不同水平和教育經(jīng)驗(yàn)的教師所應(yīng)具備的具體知識(shí)和技能。

這方面我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)完整的幼兒教師資格認(rèn)證體系以及連貫的幼兒教師資格認(rèn)證序列。幼兒教師的資格認(rèn)證序列可以分為助理教師、入門級(jí)教師、教師、主班教師、卓越教師等不同的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都應(yīng)該有學(xué)歷、學(xué)位、教育與培訓(xùn)等方面的要求，即每個(gè)級(jí)別的資格認(rèn)證都應(yīng)該反映幼兒教師在知識(shí)、技能及學(xué)歷等方面的不斷提升。這樣明確的路徑標(biāo)識(shí)可以幫助幼兒教師明確自己的專業(yè)發(fā)展路徑和目標(biāo)，以及明確通過何種方式的學(xué)習(xí)以達(dá)成自己的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。另外，明確、連貫的幼兒教師資格認(rèn)證序列可以有效促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)間的銜接與合作

目前，我國主要是通過中專、大專、大學(xué)本科三個(gè)層次，中等幼兒師范學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等幼兒師范學(xué)校、高等職業(yè)院校和師范大學(xué)五類院校來培養(yǎng)幼兒教師的。這種分層次、多渠道的培養(yǎng)模式極大地改變了以往我國僅由中專層次的學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)幼教師資的格局，對(duì)解決當(dāng)前幼兒教師嚴(yán)重短缺的問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義[21]。但是由于在銜接方面缺乏統(tǒng)一的政策和激勵(lì)制度，不同層次院校在銜接方面深度合作的動(dòng)力不足，造成不同層次院校間資源無法共享，人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同層次院校間教材內(nèi)容相互涵蓋、專業(yè)課程重復(fù)問題較為嚴(yán)重。這些問題大大降低了學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，同時(shí)造成學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi)，降低了學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性和有效性。

因此，我們可以借鑒美國在幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備方面協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，成立由省級(jí)教育行政部門牽頭，省市的學(xué)前教育研究會(huì)等專業(yè)研究團(tuán)體與不同層次的院校組成的學(xué)前教育專業(yè)銜接工作委員會(huì)，同時(shí)由政府撥付專項(xiàng)資金，用于支持和鼓勵(lì)不同層次院校間的深度合作。銜接工作委員會(huì)統(tǒng)一制訂相關(guān)政策和制度，將中高職和本科師范院校建立為專業(yè)資源共享、合作共贏的利益共同體。

（三）創(chuàng)新幼兒教師資助模式

幼兒教師工資水平較低，這是全球大多數(shù)國家普遍存在的一個(gè)問題，這一問題嚴(yán)重影響了幼兒教師獲得資格證書與學(xué)位等進(jìn)一步的專業(yè)發(fā)展。這方面我們也可以借鑒美國早期兒童獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目和“兒童保育工資”補(bǔ)助項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，建立幼兒教師獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，并且將教師獲得相關(guān)資格證書和學(xué)位與改善財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系起來，向那些承諾留在原單位工作并獲得相關(guān)證書和學(xué)位的幼兒教師發(fā)放一定的獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)助。這樣一方面可以激勵(lì)幼兒教師進(jìn)一步的專業(yè)發(fā)展；另一方面也可以有效降低員工流失率，保障學(xué)前教育的質(zhì)量。此外，中央政府和地方政府可以結(jié)合精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，依據(jù)各地情況通過立法等方式，專門出臺(tái)針對(duì)貧困地區(qū)、貧困幼兒教師的補(bǔ)貼基金，改善貧困地區(qū)幼兒教師的薪酬待遇。例如，可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金為農(nóng)村地區(qū)貧困幼兒教師設(shè)立工資專戶，按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足、補(bǔ)齊幼兒教師工資[22]。

注釋：①質(zhì)量評(píng)級(jí)及改進(jìn)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“QRIS”）是美國各州為了評(píng)價(jià)和改進(jìn)早期教育方案的質(zhì)量而建立的機(jī)制，類似于對(duì)酒店和餐館的評(píng)級(jí)系統(tǒng)，“QRIS”評(píng)估早期教育項(xiàng)目的各種指標(biāo)并賦予他們星級(jí)。

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本文系教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心重慶第二師范學(xué)院兒童研究院2019年課題“新媒體環(huán)境下學(xué)前兒童媒介素養(yǎng)培養(yǎng)模式研究”（課題編號(hào)：CRIKT201916）的研究成果。

通訊作者：王善安，wangshananan@sina.com

（助理編輯 王平平）