呼東方

在西部大開發(fā)二十周年之際，比較西部12省、市、區(qū)二十年進(jìn)出口增速，在大多數(shù)地區(qū)增長十余倍情況下，重慶增長64.32倍，高居榜首。在西部，重慶雖身處內(nèi)陸腹地，但對(duì)外開放的步伐從未停歇。如今內(nèi)陸開放高地效應(yīng)不斷凸顯，開放成了重慶發(fā)展最亮的底色，也讓重慶為西部內(nèi)陸各省市區(qū)對(duì)外開放提供了一個(gè)范本。

當(dāng)下的中國，標(biāo)語文化仍然風(fēng)行城鄉(xiāng)各個(gè)角落，這些標(biāo)語，恰恰能反映出一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域正在發(fā)生或者即將發(fā)生的“故事”。

在重慶市南岸區(qū)，記者看到了很多地方都有這樣兩句標(biāo)語：“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放”和“在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中，展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破”。

這兩句標(biāo)語，其實(shí)源自今年4月份國家主席習(xí)近平在視察重慶時(shí)的講話。從這兩句標(biāo)語中，不難看出國家對(duì)重慶這些年改革開放給予的總結(jié)與定位，以及所賦予的重托和希望。

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施二十周年之際，國家發(fā)改委正式頒布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這是深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措。

在這個(gè)規(guī)劃中，重慶以其“主角”地位，再次吸引了世人的目光。沒有人懷疑，重慶“在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中，展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破”的時(shí)刻已經(jīng)到來！

“渝新歐”，打通西部開放的“任督二脈”

重慶的對(duì)外開放，在西部地區(qū)一向是走在前列的。

重慶團(tuán)結(jié)村中心站如今已成了一個(gè)專用名詞，這里是重慶鐵路集裝箱中心站的簡稱，也成了“一帶一路”的關(guān)鍵地標(biāo)之一。2011年3月，中國第一條中歐班列線路——渝新歐在此首發(fā)。

當(dāng)時(shí)，正在重慶社會(huì)科學(xué)院科研處擔(dān)任處長的李敬清楚記得，2007到2008年間，渝川兩地的相關(guān)學(xué)者經(jīng)常有交流，有位學(xué)者就提出，渝川能不能打通一條通往歐洲的火車，這樣一來就能盤活整個(gè)渝川兩地的物流，也能實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸腹地真正意義上的對(duì)外開放。

李敬現(xiàn)任重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，他回憶道：“向歐洲發(fā)火車當(dāng)時(shí)只是學(xué)者層面的設(shè)想，而對(duì)于政府來說，這個(gè)設(shè)想要想實(shí)現(xiàn)，還得突破太多地方與地方、地方與國家、國家與國家之間的重重阻礙與限制。我們當(dāng)時(shí)覺得這個(gè)設(shè)想很難實(shí)現(xiàn)，至少時(shí)間上不會(huì)這么快?！?/p>

但讓學(xué)者們沒有想到的是，中歐班列開行如此之快。

“其實(shí)，中歐班列通行的鐵路一直都存在，只是因?yàn)閲c國、國與地區(qū)之間一直沒有打通。重慶市政府只是通過國家層面的協(xié)調(diào)，將各省之間、各地區(qū)之間、各國之間一直存在的鐵路線打通了而已?！痹诶罹纯磥?，中歐班列的開通，一定情形上也是被當(dāng)時(shí)的形勢(shì)“倒逼”所致。

2008年，席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)，沿海出口加工型企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)，這為西部地區(qū)承接上述企業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了絕佳的機(jī)遇。重慶將眼光瞄向具有廣闊發(fā)展前景的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，試圖改變以往汽摩產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的局面。

2009年，世界四大電腦品牌商惠普、宏碁、東芝、華碩的生產(chǎn)基地落戶重慶。當(dāng)時(shí)，電腦生產(chǎn)廠商也面臨著運(yùn)輸成本提高的風(fēng)險(xiǎn)。由于重慶地處內(nèi)陸，這些品牌商期望有一種比海運(yùn)快、比空運(yùn)便宜的物流方式，為其產(chǎn)品銷往歐洲“開路”。于是惠普高層與重慶市政府會(huì)面時(shí)，雙方拿著地圖，大致畫了一條從重慶至德國的線路，這便是中歐班列（重慶）的“雛形”。

通過重慶市政府的不斷努力，國家層面的多方協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)機(jī)終于出現(xiàn)，2011年1月，中歐班列的“雛形”打通了。這年3月19日，謀劃多時(shí)的“渝新歐”班列正式從團(tuán)結(jié)村駛向歐洲，其運(yùn)行路線從重慶始發(fā)，經(jīng)達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路到達(dá)我國邊境阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。

2012年，這條國際大通道繼續(xù)西進(jìn)，從德國的杜伊斯堡西延至比利時(shí)的安德衛(wèi)普，整整延長202公里，將歐盟總部所在國比利時(shí)與重慶直接相連。

“渝新歐”改寫了中國西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)出口歐洲的貨運(yùn)方式，使西部地區(qū)的貨物可以用火車運(yùn)到歐洲，而無需先運(yùn)到東南沿海地區(qū)再通過海運(yùn)到歐洲。這條國際鐵路大通道也因此被媒體稱為中歐“新絲綢之路”，架起了一座歐亞大陸橋。

自“渝新歐”鐵路順利通車以來，每周都有一班列車從重慶開往歐洲。隨著重慶加工貿(mào)易的快速發(fā)展，“渝新歐”貨運(yùn)量將大幅度提高，加上物流條件更成熟，“渝新歐”國際貨運(yùn)班列將更趨常態(tài)化。

此后，“渝新歐”鐵路成為重慶的“王牌”，吸引著世界各地投資者的目光。全球最大的集裝箱運(yùn)輸公司馬士基、全球最大的工業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商和服務(wù)商美國普洛斯公司等國際物流巨頭亦紛紛布局重慶。

事實(shí)上，對(duì)于重慶來說，中歐班列的開通，其意義遠(yuǎn)不僅僅是帶動(dòng)筆記本電腦等外向型產(chǎn)業(yè)崛起那么簡單，更重要的在于開始構(gòu)建起了以自身為中心、輻射歐亞大陸的對(duì)外開放通道，由此極大地推動(dòng)了重慶國際化的進(jìn)程。

在業(yè)內(nèi)人士看來，中歐班列的開通，打通了西部開放的“任督二脈”，在西部各省市區(qū)形成了紛紛復(fù)制的“克隆”效應(yīng)，對(duì)西部內(nèi)陸城市以物流通道和樞紐建設(shè)為載體帶動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了積極作用。

數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2016年，重慶進(jìn)出口總額從95.21億美元，增加到627.71億美元，增長了5.6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直轄第一個(gè)十年的增速;實(shí)際利用外資從27.29億美元，增加到113.42億美元，增長了3.2倍。世界500強(qiáng)企業(yè)個(gè)數(shù)從93家，增加到272家。領(lǐng)事館則增加了7家。而四川和陜西等省份也有類似的情況。

在重慶社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)與物流研究所所長馬曉燕看來：“中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目之所以選擇重慶，不能不說是因?yàn)橛兄粋€(gè)最大的優(yōu)勢(shì)——‘渝新歐國際鐵路。”而在中歐班列開通六年半之后，為解決西部地區(qū)出海難問題，2017年9月25日，由貴州、廣西、甘肅和重慶聯(lián)合打造的中新南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列（即陸海新通道前身），在重慶團(tuán)結(jié)村中心站首發(fā)。作為“一帶一路”的合攏工程，陸海新通道的開行，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)的改變。

據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)1808列，同比增長130.91%，貨運(yùn)量達(dá)153.67萬噸，同比增長179.86%。這些中歐班列包含“渝新歐”“鄭新歐”“蓉新歐”“義新歐”“長安號(hào)”等16條線路，其中出境班列1552列，主要來自連云港、鄭州、成都、重慶等城市;返程班列256列，主要來自德國、波蘭、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國。

中新項(xiàng)目落地重慶結(jié)碩果

進(jìn)入重慶市中新示范項(xiàng)目管理局，迎面掛著國家主席習(xí)近平2016年1月視察重慶時(shí)的指示：“中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在重慶落地，一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。”

2016年1月8日中新項(xiàng)目在重慶落地時(shí)，從兩國國家層面的預(yù)期來說，該項(xiàng)目作為中新政府間又一個(gè)高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，必將進(jìn)一步推動(dòng)重慶與新加坡的寬領(lǐng)域、深層次全方位合作，成為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新引擎、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)、特別是西部地區(qū)開放發(fā)展。

如今，中新項(xiàng)目運(yùn)營三年多，成效可圈可點(diǎn)。據(jù)重慶市中新示范項(xiàng)目管理局提供的公開數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目運(yùn)營三年多來，重慶已經(jīng)累計(jì)簽約中新合作項(xiàng)目169個(gè)，投資金額263億美元，極大促進(jìn)了重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

在重慶市中新示范項(xiàng)目管理局局長韓寶昌看來：“中新項(xiàng)目依托兩江新區(qū)等開放平臺(tái)，在推動(dòng)重慶整合全球資源和要素、促進(jìn)中國西部地區(qū)與‘一帶一路沿線國家市場的經(jīng)貿(mào)往來等方面取得了明顯成效?！逼渲?，陸海新通道正加速打通西部“物流困局”。截至目前，陸海新通道的目的地已連接76個(gè)海外城市，“港口朋友圈”擴(kuò)至180個(gè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為中新項(xiàng)目成功與否，在于是否實(shí)現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“兩降兩增四有”?！皟山怠笔墙档臀鞑康貐^(qū)的物流成本、融資成本。“兩增”是增強(qiáng)重慶的輻射力、增強(qiáng)重慶作為運(yùn)營中心的各種機(jī)制的可復(fù)制性，可推廣到重慶以外的其他地方?！八挠小?，即有高效的運(yùn)作機(jī)制、有科學(xué)的規(guī)劃藍(lán)圖、有體制機(jī)制和政策的創(chuàng)新、有市場主體參與并受益于項(xiàng)目合作。

根據(jù)測算，從歐洲運(yùn)往新加坡的貨物，空運(yùn)比鐵路貴五倍的運(yùn)費(fèi)。如果改為鐵空聯(lián)運(yùn)即“渝新歐”班列，從歐洲到重慶的12000公里用鐵路運(yùn)輸，花費(fèi)十二天時(shí)間，貨物到了重慶后進(jìn)保稅區(qū)，不用辦入關(guān)手續(xù)，包裝分撥后直接上飛機(jī)運(yùn)到新加坡，空運(yùn)時(shí)間五小時(shí)，雖然多了十二天時(shí)間，但成本卻大幅降低。而且，歐洲的貨物未來都可以從“渝新歐”再通過空運(yùn)中轉(zhuǎn)到曼谷、吉隆坡、香港、臺(tái)北、東京、大阪、首爾等距離重慶四五個(gè)小時(shí)航空半徑的亞洲城市。

2016年4月，首批搭乘“渝新歐”班列的新加坡貨物從歐洲起運(yùn)，這意味著將渝新歐發(fā)展為亞新歐的構(gòu)想將進(jìn)入實(shí)質(zhì)探索階段。

在三年多的時(shí)間里，重慶積極發(fā)揮運(yùn)營中心的作用，推動(dòng)陸海新通道跨境公路運(yùn)輸、鐵海聯(lián)運(yùn)和國際鐵路聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式相繼實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，并先后實(shí)現(xiàn)與中歐（重慶）班列的無縫銜接。

2018年，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_，目的地已覆蓋全球66個(gè)國家、131個(gè)港口;國際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶-河內(nèi)）班列已完成雙向測試;重慶-東盟跨境公路班車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國等地。

此外，蘭渝專列、隴桂專列黔桂專列都開始運(yùn)作。2018年11月，渝黔桂新鐵海聯(lián)運(yùn)班列首次在貴陽實(shí)現(xiàn)加掛運(yùn)行。

據(jù)韓寶昌介紹，陸海新通道已成為促進(jìn)我國西部地區(qū)與新加坡等東盟國家互聯(lián)互通的橋梁，正在引起周邊國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，越南、老撾等國家政企代表團(tuán)已相繼來渝對(duì)接通道合作，日本、韓國等也對(duì)通道建設(shè)充滿期待。

在中新項(xiàng)目運(yùn)行三周年紀(jì)念日，韓寶昌說，三年來最大的感受，是面對(duì)這樣一場全新的改革創(chuàng)新實(shí)踐，需要地方層面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極探索實(shí)踐，“同時(shí)勇于先行先試，為西部地區(qū)開放發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)”。

顯然，這是“超越了一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的定位”。這不禁讓人想起中新項(xiàng)目運(yùn)行最初，新加坡總理公署部長陳振聲與時(shí)任重慶市市長黃奇帆在公開項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃與執(zhí)行細(xì)節(jié)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的定位。新加坡方面擬借此幫助中國建立除沿海經(jīng)濟(jì)支撐之外的“第二經(jīng)濟(jì)引擎”，即西部省市的國際化進(jìn)程，以及集納中國資金投資海外，改變過去沿海單純靠加工外銷的經(jīng)濟(jì)增長模式。而黃奇帆則表示，中新項(xiàng)目是“無形+有形”的架構(gòu)，借“渝新歐”鐵路及與新加坡方面的合作，將重慶建設(shè)成為一個(gè)全球性的金融、物流，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及云計(jì)算中心，其第一步目標(biāo)是覆蓋東南亞市場。

從目前運(yùn)行的情況可以看出，中新項(xiàng)目將渝新歐變成亞新歐的構(gòu)想已初步實(shí)現(xiàn)。

在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，中新兩地金融機(jī)構(gòu)也嘗試在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作，并推動(dòng)境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月底，在中新項(xiàng)目框架下已累計(jì)落地跨境融資項(xiàng)目104個(gè)，金額超過100億美元，輻射到四川、陜西、青海、云南等中國西部六省區(qū)。

2019年8月6日，重慶市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布“《重慶國際金融中心建設(shè)方案》競爭性磋商采購文件”，披露了最新發(fā)展方向：重慶要打造成為國際金融中心。

重慶對(duì)金融市場的定位由此出現(xiàn)變化：從區(qū)域走向全國——從全國走向全球。

自貿(mào)區(qū)增強(qiáng)重慶帶動(dòng)西部開放力度

很多人觀察到，在西部地區(qū)，同樣的國家政策落地后，渝川地區(qū)交出的成績單總是非常惹眼，特別是重慶。有人總結(jié)，這是江海文化帶來的思維創(chuàng)新意識(shí)完全不同造成的。不論是否認(rèn)同這個(gè)結(jié)論，但重慶的確總能創(chuàng)新、創(chuàng)造出一種全新的格局與成績來。

今年4月1日，是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年的日子。在這兩年里，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)23439戶，注冊(cè)資本總額2444.6億元人民幣，占全市比重19.3%。其中，新增注冊(cè)外資企業(yè)449戶，占全市比重25.1%，注冊(cè)資本26.67億美元，占全市比重15.1%。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全域引進(jìn)項(xiàng)目1787個(gè)，簽訂合同（協(xié)議）總額5444.79億元人民幣。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后落戶，商湯科技人工智能、金泰克內(nèi)存生產(chǎn)基地等標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全市超六成的進(jìn)出口總額，在全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果11個(gè)。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)3個(gè)片區(qū)，實(shí)施范圍為119.98平方公里。重慶當(dāng)?shù)氐墓倜椒Q：“兩年多來，重慶在這片自貿(mào)區(qū)里大膽試、大膽闖、自主改，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新政策、一個(gè)個(gè)開放平臺(tái)、一條條外向通道在這里落地開花?！?/p>

按照國務(wù)院對(duì)重慶自貿(mào)區(qū)的批復(fù)意見，重慶自貿(mào)區(qū)承擔(dān)加速貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重?fù)?dān)，具體內(nèi)容包括促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加快發(fā)展新型貿(mào)易等任務(wù)。

兩年多來，以加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和國際物流為三大支柱產(chǎn)業(yè)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正在進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)保稅港區(qū)新增入駐企業(yè)608家，累計(jì)已達(dá)2030家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1414億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約1957億元，實(shí)際利用外資約17億美元，海關(guān)監(jiān)管貨物值568億美元。根據(jù)海關(guān)總署兩區(qū)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，重慶保稅港區(qū)在全國14個(gè)保稅港區(qū)中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居前三。其中，外貿(mào)進(jìn)出口額排名全國第二，實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易量、質(zhì)雙增。

重慶保稅港區(qū)發(fā)展水平為何躋身全國三甲？李敬分析，這與保稅港區(qū)加速探索區(qū)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)的多樣性分不開。重慶保稅港構(gòu)建了四大功能平臺(tái)，即：“保稅+智能制造”的加工貿(mào)易開放平臺(tái)、“保稅+服務(wù)貿(mào)易”的新興服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)、“保稅+現(xiàn)代物流”的多式聯(lián)運(yùn)集散分撥平臺(tái)以及“保稅+特設(shè)口岸”的開放功能政策創(chuàng)新平臺(tái)。這樣一來，總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、整車進(jìn)口、展示交易都加大了保稅港的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。重慶保稅港區(qū)借鑒上海外高橋貿(mào)易便利化模式，吸引重點(diǎn)企業(yè)在港區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。近兩年，新引入新加坡托克集團(tuán)及百安居、安通控股、北大荒等區(qū)域總部，累計(jì)入駐世界500強(qiáng)投資企業(yè)22家，中國500強(qiáng)投資企業(yè)24家。阿里巴巴、網(wǎng)易、唯品會(huì)和小紅書落戶。重慶保稅港區(qū)近兩年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額約41億元，占比全市同期總量的50%。

而且，隨著保稅港制度的不斷創(chuàng)新，也使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。除了傳統(tǒng)筆記本電腦外，保稅港區(qū)已形成多種智能終端產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?；萜杖蚺浼熬S修中心已經(jīng)投入運(yùn)營，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。新引進(jìn)日本NTT Docomo手機(jī)、華為高端筆記本、4代蘋果手表等在保稅港區(qū)生產(chǎn)。翊寶取得開展手機(jī)、智能穿戴產(chǎn)品以及平板電腦的入境維修、再制造業(yè)務(wù)資格。

掛牌兩年以來，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了重慶外資項(xiàng)目備案立等可取，覆蓋率達(dá)100%;開辦企業(yè)時(shí)間從二十個(gè)工作日縮短至最快三小時(shí)，口岸通關(guān)時(shí)間壓縮了三分之一。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還培育了“飛機(jī)融資租賃”“保稅維修”“保稅文化”“跨境電商”等一批新型業(yè)態(tài)。截至目前，共計(jì)8架融資租賃飛機(jī)成功落地重慶;首批保稅航材也于今年3月入?yún)^(qū)，助力重慶航空產(chǎn)業(yè)不斷拓展延伸。

此外，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先建成區(qū)域識(shí)別系統(tǒng)，成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院，組建商事仲裁中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，設(shè)立西部惟一的商標(biāo)審查協(xié)作中心。

讓業(yè)內(nèi)人士最為稱道的是，與西部其他省市的自貿(mào)區(qū)相比較而言，重慶自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面表現(xiàn)的更強(qiáng)。比如：重慶海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境方面，就采用創(chuàng)新實(shí)施“兩倉監(jiān)管智能化”，簡化貨物進(jìn)出倉監(jiān)管流程，開展貨物分送集報(bào)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”環(huán)節(jié)全過程智能監(jiān)管，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)核準(zhǔn)率達(dá)到90%以上，企業(yè)報(bào)關(guān)成本降低90%以上。

可以說，重慶自貿(mào)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了國家賦予的加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇帶動(dòng)西部內(nèi)陸開放的重任。

陸海新通道帶來的重慶國際化機(jī)遇

8月15日，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》應(yīng)聲落地。業(yè)界人士稱，這是賦予了西部地區(qū)特別是重慶構(gòu)建一種新的立體式開放格局的新機(jī)遇。

在這份規(guī)劃中，西部陸海新通道定位有四個(gè)：一是推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道;二是連接“一帶一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道;三是支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道;四是促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。從這四大定位來看，西部陸海新通道將圍繞著西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議，以及深化陸海雙向開放而展開，將極大地提高西部地區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中的戰(zhàn)略地位。

這份規(guī)劃也明確了重慶將承擔(dān)西部陸海新通道在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中重要的戰(zhàn)略地位。即：打造由重慶出海大能力鐵路運(yùn)輸通道;國家支持重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流分撥中心;支持重慶建設(shè)內(nèi)陸口岸高地;支持重慶發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)物流;重點(diǎn)建設(shè)重慶高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

按這份規(guī)劃的設(shè)計(jì)，有人這樣描述：未來西部地區(qū)出口的部分商品在重慶集結(jié)后，通過上述三大通道，分撥到全球各地。而華東、華中等地區(qū)的商品，通過沿江通道后，也可以在重慶中轉(zhuǎn)到歐州、中亞或者東盟、南亞等地區(qū)。由此不難看出，重慶作為歐亞大陸供應(yīng)鏈資源配置中心這一角色定位也逐漸趨于明朗化。

眾多專業(yè)人士看出，在此輪機(jī)遇的垂青下，重慶有了沖擊全球城市的“野心”。

近年來，隨著中國從積極融入到參與全球化，一些經(jīng)濟(jì)體量靠前的中國城市，開始放眼世界，提出建設(shè)全球城市的愿景。比如，上海提出建設(shè)卓越的全球城市，廣州提出建成活力全球城市，深圳目標(biāo)直指全球海洋中心城市。成都、武漢、杭州、西安、鄭州等城市也紛紛把全球城市作為其遠(yuǎn)景目標(biāo)。

重慶似乎沒有提到這樣的目標(biāo)，但卻一直在實(shí)際行動(dòng)中，積極建設(shè)國際化現(xiàn)代城市，以大開放大踏步地朝著國際化邁開步伐。

2018年11月，世界銀行集團(tuán)和重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心合作發(fā)布《重慶2035：城市發(fā)展研究》，對(duì)2035年重慶發(fā)展愿景進(jìn)行了論證和推演。課題組認(rèn)為，重慶可實(shí)現(xiàn)“中國的重慶”向“世界的重慶”的跨越，由“數(shù)量追趕型”的國家城市轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量領(lǐng)先型”的世界城市，邁向高效、包容、宜居、特色的全球城市。

而在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中，國家層面明確支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作項(xiàng)目。有專家解讀，重慶將代表整個(gè)西部地區(qū)，參與到中國與東盟、南亞、中亞等區(qū)域國際對(duì)話中去，由此會(huì)大大提高其在國際舞臺(tái)中的政治地位。

在李敬看來，重慶要根據(jù)各個(gè)開放平臺(tái)的特點(diǎn)，結(jié)合重慶發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)開放制度創(chuàng)新，培育出內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)，“做好牽頭與服務(wù)的統(tǒng)一”。

建立省際協(xié)商合作機(jī)制，說白了，就是西部各省市能如何“抱團(tuán)”發(fā)展的問題。我們看到在規(guī)劃出臺(tái)之前，在陸海新通道的構(gòu)建過程中，憑借著中新項(xiàng)目，“朋友圈“已經(jīng)擴(kuò)展到西部10個(gè)省市，足以說明重慶已經(jīng)主動(dòng)承擔(dān)起了這個(gè)角色。

陸海新通道自2017年開通后，就逐漸成為推動(dòng)中國西部新一輪改革開放的前沿。這條通道既是西部省份抱團(tuán)發(fā)展的平臺(tái)，和西部地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略通道，也是中國與東盟國家深入合作的利益共同體。將中國廣闊的西部內(nèi)陸地區(qū)與充滿生命力的東南亞市場緊密聯(lián)系起來，有利于加快中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，更成為重慶聚集和配置全球資源要素能力的助力器。

陸海新通道的開通，也成了重慶國際往來和對(duì)外人文交流的重要載體。2018年5月，越南率代表團(tuán)赴重慶考察。隨后的8月30日，重慶與越南胡志明市簽署友好城市備忘錄。雙方除了進(jìn)一步深化陸海新通道務(wù)實(shí)合作外，還將共同開發(fā)旅游市場。

另外，首屆智博會(huì)和剛剛召開的第二屆智博會(huì)、中新金融峰會(huì)、共建陸海新通道主題對(duì)話會(huì)、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇等在重慶舉行的國際會(huì)議與展會(huì)，都是陸海新通道提供的新機(jī)遇。

在西部大開發(fā)二十周年之際，比較西部12省（市、自治區(qū)）二十年進(jìn)出口增速，在大多數(shù)地區(qū)增長十余倍情況下，重慶增長64.32倍，高居榜首。

實(shí)踐表明，重慶雖身處內(nèi)陸腹地，但擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐從未停歇。如今內(nèi)陸開放高地效應(yīng)不斷凸顯，開放成了重慶發(fā)展最亮的底色，也讓重慶為西部內(nèi)陸各省市的對(duì)外開放提供了一個(gè)范本。