張 奇

黨的十八大以來(lái)，著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，確保從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，習(xí)主席創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義建黨和建軍學(xué)說(shuō)，就加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出了一系列帶根本性方向性全局性的重要論述。這些重要論述蘊(yùn)含著豐富的軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)新思想新觀點(diǎn)，為加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。

一、指明組織地位作用

黨中央、習(xí)主席高度重視軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)。2012年年底，習(xí)主席在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上指出，要夯實(shí)軍隊(duì)黨的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。2013年4月在視察海軍駐三亞部隊(duì)時(shí)指出，“部隊(duì)要能打仗、打勝仗，必須抓好黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“要配強(qiáng)基層黨委、支部班子”“海軍部隊(duì)類型多、駐防分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，尤其要抓好基層黨組織建設(shè)”。在這里“基層黨組織建設(shè)”就是指部隊(duì)基層黨委、黨支部。習(xí)主席的論述強(qiáng)調(diào)，基層黨組織建設(shè)在部隊(duì)全面建設(shè)中地位基礎(chǔ)、作用關(guān)鍵。2015年1月習(xí)主席在聽(tīng)取某部隊(duì)工作匯報(bào)后講話時(shí)指出，基層黨組織作為黨在基層的神經(jīng)末梢，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握基層部隊(duì)的重要責(zé)任。此后，習(xí)主席在視察部隊(duì)和出席重要會(huì)議時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層黨組織在軍隊(duì)基層建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和“神經(jīng)末梢”功能，要求部隊(duì)在抓基層時(shí)必須緊緊扭住基層黨組織建設(shè)，這就更加彰顯了基層黨組織建設(shè)在軍隊(duì)基層建設(shè)中的重要地位。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中必須擺正基層黨組織建設(shè)的位置，充分認(rèn)清其地位作用，以高度的責(zé)任感和使命感抓好基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)全面過(guò)硬部隊(duì)打牢基礎(chǔ)。

二、重視強(qiáng)化組織功能

組織因功能而強(qiáng)大，功能強(qiáng)大，組織就有力量。2013年4月，習(xí)主席在視察海軍駐三亞部隊(duì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要配強(qiáng)基層黨委、支部班子，強(qiáng)化組織功能，切實(shí)提高解決自身問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)的能力，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2015年1月在視察某部隊(duì)的講話中指出，“實(shí)行軍旅營(yíng)體制后，營(yíng)連黨組織建設(shè)面臨新要求。所以，必須在基層黨組織建設(shè)上用勁”。在這里，習(xí)主席不僅強(qiáng)調(diào)下功夫抓好基層黨組織建設(shè)，還強(qiáng)調(diào)必須使真勁下真功不斷強(qiáng)化基層組織功能。2016年7月，習(xí)主席在一次講話中指出，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著力解決好黨員政治合格問(wèn)題，解決好黨組織功能強(qiáng)化問(wèn)題，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年1月習(xí)主席在視察某部隊(duì)后的講話中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨建工作，強(qiáng)化組織功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年8月，中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)主席在會(huì)上指出，黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。要適應(yīng)改革后的新體制新職能，堅(jiān)持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。2019年習(xí)主席在視察空軍某基地時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把工作重心放在基層，強(qiáng)化基層黨組織功能，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。習(xí)主席的重要論述，指出了一些基層黨組織存在組織功能弱化的問(wèn)題，也抓住了基層黨組織自身建設(shè)的著力點(diǎn)。因此，我們抓建基層黨組織，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和功能導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化組織功能，只有把基層黨組織的組織功能增強(qiáng)并發(fā)揮作用，才能凝聚起部隊(duì)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

三、從嚴(yán)管干部管黨員

從嚴(yán)治黨治軍關(guān)鍵是從嚴(yán)管干部管黨員。從嚴(yán)管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。習(xí)主席指出，帶兵必須依靠一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍，要把這“三個(gè)一線”搞堅(jiān)強(qiáng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要管黨員、管干部、管思想，基層帶兵干部要知兵、愛(ài)兵、育兵?！薄耙獜?qiáng)化基層黨組織管黨員、管干部的職能，建設(shè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍、士官隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍。”“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！笨梢?jiàn)，從嚴(yán)管干部管黨員，對(duì)于基層黨組織而言，就是使命使然、義不容辭，并且這是貫徹落實(shí)黨管干部、黨管黨員基本原則的必然要求。關(guān)于基層黨組織從嚴(yán)管干部管黨員的職能要求，習(xí)主席還從建連育人、軍人擔(dān)當(dāng)、培養(yǎng)“四有”新時(shí)代革命軍人等方面作出重要論述。習(xí)主席指出，要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論建連育人，深入抓好軍魂教育，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定理想信念、筑牢思想防線、增強(qiáng)政治免疫力，在任何時(shí)候任何情況下都牢牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。要適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，把握新形勢(shì)下鑄魂育人的特點(diǎn)和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，軍隊(duì)是要打仗的，軍人的主要擔(dān)當(dāng)就是要能打仗、打勝仗。在這里雖然沒(méi)有直接提到基層黨組織，但從工作實(shí)踐上看，必然輻射延伸到基層黨組織發(fā)揮職能作用上，因?yàn)檫@些指示要求最終都要落在基層黨組織的肩膀上，必須擔(dān)起管干部管黨員的權(quán)責(zé)。因此，從嚴(yán)管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)踐進(jìn)程中，基層黨組織必須主動(dòng)發(fā)揮職能作用，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于盡責(zé)，既要從嚴(yán)管干部管黨員，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，充分激發(fā)和釋放基層干部黨員活力。

四、突出基層支部建設(shè)

堅(jiān)持“支部建在連上”是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)主席在重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨支部建設(shè)。2013年1月習(xí)主席在聽(tīng)取武警部隊(duì)工作匯報(bào)后的講話中指出，實(shí)踐證明，只有把基層黨支部建設(shè)好了，才能帶好兵、管好部隊(duì)。必須把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持尊干愛(ài)兵、官兵一致，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。隨著部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)日益常態(tài)化，基層建設(shè)“動(dòng)中抓建”的特征越來(lái)越突出。要積極探索動(dòng)態(tài)分散條件下加強(qiáng)基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，做好“動(dòng)中抓建”的各項(xiàng)工作，確保既完成任務(wù)出色又全面建設(shè)過(guò)硬。2015年1月習(xí)主席在聽(tīng)取某部工作匯報(bào)后的講話中強(qiáng)調(diào)，必須選準(zhǔn)配強(qiáng)正副書(shū)記，幫建黨支部，幫帶書(shū)記隊(duì)伍，發(fā)揮好營(yíng)一級(jí)黨委作用，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。他在2016年的一次講話中指出，“你們獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)的基層單位多，黨員比例高，支部書(shū)記大多‘軍政一肩挑’，要扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，提高自主抓建能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把工作重心放在基層，形成抓基層的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，搞好“關(guān)閘分流”，堅(jiān)決糾正“五多”，減少部隊(duì)忙亂。要尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，增強(qiáng)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性。這從抓基層的角度強(qiáng)調(diào)了基層黨組織在基層建設(shè)中的重要地位，揭示出抓基層打基礎(chǔ)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，即“抓基層建設(shè)有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是給錢給物不如幫建一個(gè)好支部”。由此而論，基層黨支部建設(shè)是部隊(duì)基層建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須繼承和創(chuàng)新“支部建在連上”這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，突出基層黨支部建設(shè)，夯實(shí)部隊(duì)基層建設(shè)的基礎(chǔ)，只有這樣才能確保黨牢牢掌控部隊(duì)，推動(dòng)我軍基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。