馮寶安 孫衛(wèi)華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?教師待遇水平是教師勞動(dòng)價(jià)值的直接體現(xiàn)，是對(duì)教師勞動(dòng)付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回應(yīng)。研究結(jié)果表明：農(nóng)村幼兒園教師待遇水平總體不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝竦钠骄杖胨?。教師待遇水平受辦園體制、辦園等級(jí)、教師學(xué)歷水平、職稱水平、教師資格證類型、編制狀態(tài)等因素影響，而與教師專業(yè)類型沒(méi)有相關(guān)性。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?農(nóng)村幼兒園;教師待遇;實(shí)證分析

[中圖分類號(hào)] ?G615 ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）27-0044-03

一、問(wèn)題提出

教師待遇水平是教師勞動(dòng)價(jià)值的直接體現(xiàn)，是對(duì)教師勞動(dòng)付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回應(yīng)。大量研究均明確指出，農(nóng)村幼兒園教師待遇普遍較差，尤其是工資水平不高，社會(huì)福利少甚至沒(méi)有。在部分農(nóng)村，幼兒園教師甚至連基本的生活都難以保證。[1]了解農(nóng)村幼兒園教師待遇的真實(shí)狀況，分析其影響因素，在此基礎(chǔ)上采取合理有效的方法，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師待遇提高。

本研究探討的教師待遇結(jié)構(gòu)主要包括月平均收入與社會(huì)保障待遇兩個(gè)方面。其中，教師月平均收入是指教師在幼兒園工作期間獲得的工資、補(bǔ)貼津貼、獎(jiǎng)金等方面年度應(yīng)發(fā)收入總和的月平均值，不包括教師社會(huì)兼職收入和其他理財(cái)收入;社會(huì)保障待遇是指教師在工作期間根據(jù)幼兒園及相關(guān)部門規(guī)定獲得的保障性待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金（簡(jiǎn)稱“四險(xiǎn)一金”）。

二、研究方法

（一）研究對(duì)象

本研究采取隨機(jī)抽樣方法抽取浙江省C縣，以C縣農(nóng)村幼兒園教師為研究對(duì)象。本研究設(shè)計(jì)了《C縣幼兒園教師待遇水平調(diào)查表》，該調(diào)查表內(nèi)容包括幼兒園所在城鄉(xiāng)區(qū)域、辦園體制、辦園等級(jí);教師年齡、教齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、資格證類型、編制狀態(tài)、月均收入、社保等方面。經(jīng)調(diào)查，C縣農(nóng)村幼兒園共62所，有353名教師，其教師樣本構(gòu)成見(jiàn)表1。

（二）數(shù)據(jù)分析

本研究運(yùn)用SPSS20.0軟件對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。首先從總體上對(duì)教師待遇進(jìn)行簡(jiǎn)單描述性統(tǒng)計(jì)，其次分析教師所在幼兒園的辦園體制、辦園等級(jí)及教師學(xué)歷、專業(yè)、職稱、編制、教師資格證等方面與教師待遇水平之間的關(guān)系，檢驗(yàn)其是否存在顯著性差異。

三、研究結(jié)果與分析

（一）農(nóng)村幼兒園教師待遇的整體情況

統(tǒng)計(jì)顯示，C縣農(nóng)村幼兒園教師待遇結(jié)構(gòu)包括月工資收入和社會(huì)保障待遇。教師月平均收入水平是教師待遇評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。其中，教師月均收入最高為8500.00元，最低為1200元，人均月收入3118.75元，標(biāo)準(zhǔn)差是1182.82。其中，月平均收入在2000元及以下、2001～3000元、3001～4000元、4001元及以上的教師各占比7.65%、45.89%、39.38%、7.08%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒園教師月平均收入主要集中在2001～3000元區(qū)間，教師收入在4001元及以上的比例較小。

幼兒園給教師繳納的社會(huì)保障待遇狀態(tài)主要包括“四險(xiǎn)一金”“四險(xiǎn)”“三險(xiǎn)”、無(wú)等四種，各占比7.65%、73.37%、4.25%、14.73%。由此可見(jiàn)，給教師繳納“四險(xiǎn)”是幼兒園比較常見(jiàn)的做法。幼兒教師擁有“四險(xiǎn)一金”待遇的比例十分低，無(wú)社會(huì)保障待遇的比例較高。

綜上所述，農(nóng)村幼兒園教師待遇總體較低，教師間待遇差異較明顯。

（二）農(nóng)村幼兒園教師月均收入差異的比較

1.不同辦園體制的教師月均收入水平比較

由表2所示，公辦園教師月平均收入最低2000.00元，最高8300.00元，人均月收入3662.28元，標(biāo)準(zhǔn)差是1156.85;民辦園教師月平均收入最低1200.00元，最高8500.00元，人均月收入2956.89元，標(biāo)準(zhǔn)差是1182.29。總體而言，公辦園教師人均月收入明顯高于民辦園;教師之間月均收入水平差異較大，其中民辦園教師之間月平均收入差距較公辦園大。

2.不同辦園等級(jí)的教師月均收入水平比較

由表3所示，辦園等級(jí)越高，教師月平均收入相對(duì)越高。其中，省二級(jí)園與省三級(jí)園的教師人均月收入相差較少，其月平均收入的極小值、極大值均相近，沒(méi)有明顯差異。準(zhǔn)辦園教師人均月收入與省二級(jí)園、省三級(jí)園相比，差距比較明顯。造成這種差距的主要原因是辦園等級(jí)越高，意味著教育質(zhì)量越好，收費(fèi)越貴，給教師發(fā)放的待遇相對(duì)越好，反之則差。

3.不同學(xué)歷與專業(yè)的教師月平均收入水平比較

由表4可見(jiàn)，教師月平均收入水平與學(xué)歷水平成正比，即學(xué)歷水平越高，收入水平也越高。具體而言，本科、大專、高中及以下等學(xué)歷由高到低每?jī)蓚€(gè)相鄰學(xué)歷層次的教師人均月收入相差500元左右。同一個(gè)學(xué)歷層次內(nèi)部相比，教師月平均收入差異較大，不同學(xué)歷層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。

? 教師專業(yè)對(duì)口率與幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量密切相關(guān)，因?yàn)閷I(yè)關(guān)系到教師的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)是否與從事的幼兒園教育工作相匹配。[2]一般而言，幼兒園招聘教師時(shí)更傾向招聘專業(yè)對(duì)口的教師，如學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師，并給予相對(duì)較高的待遇。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表4），教師月平均收入與是否為學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)沒(méi)有明顯差異。在調(diào)研時(shí)大多數(shù)園長(zhǎng)表示，幼兒園在缺少教師的情況下，在招聘教師的時(shí)候就不會(huì)過(guò)多地考慮應(yīng)聘者的專業(yè)問(wèn)題;為了留住教師，也會(huì)給非專業(yè)教師同樣的待遇。

4.不同職稱水平教師月平均收入水平比較

由表5可見(jiàn)，教師月平均收入水平與職稱水平成正比，即職稱水平越高，收入水平也越高。具體而言，未定職級(jí)教師與三級(jí)職稱教師人均月收入相差不明顯。由三級(jí)職稱到高級(jí)職稱，每?jī)蓚€(gè)職稱層次之間的教師人均月收入水平差距逐漸增大。同一個(gè)職稱層次內(nèi)部相比，教師月平均收入差異較大，不同職稱層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。C縣未定職級(jí)教師比例偏高的最主要原因之一是職稱薪資在民辦幼兒園教師工資中并沒(méi)有完全得到體現(xiàn)，每月平均僅漲100元工資。這在很大程度上降低了教師晉升職稱的積極性。

5.不同教師資格證類型的教師月平均收入水平比較

由表6可見(jiàn)，未持有教師資格證的教師，其工資人均月收入水平相對(duì)較低，明顯低于持有教師資格證教師的收入水平。在持證教師群體中，持有小學(xué)教師資格證的教師人均月收入水平最高，其次是持有中學(xué)教師資格證的教師，持有幼兒園教師資格證的教師人均月收入水平最低。這在一定程度上說(shuō)明了幼兒園尤其是民辦園更認(rèn)可持有小學(xué)教師資格證的教師。在調(diào)研時(shí)有多數(shù)園長(zhǎng)表示，持有小學(xué)教師資格證的教師能夠更好地承擔(dān)幼兒園的文化知識(shí)教學(xué)和幼小銜接工作。然而，這種教育觀念并不符合國(guó)家的規(guī)定和要求。

? 6.不同編制狀態(tài)的教師月平均收入水平比較

由表7可見(jiàn)，有編制的教師人均月收入水平明顯高于無(wú)編制的教師。具體而言，有編制的教師均屬于公辦園教師，其月平均工資最低為4400.00元，最高為8300.00元;無(wú)編制的教師小部分為公辦園教師，絕大多數(shù)為民辦園教師，其月平均工資最低為1200.00元，最高為8500元。由于編制因素的影響，教師同工不同酬現(xiàn)象十分突出，這是影響教師工作積極性的重要因素。

四、結(jié)論與討論

（一）農(nóng)村幼兒園教師待遇總體較差，有待提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年C縣農(nóng)村幼兒園教師人均月收入為3662.28元，與所在A市地區(qū)幼兒教師人均月收入3614.93元相持平，但遠(yuǎn)低于該地區(qū)2017年全社會(huì)單位在崗職工月平均收入4358.17元。其中有93.77%的教師低于該年全市職工月平均收入，教師收入整體較低。

農(nóng)村幼兒園教師月工資收入較低是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，但不能視其為一個(gè)正常的、合理的現(xiàn)象。教師待遇影響到教師的工作積極性與職業(yè)幸福感，收入低、編制外、民辦園的教師更期望幼兒園提供合理的工資待遇、良好的工作保障和工作條件。[3]

（二）教師待遇水平受多種因素的影響

研究發(fā)現(xiàn)，教師待遇水平受諸多因素的影響，其中包括辦園體制、辦園等級(jí)、教師學(xué)歷、職稱、教師資格證類型、編制狀態(tài)等。實(shí)踐表明，教師待遇水平與教齡呈正相關(guān)。本研究還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師待遇水平與教師是否畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)沒(méi)有關(guān)系，即學(xué)前教育專業(yè)與非學(xué)前教育專業(yè)教師的人均月收入基本持平，幾乎沒(méi)有差異。

由于受待遇水平的影響，較多的教師傾向于在公辦園、辦園等級(jí)較高的如省一級(jí)園工作。給予二級(jí)及以上職稱的優(yōu)質(zhì)師資較好待遇，這也是大多數(shù)民辦幼兒園留住優(yōu)秀教師慣用的方法。

五、建議與對(duì)策

（一）按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定農(nóng)村幼兒園教師編制數(shù)量，增加教師編制

農(nóng)村幼兒園教師編制數(shù)量嚴(yán)重缺乏，這是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育健康、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和障礙。農(nóng)村地區(qū)生活和工作條件艱苦，對(duì)優(yōu)秀師資缺乏吸引力。農(nóng)村幼兒園要想讓優(yōu)秀教師“下得去、留得住、教得好”，就必須給予編制進(jìn)而對(duì)其待遇提供保障。建議教育行政部門可以將中小學(xué)“特崗教師計(jì)劃”的適用范圍擴(kuò)大，將幼兒園教師納入其中，并在全國(guó)推廣，以增加農(nóng)村幼兒園教師編制的數(shù)量。

（二）將幼兒園教師職稱評(píng)聘單列，并向農(nóng)村幼兒園傾斜

幼兒園教師職稱評(píng)聘歸屬于中小學(xué)教師職稱評(píng)聘序列，在職稱評(píng)聘中處于劣勢(shì)地位，其職稱評(píng)聘名額和機(jī)會(huì)相對(duì)較少。建議研究幼兒園教師職稱評(píng)聘單列制度，增加幼兒園教師職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)。與城市幼兒園相比，農(nóng)村幼兒園教師由于信息閉塞、觀念保守、專業(yè)發(fā)展水平低，在職稱評(píng)聘中處于不利地位。幼兒園教師職稱評(píng)聘過(guò)程中應(yīng)向農(nóng)村幼兒園傾斜，確保農(nóng)村幼兒園教師占有一定的比例。與此同時(shí)，建議教育行政部門向農(nóng)村幼兒園教師宣講職稱評(píng)聘政策，鼓勵(lì)其積極參與教師職稱評(píng)聘，逐漸提高農(nóng)村幼兒園教師的職稱水平，進(jìn)而提高其待遇水平。

（三）貫徹落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高農(nóng)村幼兒園教師的生活待遇

建議根據(jù)C縣城鎮(zhèn)消費(fèi)水平和城鎮(zhèn)居民可支配收入水平，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師實(shí)現(xiàn)差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高農(nóng)村幼兒園教師的生活水平。根據(jù)鄉(xiāng)村幼兒園教師教齡、婚姻狀態(tài)、上下班距離等因素，探索實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼政策，具體包括農(nóng)村教師教齡補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，提高農(nóng)村幼兒園對(duì)教師吸引力。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)村幼兒園應(yīng)依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障農(nóng)村幼兒園教師享有的社會(huì)保障待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊莉君，邱詩(shī)琦.幼兒園教師享有權(quán)益的現(xiàn)狀調(diào)查研究：以湖南省40所幼兒園為樣本[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，15（6）：70.

[2]徐麗麗.教師結(jié)構(gòu)性特征與幼兒園教育過(guò)程質(zhì)量的關(guān)系研究[D].金華：浙江師范大學(xué)，2016（55）.

[3]曾越，秦金亮.幼兒教師心理契約的結(jié)構(gòu)及影響因素：以浙江省為例[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2018（1）：62.

編輯 趙瑞峰