葉明紅 韓革軍 周東濱

摘 要：重視和提高城市居民公民道德修養(yǎng)已成為當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和內(nèi)容。本文以赤峰市為例，從提升城市居民公民道德修養(yǎng)的重要意義、赤峰市相關(guān)工作進(jìn)展情況及存在的主要問題和改革開放新時(shí)期提升赤峰市城市居民公民道德修養(yǎng)對(duì)策探析等幾個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了研究和探討，以期為赤峰市創(chuàng)建全國(guó)文明城等相關(guān)工作的開展提供一點(diǎn)有益的啟迪和幫助。

關(guān)鍵詞：城市居民;公民道德修養(yǎng);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：D630;B82-051? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2019）10-0038-03

2001年中共中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出“在全社會(huì)大力倡導(dǎo)‘愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民?！笔舜髨?bào)告提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的目標(biāo)要求，并將公民道德建設(shè)作為社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。十九大報(bào)告提出了“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。由此可見，我們黨高度重視公民道德建設(shè)，并將提高公民道德素質(zhì)作為改革開放新時(shí)期國(guó)家建設(shè)的核心內(nèi)容，這為赤峰市實(shí)現(xiàn)五大市“經(jīng)濟(jì)大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市”提升城市居民公民道德修養(yǎng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市“軟實(shí)力”奠定了理論基礎(chǔ)和制度遵循。

一、提升城市居民公民道德修養(yǎng)的重要意義

道德是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。道德不是天生的，人類的道德觀念是受到后天的宣傳教育及社會(huì)輿論的長(zhǎng)期影響而逐漸形成的。修養(yǎng)，指人的綜合素質(zhì)。城市作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，它的形象關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的形象，而城市居民公民道德修養(yǎng)的高低，則代表一個(gè)城市文明程度的高低，因此提升城市居民公民道德修養(yǎng)意義重大。

（一）提升城市居民公民道德修養(yǎng)是赤峰市社會(huì)發(fā)展的迫切需要

公民道德修養(yǎng)是一個(gè)基礎(chǔ)工程，如果這項(xiàng)工程做好了，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系大廈的基石就堅(jiān)實(shí)了，“美麗中國(guó)”建設(shè)也就會(huì)得以扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。赤峰市作為已有一萬(wàn)年的人類活動(dòng)史和八千年的人類文明史的城市，有著深厚的文化底蘊(yùn)的。從改革開放至今，赤峰市相繼獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市、防沙治沙十大標(biāo)兵單位、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市四連冠、全國(guó)雙擁模范城七連冠、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市等榮譽(yù)，這些榮譽(yù)的取得離不開高素質(zhì)的城市居民公民道德修養(yǎng)。然而，近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，城市人口急劇增加，造成城市居民公民道德修養(yǎng)水平參差不齊，滯后的城市居民公民道德修養(yǎng)水平已不能滿足赤峰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此提升赤峰市城市居民的整體公民道德素養(yǎng)對(duì)于穩(wěn)住已有成績(jī)、全面推進(jìn)赤峰市實(shí)現(xiàn)“五大市”的發(fā)展目標(biāo)意義重大。

（二）提升城市居民公民道修養(yǎng)是赤峰市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切需要

文明城市首先是“德”的城市，“德”是文明之魂。在赤峰市統(tǒng)計(jì)局2014年4月和2018年年底發(fā)布的關(guān)于城市居民相關(guān)數(shù)據(jù)中我們可以看到，近4年來(lái)赤峰市城鎮(zhèn)人口由114.4萬(wàn)增長(zhǎng)為141.9萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由24.6%增長(zhǎng)為30.9%。從現(xiàn)實(shí)情況看，快速膨脹的新型城市居住數(shù)量及其公民道德修養(yǎng)水平與創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)要求存在很大差距，這種差距會(huì)阻礙赤峰市進(jìn)軍全國(guó)文明城市行列的步伐，為此提升城市居民整體公民道德素養(yǎng)是赤峰市創(chuàng)建全國(guó)文明城市最為迫切的需要。

二、赤峰市相關(guān)工作進(jìn)展情況及存在的主要問題

伴隨著赤峰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，赤峰市各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這一發(fā)展離不開赤峰市委市政府對(duì)城市居民公民道德修養(yǎng)的高度重視。黨的十八大以來(lái)，赤峰市委市政府先后制定了《赤峰市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《赤峰市禮遇幫扶道德模范實(shí)施辦法（試行）》等制度，開展弘揚(yáng)“六德”（即官德崇實(shí)、民德崇善、商德崇信、職德崇精、家德崇和、學(xué)德崇智）文化，建設(shè)“德善赤峰”，開展“禮儀赤峰.文明之行”等主題實(shí)踐活動(dòng);不斷壯大志愿者隊(duì)伍并將這支隊(duì)伍規(guī)范化、制度化;加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市力度，倡導(dǎo)文明旅游、文明交通和開展誠(chéng)信建設(shè)，加大了對(duì)先進(jìn)模范人物宣傳表彰力度。這些舉措無(wú)不彰顯了赤峰市在提升公民道德修養(yǎng)方面認(rèn)真貫徹黨的方針政策，把黨的方針政策落細(xì)、落小、落實(shí)，也有力促進(jìn)了近年來(lái)赤峰市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，在赤峰市多元化時(shí)代背景下，新舊觀念思想之間的摩擦、多種文化思想觀念之間碰撞、社會(huì)形勢(shì)的急劇變化給赤峰市提升城市居民公民道德水平建設(shè)帶來(lái)一些不容忽視的問題，表現(xiàn)為城市部分居民是非善惡美丑界限混淆、理想信念淡薄、人生觀價(jià)值觀扭曲，享樂主義、極端個(gè)人主義、拜金主義不斷滋生，造假欺詐、見義忘利、損人利己及事不關(guān)己、高高掛起等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問題嚴(yán)重破壞了赤峰市社會(huì)風(fēng)氣、損害了正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，阻礙了赤峰建設(shè)“五大市”和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的步伐。因此必須正視困難和問題，穩(wěn)住榮譽(yù)，創(chuàng)新發(fā)展，積極尋找和探索改革開放新時(shí)期提升我市城市居民公民道德修養(yǎng)的有效對(duì)策。

三、改革開放新時(shí)期提升赤峰市城市居民公民道德修養(yǎng)對(duì)策探析

（一）注重思想、精神和智力引領(lǐng)，發(fā)揮地方高校服務(wù)社會(huì)的基本職能作用

地方高校作為培育人才的高等學(xué)府，所肩負(fù)的使命之一就是通過引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀來(lái)規(guī)范社會(huì)行為，并且在為地方政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證、智力支持中起著重要作用，對(duì)于社會(huì)文明的發(fā)展和進(jìn)步、人類綜合素質(zhì)的改善和提高具有不可替代的影響力和推動(dòng)力。為此，地方高校一是要發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)區(qū)域社會(huì)所需的各類高素質(zhì)、應(yīng)用型優(yōu)秀人才，以改善民生、造福民眾;二是要地方高校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)校企合作，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合局面，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為城市居民提供更多的綠色健康創(chuàng)業(yè)平臺(tái);三是要發(fā)揮地方高校資源優(yōu)勢(shì)，提供以公民道德教育為主要內(nèi)容的思想型教育課程、以通用技術(shù)型為主的提高型課程、以生活休閑為主的藝術(shù)型教育課程等，利用節(jié)假日開展與城市居民日常生活相關(guān)的系列講座，搭建城市居民公民道德修養(yǎng)教育平臺(tái);四是要堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣。大學(xué)之道，在明明德，高校教師應(yīng)肩負(fù)起啟迪思想、陶冶情操、溫潤(rùn)心靈的重要職責(zé)，為社會(huì)做表率，主動(dòng)將個(gè)人的專業(yè)學(xué)術(shù)和藝術(shù)追求同赤峰市社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，做到以德立身、以德施教，在教書育人過程中引人以大道、啟人以大智、育人以大德，為赤峰的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)德育智慧。

（二）緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新提升城市居民公民道德修養(yǎng)建設(shè)平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的普及，網(wǎng)絡(luò)在提升城市居民公民道德修養(yǎng)中重要性也越來(lái)越突出。我們可以整合相關(guān)資源，創(chuàng)辦“赤峰德育”移動(dòng)客戶端，可以借鑒中宣部目前在全國(guó)黨組織系統(tǒng)使用的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)客戶端模式創(chuàng)建城市居民“赤峰德育”移動(dòng)客戶端。在這里可以設(shè)置學(xué)習(xí)積分、我要答題、熱點(diǎn)分析、語(yǔ)音或視頻講座、我要吐槽、建議反饋、學(xué)習(xí)報(bào)表、服務(wù)電話等欄目。通過“學(xué)習(xí)積分”，可以點(diǎn)燃城市居民學(xué)習(xí)激情，培養(yǎng)學(xué)習(xí)欲望;通過“我要答題”，讓城市居民感受在線學(xué)習(xí)的樂趣;通過“熱點(diǎn)分析”，培養(yǎng)城市居民學(xué)會(huì)思考，關(guān)注時(shí)政、了解社會(huì)、關(guān)愛他人;通過“音視”（語(yǔ)音視頻）講座可以開展空間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，增進(jìn)鄰里之間友誼;通過“我要吐槽體”，為城市居民提供訴說(shuō)空間，促進(jìn)身心健康;通過“建議反饋”，為城市居民答疑解惑，幫助他們解決困難，增強(qiáng)信心;通過“學(xué)習(xí)報(bào)表”營(yíng)造一種比學(xué)趕幫超的氛圍;通過“服務(wù)電話”方便城市居民在學(xué)習(xí)、生活、健康等日常的咨詢。類似這種有組織、有管理、有指導(dǎo)、有監(jiān)督、更多樣、更個(gè)性、更智能、更便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)育人方式能夠?yàn)樘嵘鞘芯用窆竦赖滦摒B(yǎng)搭建起“直通車”和“快車道”。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，加大道德模范引領(lǐng)與失德懲罰力度

在提升城市居民公民道德修養(yǎng)過程中首先要強(qiáng)化法治，建設(shè)規(guī)范城市居民道德行為管理力度，以完善的法律維護(hù)人與人之間的公平，以完善的法律構(gòu)建誠(chéng)信、互助、和諧的社會(huì)環(huán)境，以完善的法治來(lái)提升居民道德約束力，同時(shí)要以法律來(lái)扶助道德力量，以良好的道德行為促進(jìn)法制建設(shè)。通過樹立榜樣，宣傳典型，引導(dǎo)城市居民從道德模范人物身上領(lǐng)悟到高尚道德情操和道德觀念，并逐步上升為穩(wěn)定的道德信念，轉(zhuǎn)化為道德行為，從而形成一個(gè)模范典范人物帶動(dòng)一個(gè)群體的滾雪球效應(yīng)。但是人的道德修養(yǎng)行為僅僅依靠正面引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于一些諸如屢見不鮮的酒駕、高空拋物傷人等行為就不能單靠道德手段予以調(diào)整和約束，必須通過立法手段，依靠法律、法規(guī)、制度予以制約。同時(shí)我們還要注重發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，針對(duì)突出的不道德、不文明行為讓城市居民參與評(píng)議，引導(dǎo)廣大城市居民在參與中接受教育，提高自身道德水平和文明素養(yǎng)，自覺抵制不良風(fēng)氣。

提升城市居民公民道德修養(yǎng)是時(shí)代的強(qiáng)力召喚，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要。提升城市居民公民道德修養(yǎng)不是一朝一夕就能解決的事，也不是一蹴而就就能完成的任務(wù)。它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，更是一項(xiàng)需要久久為功的系統(tǒng)工程，它需要不斷在鞏固中提升，在繼承中創(chuàng)新和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 徐陽(yáng)）