摘要：近幾年中，大量審計單位都在對審計項目中的臨時黨支部建設(shè)提出建議和思考，并作出探索和實踐。其中，審計黨支部建設(shè)中，審計單位在各小基層和各項目中加強黨支部建設(shè)，并且其重點還向?qū)徲嬕痪€傾斜。這一步，增加了審計工作的動態(tài)發(fā)展，也為臨時性的審計黨支部建設(shè)提供了有效的思考。而審計的臨時黨支部主要以審計業(yè)務(wù)為中心，扎實一線項目的審計工作，其次以學習教育為先導(dǎo)，黨建活動為載體。結(jié)合關(guān)心、愛護等核心觀念，為審計工作的開展提供組織保障。本文是利用審計基礎(chǔ)設(shè)施項目為基，來探討審計項目中加強審計臨時黨支部建設(shè)的必要，并提出一些建設(shè)性思考。

關(guān)鍵詞：審計項目 ? 審計 ? 臨時黨支部建設(shè) ? 思考

一、當下基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施風險多樣化

基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)展，存在眾多可抗、不可抗因素，其不穩(wěn)定是制約基礎(chǔ)設(shè)施項目的難點。第一，基礎(chǔ)設(shè)計項目的外在環(huán)境具有多變性，施工情況和現(xiàn)場不可控因素眾多，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的氣候、基巖、交通等。第二，基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入周期長，宏觀上的影響較為顯著，易受經(jīng)濟、政治、文化等主體左右，從發(fā)展角度上講，多方制約，多方協(xié)同。第三，基礎(chǔ)設(shè)施項目還需要受法律，道德等問題影響，在建設(shè)中，需要正確法律范疇，正確人文道德的標準。

（二）融資模式多樣化

當下，大多數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目常以國家主體企業(yè)承建，其體現(xiàn)出的形式往往是分級化，集援助，投資和貿(mào)易一體。不過，基于國企投資的現(xiàn)狀，不能完全解決基礎(chǔ)設(shè)施項目的全部資金問題。所以在基礎(chǔ)設(shè)施項目中的資金問題暴露出來后，國企和政策下的援助性也不能滿足的條件下，就將吸引社會中的資本投資隊伍。這就表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的資金來源不再是國企一家獨大，形成融資形式多樣化。呈現(xiàn)出的主要模式是合作共同建設(shè)模式，實施具體表現(xiàn)形式為PPP 模式。

二、審計工作在基礎(chǔ)設(shè)施項目的實行分析

審計工作作為基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)督者，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中監(jiān)控著各項風險，發(fā)揮著“免疫系統(tǒng)”功能。在基礎(chǔ)設(shè)施項目前、中、后，有效預(yù)防和抵御在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的問題和風險。審計工作以基礎(chǔ)設(shè)施項目為實施點，推動審計工作的執(zhí)行和管控，實現(xiàn)審計工作的標準合理化，達到審計目標。

（一）審計工作前的調(diào)查準備

對于基礎(chǔ)設(shè)施項目審計，在開展前需要綜合考慮，宏觀把控。結(jié)合項目中的經(jīng)濟背景、國家方針等實際因素，從基礎(chǔ)條件中看清經(jīng)濟本質(zhì)，規(guī)劃并掌控項目中相應(yīng)的法律政策。而在實際審計中，需要清楚相關(guān)法律法規(guī)的具體要求，特殊情況特殊處理，以建設(shè)中的高標準來應(yīng)對高質(zhì)量的審計工作，確保法律風險的把控，從而減少項目風險。

（二）審計工作實施全過程跟蹤

審計工作的開展，需要在不同階段，不同時間，確立不同的審計內(nèi)容重點，以達到標準，全方面的管控。首先，基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期準備階段，應(yīng)該保證項目的真實、合法性，此時的審計核心，是多方了解、核實，搜尋相關(guān)資料和文件，來保證項目投入確為真實，有效。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營期間，要真實項目利益，杜絕非法性收費和營造高投資成本和多方面占有資源等不合法行為。這階段的審計工作，主要是監(jiān)督項目中的缺失、不合理和由此引發(fā)的私人資本侵占政府經(jīng)營資源的不良后果等行為。同時，核查各方面成本，規(guī)避不利因素。在項目完成階段，審計工作主要體現(xiàn)在實際上的績效審計。

（三）推進大數(shù)據(jù)審計

信息網(wǎng)的高速建立和應(yīng)用，審計工作審時度勢，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方式，創(chuàng)新審計技術(shù)與方式，從源頭上提高審計效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合。目前的審計工作在數(shù)據(jù)上，以信息網(wǎng)為據(jù)點，建設(shè)審計云平臺，使得數(shù)據(jù)分級、有序，推動數(shù)字化審計的高速發(fā)展和監(jiān)管，達到審計信息的共享傳遞。同時，在建立下的審計云平臺上，構(gòu)架對應(yīng)的信息交流渠道和上下等級制度，使審計信息能夠更加高效、及時、準確化。

三、審計工作建立臨時黨支部工作的意義

（一）黨支部建設(shè)下的審計工作思想學習

通過建立臨時黨支部研學，正確評估工作和政策形式。在黨支部開展“三會一課”、主題黨日、黨員自學等形式組織好黨員政治學習。并撰寫學習心得、開展知識測試、座談交流、專項征文等形式，提高審計工作人員的思想文化建設(shè)。這樣，審計工作人員在業(yè)務(wù)工作以外，能以“學轉(zhuǎn)促”為抓手，通過“傳幫帶”以老帶新加強審計部隊工作與思想雙建設(shè)。

（二）黨支部建設(shè)下的審計工作紀律意識

審計工作臨時黨支部需要牢牢抓實廉政建設(shè)與作風建設(shè)，嚴格落實崗位責任制、首問首辦責任制。黨支部的建設(shè)需要強調(diào)和整治“三不為”行為，杜絕“不擔當、不作為、不務(wù)實”。建設(shè)中的崗位，需要對審計現(xiàn)場和審計人員經(jīng)常在線培訓(xùn)，同時加強管理，確保崗位審計一線人員有著強烈的法律責任意識，能夠?qū)徲嫻ぷ髦械牧ㄔO(shè)落到實處。而黨支部的建設(shè)務(wù)必以廉政審查為第一原則點，以上帶下，全面履行和推動一線審計人員的工作原則和審計制度。

（三）黨支部建設(shè)與審計工作共線一體

建立審計黨支部，并將其建在審計一線，刺激黨組織的活力建設(shè)和審計工作的充分開展。以基礎(chǔ)設(shè)施項目為一線引子，利用審計工作的特殊性，把黨支部作為統(tǒng)籌和思想政治部，兩線同時展開，使得審計工作不局限于審計現(xiàn)場，更涉及黨支部的理論學習，組織生活;審計人員的廉政監(jiān)管和，思想培養(yǎng)。同時，雙線開展，可以使得審計業(yè)務(wù)為中心，以黨建活動為把手，實現(xiàn)組織程序不缺失、支部作用不缺位，審計工作航向有引領(lǐng)，組織有保障。

四、審計項目中臨時審計黨支部建設(shè)的思考和優(yōu)化

（一）確定領(lǐng)導(dǎo)責任，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的標桿作用

在審計項目中籌備的臨時黨支部，需要強化領(lǐng)導(dǎo)對本單位黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。在根本上，全面履行治黨責任，在責任上，進一步壓實黨組成員的工作行為，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)工作和生活中的標桿作用。

（二）擇優(yōu)選擇，培養(yǎng)支部黨建新生力量

基于大多數(shù)的黨支部現(xiàn)行審計工作人員年齡普遍偏大，提議換屆選舉中，廣泛征求意見，選舉一批年輕的負責人、審計人員擔任黨支部書記和支部委員。一方面是通過位置的調(diào)換，增強黨內(nèi)工作的活力，同時鍛煉工作能力，吸納新鮮血液。另一方面是通過換屆選舉，確保黨內(nèi)的公平、公正原則，也是培養(yǎng)下一輩審計干部的綜合能力，為以后擔大位，做大事提前準備。

（三）打造審計與黨支部點，全面管理性

將臨時黨支部建設(shè)工作與審計工作同時進行，積極探索審計組中建立臨時黨支部的事宜。把思想政治工作、理論學習、廉政監(jiān)督和黨內(nèi)組織生活延伸到審計現(xiàn)場，充分發(fā)揮審計中臨時黨支部的先鋒作用，有效促進黨建工作和審計項目雙促進雙提升。同時臨時黨支部要建立經(jīng)常性思想工作制度，及時處理審計工作人員的心理壓力。此外，推行集思想政治工作、審計質(zhì)量控制、審計紀律檢查等多位一體的工作方法，能夠有效保證審計組在審計工作中高效、正確執(zhí)行。審計組與黨支部的一體化建設(shè)，能高標準統(tǒng)一審計工作和實現(xiàn)全面管理。最終提高審計人員的全面意識。

五、結(jié)語

本文以基礎(chǔ)設(shè)施項目為引，再結(jié)合審計工作下的臨時審計黨支部建設(shè)的實際意義，提出對黨支部建設(shè)的一些思考。發(fā)現(xiàn)審計項目中的臨時審計黨支部建設(shè)是以審計業(yè)務(wù)為核心，結(jié)合審計推行黨支部建設(shè)，做到學習教育、工作能力雙優(yōu)化，從而提高審計人員的廉政意識、紀律意識、質(zhì)量意識，根本上升華審計工作的價值。

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（作者簡介：鄧曦，審計師，碩士研究生在讀，單位：福建福州軍委審計署福州審計中心，軍隊政治工作。）