廖文果 廖光萍

摘? ? 要： 通過分析質(zhì)量工程管理過程中存在的重申報輕建設、立項過于集中、管理過程缺乏有效監(jiān)管等問題，提出從分類建設、加強過程監(jiān)控、嚴格結題和加大教學改革項目支持力度等方面建立一套適合學校實際的提高管理效能的項目管理機制，整合資源，培育特色，深入推進學校教學質(zhì)量水平提高。

關鍵詞： 質(zhì)量工程? ? 項目管理? ? 教學項目

教育部和財政部聯(lián)合推出的“高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”），標志著高等教育從外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。自“質(zhì)量工程”實施以來，逐步形成了國家、省和學校三級項目管理和建設體制，對本科辦學發(fā)揮了重要引領和示范作用。各高校持續(xù)加大質(zhì)量工程項目投入力度，強化項目質(zhì)量管理，深化教學改革研究，著力研究和解決影響教學質(zhì)量的突出問題與矛盾。實施質(zhì)量工程項目有利于調(diào)動教師的教學積極性，落實教學工作的中心地位，但在實施質(zhì)量工程的實踐過程中存在一些問題，需要在以后工作中不斷地研究對策加以改進[1]。

一、質(zhì)量工程項目管理存在的突出問題

（一）價值取向偏差：重申報輕建設。

“質(zhì)量工程”的目的是以項目建設為依托，引導教學資源的投入，著力研究和解決影響教學質(zhì)量的突出問題與矛盾，推動制度和管理的改革和創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但項目實施過程往往違背質(zhì)量工程設立的初衷。如重申報輕建設，把關注點集中是否立項、立項的等級和數(shù)目上;過于包裝申報書，盡力把學?，F(xiàn)有的優(yōu)勢資源、特色資源往里填;加強對獲批的國家級、省級項目數(shù)量和等級宣傳，對項目的過程建設、標志性成果，對成果的輻射、引領和示范作用很少提及。

（二）立項問題：立項過于集中。

省級質(zhì)量工程項目一般向?qū)俚馗咝Ｈ块_放，并未對不同層次、辦學水平、辦學歷史的高校加以區(qū)分，往往是一個評審指標、一個評審標準，強者恒強、弱者更弱，具有優(yōu)勢學科和專業(yè)的學校獲得壓倒性的項目數(shù)量。項目高度集中，在有限的資源下對某些學校投入過多，必將導致對另一些學校投入不足，項目過多的學校因項目過多，精力有限，疲于應付。尤其是具有競爭性的普適項目，項目過度集中，不利于資源的優(yōu)化配置。

（三）管理過程偏差：缺乏有效監(jiān)管。

過程管理是指：使用一組實踐方法、技術和工具策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性，包括過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測（檢查）和過程改進（處置）四個部分，即PDCA循環(huán)四階段。PDCA（plan-do-check-act）循環(huán)又稱為戴明循環(huán)，是質(zhì)量管理大師戴明在休哈特統(tǒng)計過程中控制思想基礎上提出的[2][3]。

在高等學校實施的質(zhì)量工程項目建設中，從發(fā)布立項指南、立項、中期檢查到結題就是一個完整的投入到產(chǎn)出的過程，立項建設就是合理配置人力、財、物，以推動教師隊伍建設，改善教學設施和提高教學質(zhì)量。要做到人、財、物合理有效配置，達到預期建設目的，必須加強對項目建設的過程管理，包括有效的項目規(guī)劃、評估指標和過程控制，持續(xù)改進和創(chuàng)新。質(zhì)量工程項目類型多、涉及面廣，一般采用多層管理機制。如省級項目一般采用省行政部門、學校教務部門和二級教學單位管理模式，管理和建設職責分開。管理部門主要是項目的宏觀把控，建設部門主要負責項目的實施。由于項目量大、面廣，項目主管部門一般不直接進行管理，由項目所屬單位進行管理。項目管理部門一般不會對項目實施過程進行全監(jiān)控，對項目管理單位應履行哪些職責，項目負責人應承擔哪些責任，項目在不同建設階段應實現(xiàn)哪些建設目標，獎罰的標準及措施如何等，缺乏明確、具體的規(guī)定[4]。

二、優(yōu)化項目過程管理，提高項目管理績效

（一）加強引導和分類，引領質(zhì)量工程建設正解的價值取向。

一是國家、省部級項目要根據(jù)國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，對重大項目做好分類指導。不同院校因辦學定位、發(fā)展階段、地理區(qū)位等各不相同，所承載的辦學目標，服務地方的能力、水平和責任各不相同，整齊劃一的項目類型和評價指標必然導致項目資源的馬太效應。合理優(yōu)化地配置資源，針對不同層次、不同類型的院校實行，分類設置項目類型、項目標準，合理布局，引導和類型院校的特質(zhì)發(fā)展。二是校級項目的立項必須符合學校的辦學定位、指導思想，符合當前教學改革重點和難點，著力解決當前教學存在的主要問題。應貫徹學校教學改革指導思想，及時發(fā)布年度立項指南，建議立項范圍，在立項評審時應充分評估的可行性、實用性和緊迫性，注重項目的社會效益和推廣價值，確保所有立項都符合學校教學改革的大局。

（二）加強項目過程監(jiān)控，確保質(zhì)量工程項目有序進行。

項目管理應加強從立項、中期或年度檢查和結題的合過程管理，對每個階段都制定目標，對標對點，化被動管理為主動常態(tài)監(jiān)控，改變項目立項后流于形式、無人監(jiān)管的現(xiàn)狀。重視期中檢查和年度檢查，了解項目進度情況和資金的使用情況，項目負責人要及時書面報告項目是否達到中期建設目標、下一步建設的措施。要重點檢查中期階段的成果和資金使用效益。尤其是涉及面廣的重點項目，可以多方面多渠道檢查，如組織領導專家同行聽課、學生評教、師生座談會、示范課和公開課、走訪、集中評審等多種形式，檢驗階段性成果，沒有達到預期效果的應提出整改建議。按照項目流程，全面了解項目的進展運作情況，確保順利結題[5]。

（三）嚴格結題，注重項目的社會效益和成果推廣。

項目結題驗收應當注重項目對教學改革的促進作用，切實對專業(yè)建設、課程建設和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高有現(xiàn)實的促進意義。項目結題時，一是關注項目是否實現(xiàn)申報時的預期成果，二是成果是否具有推廣價值，三是結題材料是否完備，具體包括結題報告、材料目錄和支撐材料，支撐材料包含各種成果，如論文、調(diào)研報告、人才培養(yǎng)方案、教學大綱、教案等各種教學資料。結題時，教學管理部門制定評價指標，聘請教學管理和研究方面的專家進行專家評審，重點考察項目預期成果、社會效益及可推廣價值。是否有利用更新教學思想，推動教學內(nèi)容、方法、手段創(chuàng)新，是否有利于人才培養(yǎng)模式和課程體系的創(chuàng)新。歸根結底是否真正提高人才培養(yǎng)水平，人才培養(yǎng)的效果是否收到實效。項目評審秉承公平公正的原則，在會議結題的基礎上可結合聽課、觀摩、座談等多種形式實地考察項目的成效。對于沒有達到預期成果的項目，應提出有針對性的整改意見，嚴格督促，基于完全沒有達到預期成果、項目實施進度緩慢，可根據(jù)實際情況進行撤項處理[5]。

（四）加大項目支持力度，制定積極有效教學改革激勵措施，激發(fā)廣大教職工和教學管理人員投身教學項目研究的熱情、研究熱情，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。

在學校管理層面，一是學校頂層重視，加大項目宣傳，以教學改革項目作為契機、途徑和手段，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是出臺實施一系列獎懲制度和配套制度，遴選優(yōu)秀結題項目，給予優(yōu)秀結題獎稱號，對于后期相關質(zhì)量工程項目重點立項，對于評級晉升予以傾斜，對于不能驗收的項目予以撤項處理，對項目所在單位根據(jù)項目立項和結題的整體情況，下一年度立項數(shù)進行動態(tài)調(diào)整[6]。

注意凝練典型案例，加大項目建設成果的推廣與示范，召開教學成果經(jīng)驗和成果總結會，以便各項目相互了解，取長補短，可組織教學名師、教學成果、青年教師教學競賽獲獎者總結獲獎經(jīng)驗，通過研討和交流，促進教學成果和經(jīng)驗的推廣。要堅持項目研究與教學團隊建設及教師發(fā)展相結合原則，通過項目建設，促進傳、幫、帶和老中青相結合的團隊建設[6]。

加強教學項目的常態(tài)建設，行成項目治教的辦學理念。教育教學改革應是一項長期的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)學校教學改革重點適時更新和調(diào)整，必須加大項目建設的常態(tài)投入和支持力度。在資金使用上，重點項目重點投入、?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的最大效益。

三、結語

本科教學質(zhì)量工程是高校質(zhì)量建設的有力抓手，實施質(zhì)量工程關鍵是正視項目建設中存在的問題，樹立正確的質(zhì)量觀，建立一套符合學校實際的提高管理效能的項目管理機制，以質(zhì)量工程項目為載體，整合資源，培育特色，深入推進學校教學質(zhì)量水平提高。

參考文獻：

[1]譚濤.高校教學質(zhì)量工程：困境與變革[J].湛江師范學院學報，2011，32（04）：18-21.

[2]過程管理的概念和方法[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_77d078f50100qjmj.html，2019.5.13.

[3]劉晴.基于PDCA循環(huán)理論的高職質(zhì)量工程項目管理機制研究[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2016（9）：96-98.

[4]蔡忠兵.高校“質(zhì)量工程”項目微觀管理的問題與對策[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2011（02）：31-32.

[5]宋雅彬.高校校級教學改革項目管理若干問題思考[J].新西部（理論版），2016（15）：127.

[6]汪青，張婷婷，張帆.新建本科院?！百|(zhì)量工程”項目管理模式的研究——以安徽新華學院為例[J].赤峰學院學報（自然科學版），2017，33（9）：162-163，

[7]盛正發(fā).新建本科院校質(zhì)量工程建設探析[J].當代教育論壇（綜合研究），2010（6）：26-27.

阿壩師范學院校級教改重點課題“教研項目管理工作標準體系研究（編號：20171505）”階段性成果。