馬江

摘 要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)集中采購為人們的日常采購帶來便利的同時(shí)，另一個(gè)重要的作用是對采購行為形成了“有痕管理”。為了進(jìn)一步規(guī)范各大企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資采購行為，實(shí)現(xiàn)物資采購“有痕管理”，以互聯(lián)網(wǎng)方式采購的為人們提供物資采購一站式服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)物資采購平臺”應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)物資采購平臺公開集中采購，在一定程度上起到了節(jié)支創(chuàng)效和資金使用最大化的作用。紀(jì)檢監(jiān)察組織要在整個(gè)的采購過程中采取安全有效的卡控措施，確保監(jiān)督到位、執(zhí)紀(jì)到位和問責(zé)到位，確保在圓滿完成科研和生產(chǎn)及管理任務(wù)的同時(shí)，建立起一支廉潔的物資采購隊(duì)伍，嚴(yán)把物資采購質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

關(guān)鍵詞：物資采購;物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購;采購管理

物資采購是科研院所和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)最大的經(jīng)費(fèi)支出點(diǎn)之一，它是實(shí)現(xiàn)資金最大化的有效途徑，能有效地節(jié)約成本，間接地盈利和創(chuàng)收;它的工作效率直接或間接地影響著各機(jī)構(gòu)內(nèi)外部的資源使用效率、科研和生產(chǎn)運(yùn)營成本的降低和產(chǎn)品質(zhì)量的控制等。因此強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對于物資采購全過程的監(jiān)督和管理非常重要。

一、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對采購全過程的監(jiān)督和管理

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對物資采購流程的監(jiān)督管理

規(guī)范化的物資采購流程管理能減少很大一部分的資金浪費(fèi)。采購人員的訂單，從商品的選擇到貨比三家，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)的審批，從采購前到采購后的管理和使用，紀(jì)檢監(jiān)察人員有權(quán)力和有義務(wù)對整個(gè)過程全程了解、監(jiān)督和管理。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作在物資采購中監(jiān)督監(jiān)管作用的不斷深入，對采購人在物資采購中容易出現(xiàn)的偏差進(jìn)行全程的警示，并在第一時(shí)間對采購人的采購行為進(jìn)行指引，及時(shí)對采購人員的非理性采購行為進(jìn)行制止，對確實(shí)不符合采購規(guī)定的行為，要對其進(jìn)行引導(dǎo)、教育和追查處理。

2.切實(shí)加強(qiáng)對采購人員訂單完成后的監(jiān)督檢查工作

采購人員的采購資料要長期保存，要對保存的資料進(jìn)行定期或不定期的抽查，達(dá)到采購資料齊全、手續(xù)完善和實(shí)事求是的要求。同時(shí)要定期檢查采購的審批程序和手續(xù)是否合規(guī)，采購流程是否符合平臺的管理規(guī)定，保證采購的價(jià)格以及整個(gè)的采購程序完全符合國家法規(guī)和相關(guān)單位以及采購平臺的規(guī)定。另外要對供應(yīng)商和其供應(yīng)的商品進(jìn)行了解、調(diào)查和研究，對同一商品不同的供應(yīng)商價(jià)格懸殊較大現(xiàn)象，及時(shí)跟蹤比較，向各機(jī)構(gòu)采購人員分析情況以及向采購平臺管理者提出意見和建議。再者就是要定期抽查針對單一供應(yīng)商大額連續(xù)采購現(xiàn)象，對突出問題開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)木静⒁笃湔摹?/p>

3.高度重視對采購平臺的日常管理

平臺的日常管理工作主要體現(xiàn)在采購的各個(gè)環(huán)節(jié)上，尤其是按照物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購的各種操作程序和流程完成物資采購申請、審批、驗(yàn)貨和核單等管理工作。物資網(wǎng)絡(luò)平臺管理人員要在紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，和任何一個(gè)采購人員、采購團(tuán)隊(duì)等采購單元完全獨(dú)立，嚴(yán)禁物資網(wǎng)絡(luò)平臺管理人員和各項(xiàng)目、各采購團(tuán)隊(duì)存在或保持任何的關(guān)聯(lián)利益關(guān)系，不斷地補(bǔ)充和完善廉政關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷更新風(fēng)險(xiǎn)控制程序。

二、把紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作落到實(shí)處

1.紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)利和有責(zé)任對物資網(wǎng)絡(luò)平臺商品供應(yīng)商不良行為進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)

除了物資網(wǎng)絡(luò)平臺管理處在商品的質(zhì)量、供應(yīng)商的平臺入駐條件、供應(yīng)商的履約情況以及供貨價(jià)格等方面進(jìn)行全面綜合的考核評估外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對平臺在以上各方面工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品使用人的質(zhì)量反饋渠道完全暢通，使物資網(wǎng)絡(luò)平臺方面全面接受產(chǎn)品使用人對產(chǎn)品質(zhì)量的評價(jià)信息反饋，暢通質(zhì)量問題產(chǎn)品的解決通道，對嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要督促相關(guān)單位按照國家法規(guī)和物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺的管理?xiàng)l例以及相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，并公開在物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺上進(jìn)行網(wǎng)上公示。

2.不斷強(qiáng)化對產(chǎn)品需求單位的監(jiān)管力度

在物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺公開采購的實(shí)施過程尤其是實(shí)施前期，勢必會(huì)給物資采購者帶來諸多不便，因?yàn)椴少徣藛T長期以來業(yè)已形成的各種采購習(xí)慣難以被打破，突然一下子改為物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺上的網(wǎng)上購買后，會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，所以，在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對采購的紀(jì)檢監(jiān)察顯得尤為重要。具體的操作，首先要定期或不定期的深入產(chǎn)品采購單位以及產(chǎn)品使用過程的環(huán)節(jié)中，收集資料，實(shí)地了解采購人的工作內(nèi)容，了解他們對產(chǎn)品的需求情況和使用情況。另外要對采購的訂單號和二維碼進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保驗(yàn)貨核單工作及時(shí)和準(zhǔn)確無誤。三是對問題采購開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，涉及無故采購、超量采購、指定采購等問題要進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合具體實(shí)際情況根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察政策和國家及地方相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化采購單位內(nèi)部問責(zé)機(jī)制

由于采購單位和人員在采購過程中采購方式的變化、采購數(shù)量的變化以及采購業(yè)務(wù)等方方面面的變化，容易出現(xiàn)各種問題。出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是要如何解決問題。針對采購單位在采購過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)對采購單位進(jìn)行警示，做到發(fā)現(xiàn)問題馬上解決。發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中，一方面是要明確實(shí)行內(nèi)部問責(zé)制度的意義不僅僅是為了完成科研、生產(chǎn)和管理任務(wù)進(jìn)行采購，另一方面的重要意義還在于保護(hù)采購隊(duì)伍和各級、各行業(yè)從業(yè)人員，從源頭上徹底消滅采購風(fēng)險(xiǎn)的苗頭。其次，要對采購中可能出現(xiàn)的問題具有超前的預(yù)判性，對采購中可能出現(xiàn)的問題以及帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，不要等所有的問題出現(xiàn)了再來集中解決，防止問題的出現(xiàn)和問題出現(xiàn)了再來解決同等重要，防止問題的出現(xiàn)是規(guī)避各種采購風(fēng)險(xiǎn)的最好的辦法。

三、進(jìn)一步明確物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購工作中紀(jì)檢監(jiān)察的工作重點(diǎn)

1.物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購的物資采購風(fēng)險(xiǎn)防控要形成長期的有效機(jī)制

物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購工作具有一定的專業(yè)性和特殊性，由于它的采購數(shù)量和采購金額都非常大，所以對采購的監(jiān)管要持之以恒，不能半途而廢。在整個(gè)的采購過程中，對采購的業(yè)務(wù)流程、采購的業(yè)務(wù)范圍、采購風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等深入開展調(diào)研，清晰和明確各自應(yīng)盡的事宜，做到提前研判物資采購平臺工作的采購風(fēng)險(xiǎn)，并詳細(xì)分析采購中的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，依此制訂切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，保證每一種采購風(fēng)險(xiǎn)都有其對應(yīng)的防控手段和防控措施。另外要進(jìn)一步完善物資采購平臺的采購程序管理措施，做到把采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都寫入電腦程序，在程序中準(zhǔn)確無誤地設(shè)定各個(gè)采購人員的采購權(quán)限，明確界定各個(gè)角色的采購風(fēng)險(xiǎn)，減少人為的干預(yù)和人為控制，變?nèi)藶榭刂茷橛?jì)算機(jī)控制，逐步實(shí)現(xiàn)采購風(fēng)險(xiǎn)提示、采購風(fēng)險(xiǎn)的控制阻斷、采購風(fēng)險(xiǎn)的逐級審批和各級采購過程地追溯。再就是要定期與不定期地開展采購風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，組織研究和總結(jié)物資采購平臺采購流程和采購業(yè)務(wù)的規(guī)律，降低采購中出現(xiàn)的問題可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.做到物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺采購資料完全公開

采購中只有充分保證各個(gè)環(huán)節(jié)的各種采購信息公開透明，物資采購平臺的公開集中采購才能具有其公開采購的真正本質(zhì)意義。杜絕出現(xiàn)愿意公開的就公開，能做到公開的就公開，嚴(yán)防采購信息出現(xiàn)虛假信息，嚴(yán)防人為設(shè)置違規(guī)的采購條件和“排他”條件，否則，再完善、再完美的平臺采購流程都會(huì)失去其存在的真正意義，再強(qiáng)有力、再嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)管措施也會(huì)流于形式，起不到任何積極有效的管控作用。所以，我們必須建立起長效的物資采購平臺采購信息公開機(jī)制，以確保物資采購平臺公開采購的信息全部掛網(wǎng)，全部公示，要在平臺上網(wǎng)上公示采購信息，確保任何人都能夠看到采購信息，使全部采購信息完全公開。

3.對物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺采購人員監(jiān)督管理是采購監(jiān)管工作的重中之重

采購人員和采購隊(duì)伍的廉潔是檢驗(yàn)物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺實(shí)行物資集中公開采購成功與否的重要標(biāo)志，一定不能出現(xiàn)為了采購而采購，為了節(jié)支而采購而出現(xiàn)物資采購的違規(guī)采購行為。一是要加強(qiáng)對采購過程中所有的參與人員的廉潔教育，要組織大家開展警示教育，對采購單位內(nèi)各個(gè)采購環(huán)節(jié)自身存在的問題進(jìn)行警示和及時(shí)糾正，把一切采購風(fēng)險(xiǎn)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)吸取行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)廉政警示案例經(jīng)驗(yàn)，以確保物資采購平臺采購人員人人敬畏采購風(fēng)險(xiǎn)。二是要對物資采購平臺物資采購人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，促進(jìn)采購業(yè)務(wù)有序開展的同時(shí)，要確保對他們教育到位，保證采購人員恪守廉政底線，不碰違紀(jì)違法紅線。三是要對物資采購平臺的采購人員經(jīng)常性地開展廉政警示談話，比如說每年和采購人員開展一次廉政警示談話，針對在一段時(shí)間采購中出現(xiàn)的重點(diǎn)問題，提醒采購人員要長期一貫地保持廉潔采購行為。

各級單位紀(jì)檢監(jiān)察組織對物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺采購的全程監(jiān)督和監(jiān)控管理，是保證物資采購平臺采購工作健康持續(xù)發(fā)展中不可缺少的一項(xiàng)工作。在整個(gè)采購過程中，只有在紀(jì)檢監(jiān)察組織制定的安全有效的卡控措施條件下，確保監(jiān)督管控問責(zé)到位，確保物資采購人員和隊(duì)伍的廉潔奉公，嚴(yán)把物資采購質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，才能夠把物資網(wǎng)絡(luò)平臺采購工作做得更好。

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