劉慶麟

摘要：中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)是一種特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機(jī)制。中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)根本在于中草藥種植、加工及流通等的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行，兼顧各生產(chǎn)要素利益，提高中草藥產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和中草藥種植農(nóng)戶(hù)增收，探索出一條中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧模式。

Abstract： The Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is a characteristic industry poverty alleviation innovation mechanism. The key of Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is the innovation of the standardization mechanism of Chinese herbal medicine cultivation， processing and circulation. By constructing the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem， using the Internet platform to operate， taking into account the interests of various production factors， and increasing the added value of the Chinese herbal medicine industry， it can promote the overall development of the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry and the increase in the income of Chinese herbal medicine farmers， so as to explore a poverty alleviation mode for the Chinese herbal medicine characteristic industry.

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);中草藥;扶貧

Key words： Internet+;industry standards;Chinese herbal medicine;poverty alleviation

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）30-0015-02

0 ?引言

留壩縣政府通過(guò)深入細(xì)致調(diào)查，制定了中草藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的長(zhǎng)期扶貧發(fā)展規(guī)劃。以中草藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目是以見(jiàn)效快、利于環(huán)境保護(hù)，收益面廣的產(chǎn)業(yè)，得到了國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。2019年預(yù)計(jì)種植具有區(qū)域特色中草藥的西洋參850畝、豬岺3000畝、天麻650畝及其他中草藥6000畝。但是，沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息不對(duì)稱(chēng)，隨著中草藥產(chǎn)量增加，一些中草藥收購(gòu)商人壓價(jià)，致使農(nóng)戶(hù)的中草藥增產(chǎn)不增收。因此，需要構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制、借助產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)生產(chǎn)力，整合各方生產(chǎn)要素，提升中草藥特色產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)能，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行創(chuàng)新性的整體發(fā)展。

1 ?“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧的意義

1.1 留壩縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 ?首先，在留壩縣當(dāng)前中草藥特色產(chǎn)業(yè)種植體系中，中草藥種植農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)式種植，種植農(nóng)戶(hù)眾多，品種更新?lián)Q代慢，品質(zhì)差異大。而這種種植模式阻礙了中草藥特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)精細(xì)化種植，致使種植效率低，中草藥種植農(nóng)戶(hù)收入增加不明顯;其次，由于中草藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，跟風(fēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中草藥種植農(nóng)戶(hù)盲目種植，導(dǎo)致中草藥種植農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)不增收。最后，縣域中草藥種植和加工標(biāo)準(zhǔn)丟失，使中草藥產(chǎn)品進(jìn)入不了高端市場(chǎng)，也造成中草藥生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)得不到增收。

1.2 制約構(gòu)建留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系的主要障礙 ?由于財(cái)政和體制問(wèn)題，留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問(wèn)題上更加突出，而制約構(gòu)建縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系進(jìn)程的主要障礙有：一是中草藥種植農(nóng)戶(hù)為了中草藥增收和防病蟲(chóng)，大量使用農(nóng)藥，傳統(tǒng)種植模式短期無(wú)法改變，造成中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植的積極性不高。二是留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系機(jī)制不健全，中草藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，出現(xiàn)沒(méi)有藥品食品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。三是在實(shí)施國(guó)家藥品食品標(biāo)準(zhǔn)具體過(guò)程中，存在沒(méi)有地方性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致質(zhì)量認(rèn)證不規(guī)范，執(zhí)行國(guó)家藥品食品標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。

1.3 留壩縣中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的重要意義 ?其一，中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定有助于提高中草藥科學(xué)、高效和安全種植。中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠做到進(jìn)行農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)，避免高能耗低產(chǎn)出，減少農(nóng)藥使用，保證中草藥使用安全，有助于提高種植效率。其二，中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建能夠有效保證中草藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期利益。其三，使縣域中草藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入藥品食品高端市場(chǎng)，增加整體縣域中草藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出附加價(jià)值，增加中草藥種植農(nóng)戶(hù)收入。

2 ?構(gòu)建以縣域中草藥種植標(biāo)準(zhǔn)制定為主體，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)

2.1 構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系，改善種植、誠(chéng)信和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)關(guān)系，大力提升中草藥產(chǎn)業(yè)品質(zhì) ?有針對(duì)性為留壩縣域主要中草藥品種，構(gòu)建基于留縣域的中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系，關(guān)注種植、加工、檢測(cè)、定級(jí)和流通等的整個(gè)過(guò)程，確保中草藥達(dá)到國(guó)家藥品食品標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)。構(gòu)建縣域中草藥標(biāo)準(zhǔn)種植質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，使中草藥種植農(nóng)戶(hù)的種植前、種植過(guò)程和種植收獲整個(gè)種植周期得到嚴(yán)格質(zhì)量測(cè)控，使縣域中草藥產(chǎn)業(yè)品質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

針對(duì)留壩縣域中草藥產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌管理。注冊(cè)地域統(tǒng)一商標(biāo)品牌，將所有縣域中草藥進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化包裝，建立統(tǒng)一地域品牌戰(zhàn)略，借以提升縣域中草藥產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)形象和可信度。利用品牌效應(yīng)，將縣域中草藥產(chǎn)業(yè)打入高端藥品食品市場(chǎng)，從而獲得縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈整體高額利潤(rùn)。構(gòu)建中草藥種植質(zhì)量可追溯制度，確?？h域中草藥種植品質(zhì)可信度。通過(guò)建立一包裝一碼的可追溯制，在所有的中草藥包裝袋印刷上二維碼，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)顯現(xiàn)各種中草藥種植、加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)信息，確保中草藥種植、加工和流通等全過(guò)程的質(zhì)量安全，確?？h域中草藥的貨真價(jià)實(shí)。

2.2 建立留壩縣域中草藥種植、品質(zhì)管理和信息互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)成中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)，整合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 ?通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中介，利用縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將分散的中草藥種植農(nóng)戶(hù)和中草藥小型加工戶(hù)鏈接起來(lái)，使零散的中草藥種植匯聚成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)生產(chǎn)要素，使得種植農(nóng)戶(hù)小規(guī)模種植和加工與縣域大規(guī)模產(chǎn)銷(xiāo)進(jìn)行有效融合。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互連互通功能，實(shí)現(xiàn)縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和高效性，保證中草藥從種植、加工，到銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)機(jī)制高效運(yùn)行。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)中草藥交易平臺(tái)的資金結(jié)算功能，縮短結(jié)算周期，減少中草藥種植農(nóng)戶(hù)和小型加工戶(hù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，直接獲得中草藥產(chǎn)業(yè)供求信息，據(jù)此實(shí)現(xiàn)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)、合理及有序的發(fā)展方向，確保縣域中草藥產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。利用互聯(lián)網(wǎng)中草藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，能夠清晰掌握中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)各主體的信用狀況，通過(guò)整合金融要素資源，提供中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，解決擴(kuò)大再生產(chǎn)中的資金難題。

2.3 縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)中的共生共贏關(guān)系 ?通過(guò)構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)，將生態(tài)系統(tǒng)主體之間緊密聯(lián)系起來(lái)，使生態(tài)系統(tǒng)各主體共享產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，形成高效的互相依賴(lài)、競(jìng)爭(zhēng)與合作、互惠互利共贏的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)。

以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主線(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中介，將社會(huì)上的不同領(lǐng)域的生產(chǎn)要素接通起來(lái)，結(jié)成共享、互通和共贏的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)。這種產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于：縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)中草藥產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體的合作，使業(yè)務(wù)能夠高效地對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)中草藥產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行，借以提高整個(gè)中草藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。

3 ?留壩縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)主體利益與責(zé)任共享

3.1 縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的主體作用 ?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)中起中介和核心作用，主要作用發(fā)揮體現(xiàn)為：①整合縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的有效生產(chǎn)要素;②參與制定和實(shí)施縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);③為縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈提供種植、技術(shù)和銷(xiāo)售的科技服務(wù)、品牌服務(wù)及信息共享。

縣政府及有關(guān)部門(mén)的相關(guān)作用為：①制定縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制;②與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，借助國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定并推動(dòng)實(shí)施縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③建設(shè)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量認(rèn)證中心，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，監(jiān)控并規(guī)范縣域中草藥市場(chǎng)。

中草藥種植戶(hù)和小型加工戶(hù)的作用為：①參與到縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)體系中，實(shí)現(xiàn)中草藥特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧;②根據(jù)生產(chǎn)需要，參加中草藥種植或小型中草藥加工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，掌握中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;③嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)種植和加工中草藥材。

3.2 構(gòu)成合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)各重要主體的利益最大化 ?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在整個(gè)縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)中主要是提供基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)和B2B服務(wù)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)中，互聯(lián)網(wǎng)公司的未來(lái)收入將會(huì)來(lái)源于中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的種植、加工及信息等服務(wù)、中草藥產(chǎn)業(yè)鏈B2B服務(wù)、產(chǎn)業(yè)個(gè)性化服務(wù)和中草藥品牌推廣等增值服務(wù)。

作為縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)重要受益者的縣政府，體現(xiàn)在四個(gè)方面：①使縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；?jīng)營(yíng)，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)顯著提高;②確保中草藥種植農(nóng)戶(hù)收入增加，使當(dāng)?shù)氐拿撠毠ぷ魅〉脤?shí)效;③有效實(shí)施地域品牌戰(zhàn)略，助力提升地方知名度;④中草藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作有效開(kāi)展，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題得到保障，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

中草藥種植農(nóng)戶(hù)作為中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)的核心受益者，體現(xiàn)在四個(gè)方面：①農(nóng)戶(hù)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在中草藥種植和加工環(huán)節(jié)過(guò)程中更加規(guī)范和科學(xué);②在中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧和互聯(lián)網(wǎng)雙重作用下，將分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)，使中草藥的品質(zhì)保障;③中草藥種植農(nóng)戶(hù)收入得到保障，實(shí)現(xiàn)脫貧致富;④互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接對(duì)接市場(chǎng)，中草藥市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，將中草藥產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)，使中草藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)的收益得到大幅提高。

4 ?以構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)為主線(xiàn)，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。粗放型和傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的根本方向應(yīng)該是由要素分散投入到生產(chǎn)要素融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)著力點(diǎn)在于構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為科技支撐，提高縣域中草藥產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和附加價(jià)值，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，貧困戶(hù)脫貧。構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)也是一種特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立，通過(guò)這種特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是將各種利益相關(guān)方對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)行有效匹配和擴(kuò)大化，著重強(qiáng)調(diào)中草藥農(nóng)戶(hù)自身?yè)碛械耐恋?、勞?dòng)力要素的參與，政府服務(wù)、企業(yè)參與及科技提升等各方面共同參與，真正建構(gòu)了多主體、多要素參與的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，健全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制更加尤其重要。通過(guò)構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扶貧生態(tài)系統(tǒng)，可以兼顧各生產(chǎn)要素利益，提高中草藥產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和中草藥種植農(nóng)戶(hù)增收，探索出一條縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

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