韋世新 賀鵬 徐東

清澗縣位于榆林市南部，無定河下游，東臨黃河，西接子長，南連延川，北鄰綏德、子洲，包西鐵路、242國道和沿黃公路穿境而過。全縣下轄9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦、5個(gè)便民服務(wù)中心，土地面積1881平方公里，2018年末人口214105人。清澗縣是著名的革命老區(qū)，更是享譽(yù)全國的“紅棗之鄉(xiāng)”、“道情之鄉(xiāng)”、“石板之鄉(xiāng)”、“粉條之鄉(xiāng)”。

解放前，清澗縣是一個(gè)交通閉塞，經(jīng)濟(jì)、文化落后，社會生產(chǎn)力十分低下的山區(qū)縣。解放初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條，工業(yè)生產(chǎn)僅有簡單的絲織品和鐵制小農(nóng)具等幾個(gè)手工業(yè)作坊，人民生活貧困不堪。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，清澗人民發(fā)揚(yáng)延安精神，頑強(qiáng)拼搏，沖破自然條件的限制，迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到即將進(jìn)入全面建成小康社會的歷史性跨越，清澗的經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

綜合實(shí)力大幅提升

新中國建立七十年，是清澗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的七十年。解放初的1949年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅913萬元，其中農(nóng)業(yè)占99%以上。七十年來，清澗縣致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60.21億元，是改革開放前1978年0.16億元的376倍，年均增長16%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.09億元，是1978年0.1億元的180.9倍，年均增長13.9%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.98億元，是1978年0.01億元的1498倍，年均增長20.6%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.14億元，是1978年0.05億元的543倍。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，由1978年以農(nóng)業(yè)為主，向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1978年的63∶6∶31調(diào)整為2018年的30∶25∶45。

農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力得到了極大解放，特別是隨著取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等支農(nóng)、惠農(nóng)政策出臺以來，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅提高。

2018年，全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值25.68億元，是1949年的291倍，年均增長15.2%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值3.42億元，是1949年876倍。通過大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，糧食畝產(chǎn)大幅提高，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。2018年，糧食作物播種面積為52萬畝，比1949年減少31萬畝;糧食總產(chǎn)量為10.9萬噸，是1949年的6.4倍;糧食平均畝產(chǎn)2018年達(dá)210公斤，是1949年的10倍;生豬存出欄為10.34萬頭，是1949年0.45萬頭的23倍，紅棗栽植面積和產(chǎn)量達(dá)到91萬畝和28.53萬噸，分別是1961年的37倍和477倍，年均增長分別為6.5%、11.4%。全縣農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步增長，為全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

清澗縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從量增到優(yōu)化提升，成為拉動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的支柱力量。初步形成了以紅棗加工為主體，石材、粉條加工為兩翼的工業(yè)體系。重點(diǎn)構(gòu)建了以紅棗、馬鈴薯等為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新中國成立后，清澗縣工業(yè)幾乎為空白，伴隨著改革開放，清澗縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。七十年前，工業(yè)原以“低、小、散、亂”手工業(yè)為主。七十年間，工業(yè)產(chǎn)品檔次不斷提升，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年末，年銷售產(chǎn)值2000萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有36家，完成產(chǎn)值27.1億元，實(shí)現(xiàn)增加值9.47億元，占生產(chǎn)總值的15.7%。全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值2018年達(dá)到55億元、實(shí)現(xiàn)增加值12.49億元，分別是1978年總產(chǎn)值433萬元、增加值107萬元的1270倍、1167倍，年均增長分別為19.6%、19.3%。

消費(fèi)市場繁榮活躍

改革開放初期，清澗經(jīng)濟(jì)落后，人民群眾收入微薄，購買力十分有限，消費(fèi)的主要目的就是解決溫飽、滿足基本生活需求;同時(shí)，交通閉塞、商品緊缺也限制了消費(fèi)品市場的發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是“十二五”以來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的穩(wěn)步提高，居民消費(fèi)水平和領(lǐng)域不斷豐富和拓寬。消費(fèi)進(jìn)入享受、安全、娛樂的同時(shí)，衣、食、住、行、文化、教育等消費(fèi)進(jìn)一步釋放，諸如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器、名牌服裝、金銀首飾、智能手機(jī)、摩托車、小轎車、商品住宅等中高檔消費(fèi)品走進(jìn)了千家萬戶。消費(fèi)品流通渠道的發(fā)達(dá)，如專賣店、連鎖店、超市、送貨上門、電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全縣消費(fèi)品市場空前繁榮。清澗縣社會消費(fèi)品零售總額從1949年的0.02億元，上升到2018年的11.26億元，增加了562倍，年均增長9.6%。

固定資產(chǎn)投資不斷加大

新中國成立以來，特別是改革開放以來，清澗通過財(cái)政投資、招商引資、PPP融資等多種渠道籌集建設(shè)資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程。

2018年固定資產(chǎn)投資60.93億元，是1978年91.6萬元的6652倍，年均增長24.6%。城區(qū)面積由1978年的1平方公里發(fā)展到4.9平方公里。特別是在交通、電力、通信、文化旅游、片區(qū)改造、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了重大突破和重要進(jìn)展。

財(cái)政金融穩(wěn)步發(fā)展

新中國成立以來，特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，清澗縣財(cái)政收入一度下滑，但經(jīng)過積極推進(jìn)和深化財(cái)政體制改革，培育稅源，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政收入保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

2018年，清澗縣財(cái)政總收入3.56億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到1.8億元，財(cái)政總收入是1949年8.8萬元的4045倍，年均增長12.8%。財(cái)政支出24.4億元，是1949年5.6萬元的43571倍，年均增長16.7%。

金融運(yùn)行平穩(wěn)，存貸款余額大增。2018年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額55.47億元，是1961年437萬元的1269倍、年均增長13.4%，是1978年459萬元的1208倍、年均增長19.4%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額20.84億元，是1961年437萬元的477倍、年均增長11.4%，是1978年905萬元的230倍、年均增長14.6%，較好地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高

新中國成立七十年來，清澗縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展迅速，全縣城鄉(xiāng)居民收入水平顯著增加，生活水平和生活質(zhì)量得到明顯改善。

2018年全縣從業(yè)人員在崗職工年平均工資為50862元，是1949年260元的196倍，年均增長7.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25580元，是2005年4562元的5.6倍，年均增長15.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入9648元，是1978年45元的172倍，年均增長21%。

社會事業(yè)全面進(jìn)步

一是交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。交通體系日趨完善，累計(jì)建成1596公里晴雨通車公路，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路全覆蓋，“四縱四橫一大環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)框架基本形成;截止2018年末擁有班車49輛，公交車8條線路共22輛，出租車80輛，極大地改善了全縣人民出行。

二是郵電通訊飛速發(fā)展。2018年，全縣電話總數(shù)15.88萬部，其中固定電話11090部，移動電話近14.77萬多部，基本實(shí)現(xiàn)人人有手機(jī);基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋，寬帶用戶達(dá)2.5萬戶，人民信息獲取信息迅捷方便，網(wǎng)上購物和產(chǎn)品銷售進(jìn)入尋常百姓家。

三是社會保障水平進(jìn)一步提高。社會保險(xiǎn)從無到有，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工參保11836人，城鎮(zhèn)居民參保12030人，農(nóng)村居民參保172004人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民參保120407人，城鎮(zhèn)職工參保7431人。

四是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。2018年，在校學(xué)生人數(shù)11329人，比1949年2517人增加8812人;教職工1353人，比1949年149人增加1304人;初中畢業(yè)生升學(xué)率90%，本科上線率達(dá)到47%。

五是衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)質(zhì)量顯著改善?？h醫(yī)院和中醫(yī)院的功能全面、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施配套的綜合樓均正式投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)煥然一新，村級衛(wèi)生室遍布各村，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不含村衛(wèi)生室）數(shù)量由1949年的1個(gè)增加到2018年的19個(gè)，村衛(wèi)生室總數(shù)達(dá)到305個(gè);衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)由1949年的15人增加到2018年的894人，增長了近60倍，常住人口每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員72人，另有享受政府補(bǔ)貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生303人，滿足了廣大人民群眾看病的需求;適齡兒童常規(guī)疫苗免疫接種普及率高、種類齊全達(dá)12種之多，很好地保障了兒童的健康成長;重視產(chǎn)婦保健，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，一改解放前一把剪子一鍋水在家分娩的落后生產(chǎn)方式，保障了婦女新生兒的身體健康。

中華人民共和國成立七十年，時(shí)光如梭，歲月如歌，清澗縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就。邁入新時(shí)代，清澗人民將不忘初心、牢記使命、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在新起點(diǎn)、新征程上，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦民生保障，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)“四個(gè)清澗”、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會而努力奮斗！