文/胡永進(jìn) 張 軍（安徽省統(tǒng)計(jì)局）

合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）自2008年成立以來，依托區(qū)位、資源、先行先試政策等優(yōu)勢(shì)，不斷深化體制機(jī)制改革，提升自主創(chuàng)新能力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過10年發(fā)展，示范區(qū)貢獻(xiàn)了全省四成以上GDP和財(cái)政收入、五成以上的科技成果、六成以上的進(jìn)出口總額，充分發(fā)揮了示范區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一、示范區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

1.經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階

示范區(qū)GDP由2008年的2900.9億元增加到2018年的12816.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速為12.1%，比全省快1.4個(gè)百分點(diǎn)；占全省GDP的比重由2008年的32.7%上升到2018年的42.7%。財(cái)政收入由490.9億元增加到2276.1億元，年均增長(zhǎng)16.6%，比全省快1.6個(gè)百分點(diǎn)；示范區(qū)財(cái)政收入占全省的比重由37.0%上升到42.4%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

示范區(qū)成立以來，不斷加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的8.4∶51.1∶40.5調(diào)整為 2018年的 4.8∶47.5∶47.7，一、二產(chǎn)比重分別各下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全省相比，一產(chǎn)比重低于全省4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別高于全省1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)于全省平均水平。

3.基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

2018年，示范區(qū)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)8.1%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12.9%，比固定資產(chǎn)投資快4.8個(gè)百分點(diǎn)。10年來，相繼建成一批重大項(xiàng)目工程。合肥“米”字型高鐵初具雛形，地鐵1、2號(hào)線開通；蕪湖長(zhǎng)江二橋建成通車，軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線一期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；蚌埠“兩橫三縱一聯(lián)”高速公路網(wǎng)逐漸形成；農(nóng)村道路暢通工程，鄉(xiāng)村出行更便利；農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村生活便利水平。

4.消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。

示范區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2008年的983.2億元增加到2018年的4828.5億元，年均增長(zhǎng)18.1%，比全省快2.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省比重由33.2%上升到39.2%。伴隨人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，居民對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的需求不斷釋放，大眾餐飲、休閑旅游等消費(fèi)蓬勃發(fā)展。示范區(qū)餐飲收入由135億元增加到483.4億元，年均增長(zhǎng)15.2%，比全省快1.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游收入由198.9億元增加到2303.9億元，年均增長(zhǎng)31.3%，比全省快4.3個(gè)百分點(diǎn)。

5.外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

示范區(qū)進(jìn)出口總額由2008年的101.3億美元增加到2018年的391.7億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，比全省快2.6個(gè)百分點(diǎn)；占全省進(jìn)出口的比重由49.6%提高到62.2%。與此同時(shí)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也不斷改善，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占比不斷提高，由13.5%提高到40.4%。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，2018年，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度20.5%，比全省高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

6.居民收入就業(yè)穩(wěn)步增加

2018年，示范區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39851元，比2008年凈增25177元；農(nóng)村居民人均可支配收入19820元，比 2008年凈增14770元。與全省相比，收入水平優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。2018年，示范區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口42.5萬人，比2015年凈增5.7萬人。城鎮(zhèn)常住居民恩格爾系數(shù)為31.5%，比2015年低2.4個(gè)百分點(diǎn)，人民生活水平持續(xù)改善。

7.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)示范區(qū)發(fā)展主力軍

示范區(qū)不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，逐步放開一些基礎(chǔ)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，拓寬了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)示范區(qū)發(fā)展的支撐作用較為突出。截至2018年底，示范區(qū)每萬人擁有私營(yíng)企業(yè)309個(gè)，每萬人擁有個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶536個(gè)，分別比全省平均水平多130和43個(gè)。2018年，示范區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7079.3億元，占示范區(qū)GDP的55.2%。實(shí)現(xiàn)稅收收入1306.6億元，占示范區(qū)財(cái)政收入的57.4%。

二、示范區(qū)創(chuàng)新能力顯著提升

示范區(qū)成立以來，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新能力顯著提升。

1.創(chuàng)新資源加速集聚

示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度由2008年的1.87%提高到2017年的2.75%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入由54億元增加到352億元，占全省比重由55.2%上升到62.3%。2017年，示范區(qū)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)2519個(gè)、院士工作站93個(gè)、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心527家，分別比2008年凈增2009、89和383家。2017年，示范區(qū)擁有研發(fā)人員13萬人，柔性引進(jìn)院士106人，分別比2008年凈增8萬人和99人。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著增強(qiáng)

截至2018年底，示范區(qū)擁有省級(jí)以上高新區(qū)6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，其中國(guó)家級(jí)8個(gè)。擁有高新技術(shù)企業(yè)3080個(gè)，占全省的57%。示范區(qū)逐步形成了以京東方為龍頭的新型顯示、以科大訊飛為代表的人工智能、以晶合晶圓為代表的集成電路、以中電科蕪湖鉆石飛機(jī)為代表的航空、以埃夫特為代表的機(jī)器人、以豐原集團(tuán)為代表的生物醫(yī)藥等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.科技成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升

示范區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量由2008年的0.14萬件增加到2018年的6.32萬件，年均增長(zhǎng)46.4%，占全省比重由50.8%上升到58.1%；發(fā)明專利授權(quán)量由272件增加到9072件，年均增長(zhǎng)42%，占全省比重由55.6%上升到61.1%。截至2018年底，示范區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)25.2件，是全省的2.6倍。吸納技術(shù)合同交易額由2015年的163.1億元增加到2018年的232.5億元，年均增長(zhǎng)12.5%，占全省的比重保持在六成以上。

4.科技重大專項(xiàng)取得突破

示范區(qū)在量子通信、新能源汽車、新材料、集成電路等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了由跟跑到并跑、領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變。其中，在量子通信領(lǐng)域，科大國(guó)盾量子攻克了量子安全加密關(guān)鍵技術(shù)，加密密鑰達(dá)到10G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)加密處理的最高性能，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥至上海段順利開通。在新能源汽車領(lǐng)域，奇瑞第三代純電動(dòng)汽車系統(tǒng)效率顯著提高，江淮汽車集團(tuán)智能電動(dòng)汽車成功開發(fā)，全國(guó)首個(gè)中外合資江淮大眾新能源汽車合作項(xiàng)目首款汽車即將上市。在新材料、集成電路等領(lǐng)域，世界首條液晶顯示10.5代生產(chǎn)線、世界最薄0.12毫米電子觸控玻璃、12英寸晶圓驅(qū)動(dòng)芯片制造項(xiàng)目相繼實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。2008—2018年，示范區(qū)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)109個(gè)，占全省的84.5%。

三、存在問題

1.示范區(qū)首位度偏低

2018年，示范區(qū)GDP占全省的比重為42.7%，分別比福建福廈泉示范區(qū)（58%）、湖南長(zhǎng)株潭示范區(qū)（43.4%）低15.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入占全省比重為42.4%，分別比福廈泉示范區(qū)（57%）、河南鄭洛新示范區(qū)（44.3%）、長(zhǎng)株潭示范區(qū)（42.8%）低14.6、1.9和0.4個(gè)百分點(diǎn)。常住人口1522.7萬人，僅相當(dāng)于鄭洛新示范區(qū)的66.7%、福廈泉示范區(qū)的73.8%。

2.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭放緩

2018年，示范區(qū)引進(jìn)省外境內(nèi)投資項(xiàng)目1282個(gè)，比2012年減少149個(gè)；占全省比重23.3%，比2012年下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年，示范區(qū)實(shí)際引進(jìn)省外境內(nèi)資金由2012年的1972.7億元增加到2018年的3707.4億元，但占全省比重由2012年的37.3%下降到2018年的31%。

3.高素質(zhì)人才缺乏

區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，人才短缺問題較為突出。2017年，示范區(qū)擁有研發(fā)人員13萬人，比長(zhǎng)株潭示范區(qū)、鄭洛新示范區(qū)分別少0.2萬和0.7萬人，僅相當(dāng)于福廈泉示范區(qū)的86.4%。

4.區(qū)域發(fā)展不平衡

蚌埠與合肥、蕪湖兩市相比，綜合實(shí)力偏弱且發(fā)展步伐較慢。2018年，蚌埠人均GDP達(dá)5.1萬元，僅相當(dāng)于合肥的52.3%、蕪湖的57.8%。2008—2018年，蚌埠GDP年均增速11.2%，低于合肥（12.2%）、蕪湖（12.2%）。此外，創(chuàng)新載體、平臺(tái)和人才等資源區(qū)域分布不平衡，主要集中在合肥，其次在蕪湖，蚌埠相對(duì)較弱，創(chuàng)新能力不均衡，導(dǎo)致創(chuàng)新成果差異較大。

四、幾點(diǎn)建議

示范區(qū)集聚了全省五成以上的科教資源，與全國(guó)其他26家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，首位度偏低，優(yōu)勢(shì)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。為此，示范區(qū)要以長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，充分利用區(qū)位、科教資源等優(yōu)勢(shì)，著力打造具有安徽特色的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

1.適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略

面向新時(shí)代，示范區(qū)要在更高站位上確立新的目標(biāo)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和主攻方向。一要打造創(chuàng)新發(fā)展新模式。示范區(qū)應(yīng)加快塑造以基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重心、以承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造環(huán)境為方向的新型發(fā)展模式。二要在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中形成特色。示范區(qū)同時(shí)與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等國(guó)家支持的重大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加，突出自身的特色優(yōu)勢(shì)，更好地完成國(guó)家賦予的創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。三要在“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)中樹立標(biāo)桿。示范區(qū)應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一重點(diǎn)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面爭(zhēng)取更大作為。

2.加強(qiáng)交流合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來，安徽省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年以來，滬蘇浙在皖投資的億元以上項(xiàng)目年均在3000個(gè)左右，全省利用省外資金的50%都來自長(zhǎng)三角。示范區(qū)要積極融入長(zhǎng)三角城市群，廣泛開展區(qū)域合作交流，建立與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中推進(jìn)自主創(chuàng)新，開辟自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范“疊加效應(yīng)”的新思路和新路徑。

3.因地制宜，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

合肥發(fā)力原始創(chuàng)新。依托高校和科研院所數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界前沿，建設(shè)高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，將研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本融合起來，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一系列重大突破。蕪湖聚焦新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造優(yōu)勢(shì)特色新興產(chǎn)業(yè)鏈。蚌埠振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料等改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.整合資源，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，著力打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚眾智匯眾力，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技難題攻堅(jiān)和科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，更好地帶動(dòng)示范區(qū)人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨行業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)比傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作更高效的協(xié)同創(chuàng)新模式。

5.突出重點(diǎn)，不斷提升自主創(chuàng)新能力

按照“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動(dòng)”的原則，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加速成果轉(zhuǎn)化為核心，以示范帶動(dòng)全省為目標(biāo)，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、人才集聚等方面取得積極進(jìn)展，走出一條具有安徽特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。