田肖 馬翩翩 呂聯(lián)盟 韋坤杰, 李賀,

1 引言

城市突發(fā)公共事件嚴重危害社會，每次危機的起因、特性、周期都復雜多樣，其影響越來越廣泛[1]。通過報警求救是解決這類事件的主要手段，為盡可能減小它們所造成的危害，在出現(xiàn)警情時對其進行定位、處置及指揮決策尤其重要。在過去，民警通過紙質(zhì)方式將警情記錄到特定的檔案中，而現(xiàn)在，民警能夠利用在線的警情管理系統(tǒng)完成警情案件的記錄與檢索[2]。芮曉玲等基于 GIS 技術(shù)，以協(xié)同警務(wù)為理念，建成了一個橫向融合、縱向貫通的智慧公安警務(wù)系統(tǒng)[3]。北京電信研究院人工智能團隊開發(fā)了智察警情信息展示系統(tǒng)，系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，并采取前后端分離的開發(fā)模式，優(yōu)化了警力配置，具有預測準確、情報及時及系統(tǒng)易用等特點[4]。

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以綜合警情及社會各方數(shù)據(jù)，能夠在短時間內(nèi)做出分析，在很大程度上將會提高突發(fā)公共事件預警的準確性，從而能讓公安機關(guān)準確地做出預防方案[5]。因此，本文基于大數(shù)據(jù)設(shè)計了城市警情定位及指揮決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)集大數(shù)據(jù)分析、定位技術(shù)和通訊技術(shù)于一體，在不改變傳統(tǒng)110報警習慣情況下實現(xiàn)報警人的定位及展示，對于提高我國城市警情處置能力，加快推動警務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)

基于大數(shù)據(jù)的城市警情定位及指揮決策系統(tǒng)的總體架構(gòu)如圖1所示。本系統(tǒng)主要利用SOA(面向服務(wù)的框架)技術(shù)實現(xiàn)信息化的集成和整合，可將系統(tǒng)架構(gòu)具體分為用戶層、業(yè)務(wù)層、信息處理層和數(shù)據(jù)存儲層。

用戶層提供可視化的操作界面；業(yè)務(wù)層提供實現(xiàn)系統(tǒng)的具體功能，包括警情信息管理、警力信息管理及區(qū)域信息管理；信息處理層完成對警情數(shù)據(jù)服務(wù)的操作。數(shù)據(jù)存儲層完成報警信息的存儲。

2.2 用戶層

警情信息管理主要實現(xiàn)報警人的定位信息，同時在地圖上標注對應位置，并能夠在地圖上自動標繪周圍的警力分布情況。還可以展示當前系統(tǒng)內(nèi)未處理及已處理完成的警情報警信息。警力信息管理主要包括警員、警車及警亭信息管理。區(qū)域信息管理主要包括樓宇、辦公室及人員信息管理。

2.3 業(yè)務(wù)邏輯層

業(yè)務(wù)邏輯層中通過對警情信息管理、警力信息管理和區(qū)域信息管理等功能模塊構(gòu)建相應服務(wù)。系統(tǒng)采用Java EE和Java ME開發(fā)警情定位及指揮決策系統(tǒng)，利用Struts框架實現(xiàn)與前端頁面的交互及相應服務(wù)的調(diào)動，利用Hibernate實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的高性能訪問，利用Spring提供高效的事務(wù)管理。

2.4 數(shù)據(jù)處理層

系統(tǒng)結(jié)合從數(shù)據(jù)存儲層的數(shù)據(jù)，為系統(tǒng)進行警情監(jiān)控和救援預案的生成，提供有利的數(shù)據(jù)支撐，為決策者提供必要的現(xiàn)實輔助依據(jù)。對于以上信息可以采用MapReduce并行編程平臺進行處理，能夠提高處理這些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的效率。然后，基于一定的篩選和分類機制，可以將警情、警力及區(qū)域信息篩選出來，作為系統(tǒng)展示的一部分數(shù)據(jù)。

2.5 數(shù)據(jù)存儲層

警情、警力及區(qū)域信息包含了各類結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。對于這些海量的數(shù)據(jù)，要對其進行存儲。在大數(shù)據(jù)處理框架下采用HDFS文件存儲系統(tǒng)。HDFS（Hadoop Distributed File System）是一個高度容錯性的系統(tǒng)，HDFS能提供高吞吐量的數(shù)據(jù)訪問，非常適合大規(guī)模數(shù)據(jù)集上的應用[6]。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)的主要功能模塊如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能模塊圖

3.1 警情信息管理

（1）報警定位信息：當接收到電話報警后，系統(tǒng)地圖自動移動至事發(fā)地點，并在地圖上標注對應位置，顯示報警人的電話號碼以及基本情況。

（2）警力分析功能：通過點擊報警信息在地圖上自動標繪周圍的警力分布情況。還可以顯示對應的警員信息和聯(lián)系方式，值班人員可快速根據(jù)距離迅速判斷并聯(lián)系距離最近的警員進行現(xiàn)場處理。

（3）報警監(jiān)控信息：用于展示當前系統(tǒng)內(nèi)未處理完成的警情報警信息?？赏ㄟ^本功能頁面添加、修改或者刪除系統(tǒng)報警監(jiān)控信息。

（4）報警歷史信息：用于展示當前系統(tǒng)已處理完成的報警信息，可通過本功能查詢、添加、修改或者刪除報警歷史信息。

3.2 警力信息管理

（1）警員信息：通過本功能可查詢、添加、修改或者刪除系統(tǒng)警員信息。警員信息包括警員編號、身份證號、姓名、年齡、電話、地址、單位、級別、狀態(tài)等信息。

（2）警車信息：通過本功能可查詢、添加、修改或者刪除系統(tǒng)警車信息。警車信息主要包括車牌號、負責人、位置、負責人聯(lián)系方式及車型等。

（3）警亭信息：通過本功能可查詢、添加、修改或者刪除系統(tǒng)警亭信息。警亭信息主要包括警亭編號、警員、聯(lián)系方式及位置等信息。

3.3 區(qū)域信息管理

區(qū)域信息管理包括：樓宇、辦公室及人員管理等。

（1）樓宇信息。通過本功能可以添加、修改或者刪除系統(tǒng)樓宇信息。還可以查看樓宇內(nèi)的位置、辦公室數(shù)量及總?cè)藬?shù)等信息。

（2）辦公室信息。通過本功能可以添加、修改或者刪除系統(tǒng)辦公室信息。還可以查看辦公室所屬單位、所在樓層及辦公室人數(shù)等信息。

（3）人員信息。通過本功能可以修改或者刪除系統(tǒng)人員信息。人員信息包括身份信息、姓名、性別、聯(lián)系方式、所屬單位及所在辦公室等信息。

4 系統(tǒng)工作流程

系統(tǒng)工作流程如下圖3所示。

圖3 系統(tǒng)工作流程

當報警人利用手機向報警指揮中心求助時，首先，報警指揮中心能通過該系統(tǒng)及時準確的獲得報警人地理位置信息，將其位置標注在電子地圖中。其次，該系統(tǒng)可展示周邊警力信息，計算報警人與各警力間的距離。然后，選擇對應的處警預案，即選擇距離最近的警員進行報警處置。最后，對報警進行監(jiān)控，在報警處置完成后存儲數(shù)據(jù)，并能夠統(tǒng)計分析歷史數(shù)據(jù)，通過對報警事件分析可以為以后警力部署提供依據(jù)。

5 關(guān)鍵技術(shù)

5.1 高精度定位技術(shù)

該系統(tǒng)中，報警人的位置信息以及接警端的地圖調(diào)用，都需要定位技術(shù)實現(xiàn)。報警人在打電話報警時采用基站定位技術(shù)，在報警人掛斷電話后采用GPS定位技術(shù)，該系統(tǒng)結(jié)合設(shè)計的地圖API，實現(xiàn) GPS和基站定位相結(jié)合，從而能夠在報警和處置過程中都能精準定位報警人。

5.2 GIS技術(shù)

GIS（地理信息系統(tǒng)）是以采集、存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)數(shù)據(jù)的計算機空間信息系統(tǒng)。地圖服務(wù)擁有地圖GIS資源，對客戶端提供操作地圖GIS資源的接口，也提供給開發(fā)人員多種接口,功能強大而且操作簡單,結(jié)果可以直觀地顯示在地圖上。

5.3 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

對累積的海量“警情”信息，需要通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)提取出有價值的信息，輔助警務(wù)工作，提高警務(wù)工作的效率，增強警務(wù)工作的前瞻性和主動性。本系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)分布式計算框架下，采用由Google公司提出的MapReduce并行編程模型，從而提高數(shù)據(jù)挖掘的效率，能夠進行多發(fā)時段、多發(fā)區(qū)域、多發(fā)類型及四色預警等研判分析。

6 系統(tǒng)特點

目前，根據(jù)報警系統(tǒng)根據(jù)定位技術(shù)可以分為兩類，一是采用GPS定位技術(shù)的警情系統(tǒng)，該系統(tǒng)往往需要下載APP或提前關(guān)注微信號，不符合大眾報警習慣，操作較為復雜。二是基站定位技術(shù)，此類警情系統(tǒng)能夠在報警時可以獲取報警人位置，但在掛斷電話后，不能準確定位。為了解決這一問題該系統(tǒng)采用基站和GPS雙定位技術(shù)，在報警和處置過程中都能精準定位報警人。具體的系統(tǒng)特點及優(yōu)勢總結(jié)如下。

6.1 指揮決策可視化

該系統(tǒng)基于GIS技術(shù)、位置服務(wù)技術(shù)和多媒體融合通訊技術(shù)，將應急力量、突發(fā)事件等在GIS地圖上實時動態(tài)顯示。基于GIS地圖案發(fā)地周邊視頻實時調(diào)取。精確指揮調(diào)動值勤應急力量，實現(xiàn)一鍵式圖上指揮調(diào)度。

6.2 研判分析精細化

該系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)將事件信息按時間、空間、突發(fā)事件構(gòu)建分布熱力圖，可以實現(xiàn)多發(fā)時段、多發(fā)區(qū)域、多發(fā)類型、四色預警等研判分析。

6.3 指揮調(diào)度一體化

該系統(tǒng)可與現(xiàn)有政府各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度集成，資源“一張圖”展示?？梢哉贤话l(fā)事件、視頻、網(wǎng)絡(luò)通信、治安卡口、執(zhí)法記錄儀等多種應急信息資源；可以實時在決策指揮屏上顯示人員和車輛準確定位，便于精確、快速調(diào)整。

7 結(jié)束語

本文所提出的基于大數(shù)據(jù)的城市警情定位及指揮決策系統(tǒng)能夠進行城市警情的自動定位、城市警力展示、應急處理預案推送及警情的快速處置等。該系統(tǒng)通過利用定位技術(shù)、GIS和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，在不改變傳統(tǒng)110報警習慣情況下實現(xiàn)報警人的定位，通過展示警情附近警力信息，選擇距離最近的警員進行報警處置并推送對應預案，從而為城市警情處置提供有效的決策依據(jù)及應用方案。該系統(tǒng)主要面向各市縣級公安系統(tǒng)、機場及高鐵等重要安保場景，具有廣闊的應用前景和推廣價值。