文/王 ?。ò不帐】茖W(xué)技術(shù)情報研究所）

企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，高新技術(shù)企業(yè)更是創(chuàng)新的排頭兵。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量，在很大程度上代表著一個地區(qū)的創(chuàng)新能力水平。長期以來，安徽搶抓國家促進中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機遇，深入貫徹黨的十九大精神，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國家創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺疊加的效應(yīng)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分問題，加快構(gòu)建高效率區(qū)域創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。全省強化政策引導(dǎo)，把政府轉(zhuǎn)變職能作為釋放民間投資潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，促進更多企業(yè)成長壯大，在項目、經(jīng)費、政策、平臺等方面全方位向企業(yè)傾斜，從而增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐力量，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。全省范圍內(nèi)孕育出了一大批高技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，增強了全省企業(yè)的自主創(chuàng)新和核心競爭能力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)定增長，龍頭企業(yè)帶動明顯

圖1 安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（2008—2018年）

隨著安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全省以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，扎實開展高新技術(shù)企業(yè)培育行動，加強高新技術(shù)企業(yè)認定新政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。對納入培育計劃的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶施策，加快科技企業(yè)“小升高”步伐，對新認定和連續(xù)3次獲得認定的高新技術(shù)企業(yè)擇優(yōu)給予補助，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增長。如圖1所示，2018年，安徽省共有5403家高新技術(shù)企業(yè)，比2008增長6.9倍，年均增幅23%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入11472.4億元，較上年增長20.6%；凈利潤637.6億元，較上年增長0.69%；實際上繳稅費總額500.3億元，較上年增長10.3%；人均利稅約11.4萬元，出口創(chuàng)匯1079.3億元。高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為安徽省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐點。

在全省科技創(chuàng)新大潮中，涌現(xiàn)出一批發(fā)展較好的龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全省高新技術(shù)企業(yè)中營業(yè)收入億元以上企業(yè)1391家，十億元以上企業(yè)186家，百億元以上企業(yè)11家。全省營業(yè)收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)2018年實現(xiàn)營業(yè)收入總計達10467.9億元，占全省全部高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入的91.2%，即占全省約1/4的企業(yè)實現(xiàn)了全省高新技術(shù)企業(yè)90%以上的經(jīng)濟效益。隨著全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的增長，安徽省高新技術(shù)企業(yè)也進入了蓬勃發(fā)展的時期，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步顯現(xiàn)，帶動和支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。江淮汽車股份有限公司（以下簡稱“江淮汽車”）是一家集全系列商用車、乘用車及動力總成等研產(chǎn)銷和服務(wù)于一體的先進節(jié)能汽車與新能源汽車并舉的綜合型汽車企業(yè)集團。據(jù)統(tǒng)計，在汽車行業(yè)不景氣的情況下，江淮汽車2018年全年營業(yè)收入達463.1億元，位居全省高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入第1位，成為全省高新技術(shù)企業(yè)中當(dāng)之無愧的龍頭企業(yè)。在語音識別領(lǐng)域，科大訊飛擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)，承擔(dān)了建設(shè)人工智能國家開發(fā)平臺的重任。同時在各重點行業(yè)市場和應(yīng)用產(chǎn)品中，率先把人工智能技術(shù)落地應(yīng)用，源頭技術(shù)驅(qū)動的戰(zhàn)略布局成果正不斷顯現(xiàn)，科大訊飛獲批建設(shè)我國首個認知智能國家重點實驗室，極大促進了我國人工智能產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，進一步推進安徽省乃至全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.經(jīng)費投入顯著提升，研發(fā)人員不斷匯聚

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（以下簡稱“研發(fā)經(jīng)費”），指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重（即研發(fā)投入強度）被視為衡量一個地區(qū)科技投入水平最為重要的指標(biāo)。研究表明，研發(fā)經(jīng)費投入對區(qū)域創(chuàng)新能力有顯著的提升作用。如圖2所示，“十二五”以來，安徽省不斷加大科技投入力度。全省全社會研發(fā)經(jīng)費由2008年的99.5億元提高到2018年的649億元，增長5.5倍，年均增幅達20.6%；占生產(chǎn)總值的比重也由2008年的1.12%提高到2018年的2.16%，提高1.04個百分點。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入力度也逐年增加。2018年，全省高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出549.8億元，比2008年增長了5.1倍，年均增幅19.8%；科技活動經(jīng)費占企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入的4.8%；其中，全省約70%的高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占總收入的比重達到5%以上，約25%的高新技術(shù)企業(yè)達到10%以上。

圖2 安徽省高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出（2008—2018年）

圖3 安徽省高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員（2008—2018年）

圖4 安徽省高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)量占全省比重（2008—2018年）

人才是創(chuàng)新的第一資源，誰擁有了一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。安徽省切實落實科研機構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。進一步完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，落實科技成果“三權(quán)”下放、股權(quán)期權(quán)分紅激勵等政策，激發(fā)科技人員的持久創(chuàng)造動力，讓有貢獻的科技工作者經(jīng)濟上有實惠、事業(yè)上有奔頭、社會上受尊敬。2018年，安徽省擁有研發(fā)活動人員折合全時當(dāng)量147148.8人年，比2008年增長1.9倍，年均增幅11.4%。截至2018年，全省擁有兩院院士31人，省院士工作站柔性引進院士數(shù)295人，扶持高層次科技人才團隊數(shù)170個。在這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊的帶動下，高新技術(shù)企業(yè)的科技活動人員也逐年攀升。2018年，全省高新技術(shù)企業(yè)從事科技活動的人員達到23.5萬人，比2008年增長了1.8倍，占年末從業(yè)人數(shù)的23.5%，全省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員投入逐年加大（如圖3所示）。

3.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量雙升，成果轉(zhuǎn)化明顯加快

科技產(chǎn)出成效顯著是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要前提，是縮短與發(fā)達國家和地區(qū)差距的智力保證。“十二五”以來，安徽省大力推進實施國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的相關(guān)政策，通過一系列政策的激勵、帶動和保護，安徽省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成效顯著。全省發(fā)明專利授權(quán)量由2010年的1111件提高到2018年的14846件，增長了12.4倍，年均增長38.3%；萬人有效發(fā)明專利擁有量由2010年的0.66件提高到2018年的9.83件。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的同步提升，帶動了全省自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升。其中高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新的主力軍，創(chuàng)新成績尤為突出。2018年，全省發(fā)明專利申請量27331件，占全省的25.1%；發(fā)明專利授權(quán)量9465件，占全省的63.8%，如圖4所示。

一直以來，安徽省把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。一方面緊密聚焦加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并實施了一系列激勵優(yōu)惠政策。另一方面積極建立完善科技成果捕捉發(fā)現(xiàn)、跟蹤對接、轉(zhuǎn)化落地機制，鼓勵各地組織開展科技成果路演展示對接等活動，辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。同時，健全科技成果孵化服務(wù)體系，大力推進股權(quán)與分紅激勵政策實施；出臺加強與大院大所合作扶持政策，舉辦與大院大所合作對接會，引進扶持國內(nèi)外一流高校院所來皖建設(shè)分支機構(gòu)或研發(fā)機構(gòu)，轉(zhuǎn)化科技成果。在一系列政策的支持和激勵下，全省技術(shù)交易合同登記數(shù)和技術(shù)成交額每年都在穩(wěn)步提升。2018年，全省輸出技術(shù)市場合同成交額達321.31億元，其中高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)合同成交額達205.8億元，比2008年增長了15.8倍，平均每項合同交易額達154.1萬元，技術(shù)市場的活躍體現(xiàn)了全省創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的進一步增強。

二、對策建議

當(dāng)前，安徽省經(jīng)濟發(fā)展已進入新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅階段，實施創(chuàng)新驅(qū)動已成為全社會共識，關(guān)鍵是如何讓創(chuàng)新引擎更強勁、更有效地運轉(zhuǎn)。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模保持穩(wěn)定增長，企業(yè)研發(fā)投入逐年增長，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)、量雙升，成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快。但仍然存在一些問題，比如和發(fā)達省份相比，安徽省科技企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強、全省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡、科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢、科技創(chuàng)新有效供給不足等。針對這些問題，筆者提出如下促進安徽省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展對策。

一是加大對科技中小型企業(yè)的扶持，加強高新技術(shù)企業(yè)培育。加快中小企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展對整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。第一，要完善中小型科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，加大對科技型中小企業(yè)的“孵化”和扶持力度，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多點支撐格局；第二，要針對中小企業(yè)的發(fā)展特點，進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理和政策指導(dǎo)，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型；第三，要重視高新技術(shù)企業(yè)認定工作，加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，鼓勵省內(nèi)企業(yè)做大做強，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Α?/p>

二是優(yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持質(zhì)量和效益同步提高的方針。一方面要逐步加大政府科技投入，提高科技經(jīng)費投入占財政支出的比例。要進一步優(yōu)化和調(diào)整政府科技投入的結(jié)構(gòu)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和研究開發(fā)提供良好條件。在保障支持重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展的同時，也要兼顧中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，讓有限的科技投入經(jīng)費更加有效地支持企業(yè)科技創(chuàng)新。另一方面，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)中心，增加研發(fā)經(jīng)費投入。要引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對享受研發(fā)費用加計扣除且已經(jīng)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)給予補助。要通過實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設(shè)備補助、高新技術(shù)企業(yè)培育等普惠性政策逐步引導(dǎo)企業(yè)成為自覺、自主的研發(fā)投入主體。

三是加快高新領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新發(fā)展的“最后一公里”。一方面，要認真落實《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則（修訂）》，高校、科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機制，明確相關(guān)管理機構(gòu)和職能，建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。另一方面，要加快承接國家重點科技項目和實施省重大科技專項，加強核心技術(shù)攻關(guān)。加快全省科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技企業(yè)孵化培育體系建設(shè)，建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，促進企業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動作用。