李亮 王達(dá)

十八大以來(lái)，軍隊(duì)一直在馳而不息地糾治形式主義、官僚主義。2018年6月，軍委紀(jì)委制定印發(fā)《糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題清單》，從8個(gè)方面列擺了52種具體表現(xiàn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)深挖根源、查找差距提供了參照、樹(shù)起了靶子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對(duì)照問(wèn)題清單，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座、對(duì)癥下藥、對(duì)賬交底，五花八門的形式主義現(xiàn)象得到明顯遏制?！坝由霞?jí)檢查前，休息時(shí)間變成衛(wèi)生大掃除，營(yíng)連部坐滿補(bǔ)寫登記統(tǒng)計(jì)的小文書，文印室排長(zhǎng)隊(duì)打印各種資料……”已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)；“訓(xùn)練假把式，演習(xí)搞糊弄，造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，背臺(tái)詞、念稿子……”的形式主義被淘汰出局；“預(yù)約式檢查——不約！索要式材料——不給！表功式匯報(bào)——不聽(tīng)！迎檢式資料——不看！……”逐漸成為新風(fēng)尚。

但必須清醒地意識(shí)到，根除這些問(wèn)題不可能一勞永逸，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一蹴而就，尤其是形式主義流弊已久、根深蒂固，可能還會(huì)滋生出“變異體”“衍生品”。近期圍繞“減負(fù)”這個(gè)話題進(jìn)行調(diào)查，一些官兵吐露了心聲：“領(lǐng)導(dǎo)啊，別再讓我滿樓找您簽夾子啦！”“材料啊，啥時(shí)候不用再加班熬夜推你啦？”“督查檢查啊，別再讓我疲于應(yīng)付、分身乏術(shù)啦！”“別再讓我抄筆記、背題庫(kù)、曬體會(huì)、表決心、寫保證書啦！”“一票否決這把‘達(dá)摩克利斯之劍’快把基層嚇?biāo)览?！”“與我無(wú)關(guān)的內(nèi)容別再傳達(dá)啦！”“別再用微信給我發(fā)工作通知啦！”“真希望每月能有個(gè)‘無(wú)會(huì)周’！”……以上這些只是調(diào)查了解中的部分問(wèn)題，在不同單位中不同程度上都有所體現(xiàn)。這些問(wèn)題就像久攻不下的山頭，消滅一波又來(lái)一波，基層官兵飽受其害，怨聲載道。

習(xí)主席指出：現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)?！庇兴磸?。這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變。強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層“減負(fù)”?！耙劢雇怀鰡?wèn)題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決‘四風(fēng)’問(wèn)題，不能虎頭蛇尾，不能搞成‘半拉子工程’，更不能搞形式走過(guò)場(chǎng)。”習(xí)主席的重要指示直逼問(wèn)題、切中要害，飽含了心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷，體現(xiàn)了實(shí)事求是、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。如何破解形式主義頑固難題，打好減負(fù)降壓攻堅(jiān)戰(zhàn)？就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，做好以下“減負(fù)攻略”：

攻略之一：斬草要除根，減負(fù)要抓根本。形式主義的根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，究其根本就是思想觀念出了問(wèn)題。思想是行動(dòng)的指南，利益是執(zhí)行的動(dòng)力。各種花樣百出的形式主義背后都是為自己“臉上貼金”，在這種思想驅(qū)使下可以不顧一切代價(jià)搞“政績(jī)工程”，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問(wèn)題，貽害無(wú)窮、坑害良久、害莫大焉。因此，醫(yī)治形式主義弊病要從思想觀念這個(gè)根本入手，最行之有效的“藥方”就是堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞假形式，不玩花架子，不圖虛名頭，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動(dòng)有為。只有抓住思想觀念這個(gè)根本所在，才能把形式主義連根拔起。

攻略之二：牽牛要牽牛鼻子，減負(fù)要抓主要矛盾的主要方面。俗話說(shuō)，好鋼用在刀刃上，工作做到點(diǎn)子上。毛澤東在《矛盾論》里指出，解決問(wèn)題要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。這些講的就是要善于抓關(guān)鍵、抓要害、抓核心、抓主要的方法。當(dāng)前，糾治形式主義突出問(wèn)題的主要矛盾是貫徹落實(shí)打折扣、執(zhí)行力還不到底。上級(jí)的決策部署、指示要求很多都清晰明了，但具體落實(shí)起來(lái)卻敷衍塞責(zé)，以“單位的老傳統(tǒng)”“已經(jīng)形成慣例”“這個(gè)方法管用”“嘴上說(shuō)說(shuō)而已”等借口堂而皇之打折扣，說(shuō)起來(lái)“天花亂墜大忽悠”，做起來(lái)“模棱兩可大糊弄”，致使形式主義“像割韭菜一樣，割了一茬又一茬”。而這一主要矛盾的主要方面，就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思維決策影響著部隊(duì)的執(zhí)行落實(shí)，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)帶動(dòng)著部隊(duì)的各項(xiàng)秩序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭、親力親為抓落實(shí)，機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)去落實(shí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一定能把形式主義的梗阻“消栓溶解”。

攻略之三：蓋房要找能工巧匠，減負(fù)要抓工作方法的創(chuàng)新。從方法論的角度來(lái)看，形式主義的很多表現(xiàn)都是效能低下、投機(jī)倒把、慣性思維等工作方法的“杰作”。破解形式主義難題，必須在工作方法上有所轉(zhuǎn)變。最為首要的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要強(qiáng)化效能意識(shí)。要推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命。各級(jí)機(jī)關(guān)的職能要由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，任務(wù)要由完成向最優(yōu)轉(zhuǎn)變，逐漸變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)單打獨(dú)斗為協(xié)同共享，真正提升機(jī)關(guān)的效能。最為關(guān)鍵的是，要設(shè)置新的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)斗力是唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，要用戰(zhàn)斗力水平高低來(lái)說(shuō)話，用真抓實(shí)干求實(shí)效來(lái)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決摒棄形式上的“假大空”，提倡追求內(nèi)容上“真實(shí)是”，不以“痕跡”論英雄，不以“數(shù)字”論高低，在深化轉(zhuǎn)化上聚焦用力，在實(shí)際成效上且見(jiàn)分曉。最為急迫的是，要不斷探索創(chuàng)新工作模式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展、移動(dòng)終端平臺(tái)不斷開(kāi)發(fā)、媒體融合深度推進(jìn)的背景下，要積極用好各種系統(tǒng)平臺(tái)，合理利用各種媒體資源，不斷提高信息化辦公辦文辦會(huì)水平，真正打贏根除形式主義的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

攻略之四：久治要靠良法，減負(fù)要抓法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)法規(guī)制度是破解形式主義“反復(fù)侵?jǐn)_”困境的重要法寶。中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》、軍委紀(jì)委制定印發(fā)的《糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題清單》等法規(guī)制度，都做出了具體詳實(shí)的規(guī)定。從軍委紀(jì)委開(kāi)列的問(wèn)題清單來(lái)看，很多都是人治思想在作祟。漠視法規(guī)制度、背離客觀規(guī)律、習(xí)慣“人治”傳統(tǒng)，助長(zhǎng)了形式主義的滋生增長(zhǎng)。只有做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，讓紀(jì)律發(fā)力、讓禁令生威，才能從根本上解除形式主義的枷鎖。用好追責(zé)問(wèn)責(zé)這個(gè)“撒手锏”，使各項(xiàng)法規(guī)制度真正成為帶電的高壓線。新頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將形式主義和官僚主義納入紀(jì)律處分范圍。軍隊(duì)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的補(bǔ)充規(guī)定和《軍隊(duì)實(shí)行黨的問(wèn)責(zé)工作規(guī)定》，把弄虛作假、敷衍塞責(zé)、不執(zhí)行法規(guī)制度等形式主義、官僚主義納入問(wèn)責(zé)范疇。各級(jí)對(duì)“踩紅線、越底線、闖雷區(qū)”等違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，讓有法可依成為常態(tài)“進(jìn)行時(shí)”，讓形式主義無(wú)處遁形，真正形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。