姜迪

摘 要：社區(qū)街道作為城市黨組織的基層單位，其組織力、治理效率與工作質量是決定黨建工作民眾基礎的關鍵所在。社會發(fā)展邁入了新時期，群眾的社會服務、交通、居住、醫(yī)療與教育等生活需求也發(fā)生了轉變，依照原有的基層黨組織管理原則，難以滿足社會民眾的差異化需求。在此基礎上，提升基層街道部門的組織力、加強新時期黨組織基層隊伍的建設，已經成為發(fā)揮街道黨組織民眾凝聚力、引導力的重要途徑。

關鍵詞：陣地建設;共治平臺;服務能效

黨組織作為領導群眾建設現(xiàn)代文明社會、提升人民生活品質的領導主體，加強黨組織在基層管理方面的關注與建設投入，既是提高新時期基層民主自治水平的重要任務，同時，也是順利推進黨建工作、保障政策實行效率的關鍵所在。

一、強化新時期基層黨組織整體建設的投入，提升黨組織管理的實效性

（一）加強基層黨建陣地的建設

社區(qū)街道是民主政治的基礎，同時也是城市社會的基本細胞。黨組織在新的發(fā)展時期，應將基層建設作為黨組織現(xiàn)代政治發(fā)展的主要陣地，突出政治引導職能，將企業(yè)、機關、學校、街道社區(qū)以及社會組織等作為貫徹黨組織發(fā)展方針、加強基層治理、統(tǒng)籌改革方向、落實政策規(guī)劃的重要平臺。社區(qū)街道作為基層黨建的關鍵治理目標，應在協(xié)調宏觀發(fā)展、改革規(guī)劃目標的同時，注重日常社會民生的服務與調查工作，為民眾多方位、全面化的普及現(xiàn)代社會改革成果與黨建工作的政策指導，讓城市基層民眾通過切實的參與感，提升自身的主人翁意識，在關注民生管理政策的同時，規(guī)范自身的言行，樹立起愛崗敬業(yè)、誠信守法的道德觀念。

（二）準確定位社區(qū)街道黨組織的管理角色

現(xiàn)代化技術在社會各領域的普及化，拓展了人們接收、了解黨建政策的渠道，一方面使人們能夠更全面、具體的認識政策的改革意義，通過政策的變動及時的掌握與自身息息相關的信息;另一方面，網絡處于言論中心，信息真假難辨，部分誤導性的言論造成了權威失真的情況，多元化的信息平臺也導致秩序管理紊亂問題時有發(fā)生。利用城市基層黨政組織對民眾的思想、輿論等進行正確的引導，通過權威性的解讀對政策的含義、內容、執(zhí)行規(guī)范等知識進行普及，加強組織控制力，是新時期街道組織找準自身工作定位，合理發(fā)揮約束、管理、服務職能的重要內容。

（三）協(xié)調基層黨組織的能力與責任

現(xiàn)階段，開展基層黨建工作的核心在于積極動員街道社區(qū)、鄉(xiāng)村黨支部、社會組織等基層機構發(fā)揮自身的引導、管理職能，以更飽滿的熱情投入到社區(qū)服務工作中。為此，黨組織應注重基層黨員的教育、培訓工作，通過有效、全面的監(jiān)督機制與獎懲機制，避免過去形式主義盛行的問題，切實將基層改革落實到實踐工作中?；鶎咏M織力、控制力的高低與黨建實效工作有著直接的影響，作為直面社會最新關注問題的神經末端，基層黨組織應充分發(fā)揮組織力，更好地連通黨組織與群眾，拓展群眾參與民主政治的渠道。

二、以組織力的提升為導向，構建現(xiàn)代化基層黨組織服務平臺

（一）以現(xiàn)代政治要求為組織原則，統(tǒng)籌基層黨組織的建設資源

社會發(fā)展形勢的不斷變化，經濟發(fā)展、教育條件、醫(yī)療制度等環(huán)境的轉變，使得黨在不同發(fā)展時期肩負的治理與管理任務也有所區(qū)別。現(xiàn)代社會，基層街道機構的發(fā)展與改革需要結合當前的政治要求，在加強服務、管理環(huán)節(jié)工作頭籌能力的同時，打好群眾基礎，確保政策的順利推行。與此同時，在日常黨建工作中，管理階層與工作人員應秉持著群眾主導的原則，切實了解社區(qū)、街道居民的生活狀況，及時解決影響居民生活的矛盾紛爭，提升街道管理的組織力與統(tǒng)籌力。除此之外，信息化、網絡化技術在居民信息統(tǒng)計、變動、管理等工作中的深入、廣泛應用，也創(chuàng)新了基層街道的工作形式，可以面向群眾提供相應的服務平臺，對居民問題的申報、反饋與解決流程進行統(tǒng)計，實現(xiàn)了規(guī)范化管理與全面性服務的目的。

（二）強化基層黨組織的服務能效，提升管理隊伍的綜合素養(yǎng)

加強城市基層黨政隊伍的建設質量，構建覆蓋煩誒更廣泛、服務功能更具體、管理方式更專業(yè)的基層黨組織系統(tǒng)，應注重新時期黨政發(fā)展的實踐方針，凝聚社會群眾，針對不同群體的差異化發(fā)展需求，提供更具有針對性的黨政宣傳、管理與服務工作，讓群眾對最新的政策信息有大致的了解，關注民生發(fā)展問題，為政策的順利推行提供群眾保障。在此基礎上，為了進一步提升基層黨組織的服務能效，政府部門應加大對專業(yè)隊伍建設的投入，在貫徹黨組織隊伍現(xiàn)代發(fā)展、改革理念的同時，加強黨政教育工作，讓黨組織成員在執(zhí)行工作的過程中遵循群眾服務的原則，提升黨建隊伍的專業(yè)性與群眾性。除此之外，組織部門還可以通過平等、高效的獎懲機制，樹立優(yōu)秀個人典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨組織成員的示范作用，落實黨組織成員的思想建設目標，為基層民主自治的全面推行與深入改革奠定基礎。

（三）堅持以人為本的建設理念，突出黨政工作的人文性

黨組織的基層服務是面向社會的，由于不同群體的管理、服務需求存在差異，民眾參與、了解黨建工作的水平也參差不齊，因此，具體的黨政工作推行存在一定的難度。為此，黨組織管理階層應該深入民眾，貫徹以人為本的服務理念，尊重不同群體的意見，真正實現(xiàn)走入群眾的目的。在切實維護群眾利益的基礎上，黨組織工作者還應該結合民眾差異化的發(fā)展意見，針對不同類型的群眾矛盾問題，通過合理調解、科學建議、意見反饋等方式解決，保障社會基層民眾的穩(wěn)定發(fā)展。群眾利益無小事，街道治理與發(fā)展中的瑣碎問題背后是家家戶戶的利益得失。面對這些問題，黨的基層組織和黨員干部不能視而不見繞著走，事不關己高高掛起，而要積極發(fā)聲，主動回應，以共產黨員全心全意為人民服務的熱情投入到問題的解決中。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。要以更強的社會責任感，團結廣大社區(qū)民眾，直面難題，勇于擔當，出主意，想辦法，真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，用實際行動踐行黨的群眾路線。

（四）創(chuàng)新基層黨政管理形式，打造共建共治的管理平臺

新時代中國特色社會主義社區(qū)要依靠基層黨組織領導和團結廣大城市居民共同來構建，其共同的目標是以人民為中心的共建共治共享的社區(qū)街道新格局。構建新格局關鍵在于賦予其生命力和行動力，真正凸顯共建共治共享中的“共”?！肮病笔枪沧R理念，街道黨組織不能不接地氣做決策，而要扎根基層引領民眾，以靈活多樣的形式傾聽和匯集民意，關注街道居民利益的最大公約數(shù)，尋求多元主體間共識，培育街道共同體意識，增強社會認同感，凝聚社會向心力。“共”是合作網絡，街道黨組織不能關起門來搞獨善其身，而是要廣泛團結各方面的力量，動員整合各領域的資源，特別是要通過制度構建形成與各類社會組織的密切關聯(lián)。政府應以街道黨組織、街道居民委員會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主方等基層管理主體，將與街道治理存在密切關聯(lián)的企業(yè)單位、社會組織與服務組織等納入到共治共建的基層黨政管理網絡中，切實的發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)籌與組織能力，為現(xiàn)代黨組織政治文明建設的進程奠定基礎。

三、結語

做好新時期的黨建工作，應該圍繞以群眾為中心的原則，注重基層黨組織建設工作，提升城市基層黨建隊伍的組織力，在完善基層管理機制的基礎上，立足于城市的基層社區(qū)發(fā)展情況，加大對基層黨政工作隊伍的建設投入，提升服務能效，打造共享共治平臺，在保障民眾基本政治參與權的同時，推進現(xiàn)代黨建目標的順利落實。

參考文獻

[1] 盛佩琰.“補短板”語境中民主黨派基層組織參與社會治理的路徑探索[J].上海市社會主義學院學報，2017（05）.

[2] 抓實過硬黨支部提升基層組織力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化[J].黨員干部之友，2018;

[3] 許美芳.一切工作到支部——通遼市抓基層強基礎提升組織力紀實[J].實踐（黨的教育版），2018，680（07）.

[4] 程維軍.縣域農村基層黨組織組織力提升的實踐與思考——以績溪縣為例[J].安徽農學通報，2018，24（19）.