熊麗

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）提出，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。兩業(yè)融合怎么融？筆者采訪了有關(guān)專家學(xué)者。

新時(shí)期“兩化融合”新方向

“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)表示，20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)不斷深化，產(chǎn)業(yè)交叉滲透、融合共生現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，融合新業(yè)態(tài)新模式快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)融合成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾表示，《實(shí)施意見(jiàn)》首次提出了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”的概念。“兩業(yè)融合”是新時(shí)期工業(yè)化與信息化“兩化融合”的準(zhǔn)確表述，集中反映了新一代信息技術(shù)作用下“兩化融合”的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，為深化“兩化融合”找到了正確方向和實(shí)施路徑。

當(dāng)前推進(jìn)“兩業(yè)融合”還面臨著不少短板。李廣乾分析說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)主要從中低端產(chǎn)業(yè)起步，這些年來(lái)雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)影響方面已經(jīng)位居世界前列，但高端、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)仍然比較薄弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和高端品牌建設(shè)等方面還需要提高。

“以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通訊等為代表的新一代信息技術(shù)，正在重新構(gòu)建信息化發(fā)展面貌?！崩顝V乾認(rèn)為，面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)除了華為等在移動(dòng)通訊領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位外，其他多數(shù)領(lǐng)域仍然受制于人。同時(shí)，計(jì)算機(jī)、智能終端操作系統(tǒng)以及工業(yè)軟件等領(lǐng)域，長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面，成為“兩業(yè)融合”最大障礙。此外，高端人才也比較欠缺。

“《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，將有利于激發(fā)兩業(yè)融合發(fā)展活力，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?！秉S漢權(quán)說(shuō)。

探索新業(yè)態(tài)新模式新路徑

《實(shí)施意見(jiàn)》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，包括推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。

李廣乾認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。未來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)既是“兩業(yè)融合”的典型業(yè)態(tài)和模式，更應(yīng)該是“兩業(yè)融合”的基本方向和主要依托。當(dāng)前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展都還處于初級(jí)階段。與其他國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步不晚，但面臨問(wèn)題很多，特別是在工業(yè)軟件方面非常薄弱，必須采取特殊政策措施，加強(qiáng)工業(yè)軟件自主化建設(shè)。

在實(shí)施路徑上，針對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了加快原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項(xiàng)可能路徑。

對(duì)此，黃漢權(quán)認(rèn)為，兩業(yè)融合發(fā)展包括制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化兩大方向。推動(dòng)兩業(yè)融合，必須鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合自身情況，進(jìn)行自主探索和選擇。

例如：在推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合方面，注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)化升級(jí);在提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平方面，推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型;在完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系方面，加快汽車由傳統(tǒng)出行工具向智能移動(dòng)空間升級(jí)……

“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和水平后，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)支撐下，由企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的必然產(chǎn)物，具有主體多元、路徑多樣等顯著特征。鼓勵(lì)探索新業(yè)態(tài)新模式新路徑，符合產(chǎn)業(yè)融合客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)?！秉S漢權(quán)說(shuō)。

釋放各類主體融合潛力

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。這些主體既包括產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，也包括專精特新中小微企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及其他各類主體。

之所以專門對(duì)企業(yè)主體作出規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷催生、經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)逐步形成，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷探索、自主選擇，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。

“融合發(fā)展雖然是企業(yè)自主行為，但也需要政府營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境?！秉S漢權(quán)指出，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)采取相對(duì)分立的態(tài)度，往往就制造談制造、就服務(wù)談服務(wù)，在政策措施和管理體制上也有明顯差異。兩業(yè)融合實(shí)踐探索中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)傳統(tǒng)的管理體制和政策體系提出了新要求。

孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的支持和引導(dǎo)力度。