陳星

摘要：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，以南京谷里街道為對象，通過對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有代表性的4 個農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行 SWOT 分析，并從建設(shè)主體、建設(shè)資金的主要來源和運營管理模式三個視角對江寧區(qū)谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式進(jìn)行歸納。探索谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路，為中國鄉(xiāng)村振興、建立美麗鄉(xiāng)村提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)模式;南京谷里街道

中圖分類號：F292 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）19-0012-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.003 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： Based on the strategy of rejuvenating rural background， taking the Guli street in Nanjing as the object， through the SWOT analysis on the four representative rural community in beautiful country construction; and the beautiful rural construction mode in the Guli street of Jiangning district is summarized from three perspectives including the construction of the main body， the main source of construction fund and operation management mode. The new ideas for the construction of beautiful villages in Guli street is explored to provide references for the revitalization of villages and the establishment of beautiful villages in China.

Key words： rural revitalization; beautiful countryside; construction mode; Guli street in Nanjing

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2008年，浙江省安吉縣首次開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全國各地陸續(xù)展開美麗鄉(xiāng)村試點試驗工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力圖構(gòu)建出村美、人富的現(xiàn)代化新農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的美好圖案。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，不同國家基于本國的國情采取不同的模式，很多國家都在鄉(xiāng)村發(fā)展上取得一定的成效[1]。例如，“新村運動”的韓國模式;美國模式主要基于城市化作用力;日本模式是基于中介組織推動;德國模式是依靠國家規(guī)劃和全民參與;法國模式則通過對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在浙江省安吉縣首次開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定的成效后，中國各地陸續(xù)開展試點工作[2]。其中，具有代表性的有：“浙江模式”主要是以工業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，“遵義模式”主要是激勵農(nóng)民自主性、自發(fā)建設(shè)美麗家園，以及江西的“贛州模式”。

本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，以南京谷里街道 美麗鄉(xiāng)村為對象，通過SWOT分析探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。通過對南京谷里的典型試點村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的現(xiàn)實問題進(jìn)行剖析，并提出對策建議，試圖為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供新思路[3]。

1 ?南京谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及區(qū)域概況

谷里街道區(qū)域總面積91 km2，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，主要河流有牛首山河、板橋河和長新河等。全境林產(chǎn)資源豐富，有松、杉、竹、茶、苗、花卉等。特色產(chǎn)品是綠茶。谷里街道隸屬江蘇省南京市江寧區(qū)，位于南京西南部，北與雨花臺區(qū)板橋新城、鐵心橋街道接壤，南與橫溪街道接壤，毗鄰祿口航空新城。谷里街道發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢，不僅有豐富的生態(tài)環(huán)境資源，還有悠久的人文景觀資源。此外，谷里街道具有區(qū)位優(yōu)勢，即處于江寧開發(fā)區(qū)和南京城市發(fā)展的輻射范圍內(nèi)，谷里街道是南京南部旅游、休閑產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展組團(tuán)及綠色廊道建設(shè)帶。

江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村過程的發(fā)掘，也是谷里美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的展示。2012年，江寧區(qū)政府全面啟動1 730個自然村環(huán)境整治，以重要交通沿線及窗口地帶整治為重點，全年完成1 237個村莊環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)建24個省三星級“康居鄉(xiāng)村”，村莊環(huán)境品質(zhì)全面提升。同時，將村莊環(huán)境整治與都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游特色打造相結(jié)合，塑造以“五朵金花”（谷里街道的“世凹桃源”被選入“五朵金花”）為代表的江寧美麗鄉(xiāng)村品牌?！拔宥浣鸹ā钡耐瞥鰳?biāo)志著美麗鄉(xiāng)村開始正式打造，谷里美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式拉開序幕。2013年，江寧區(qū)圍繞美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，啟動新一批休閑農(nóng)業(yè)“金花村”建設(shè)。2016年，谷里街道按照江寧區(qū)規(guī)劃和建設(shè)要求，深入實施“千百工程”，馬府院、徐家院等2個示范村通過驗收，完成2個重點村和9個一般村的整治任務(wù)。

2 ?谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式分析

2.1 ?基于不同視角谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式分析

從2012年開始，江寧區(qū)谷里街道美麗鄉(xiāng)村通過近5年的建設(shè)，成功打造了一批具有自身特色的美麗鄉(xiāng)村品牌，其建設(shè)模式也各具特色，按照建設(shè)主體、建設(shè)資金的主要來源和運營管理模式對江寧區(qū)谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式進(jìn)行歸納。

第一，從建設(shè)主體視角看，谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參與者主要有社區(qū)、政府、國有企業(yè)和私營企業(yè)。主要形成了3種模式，分別為政府主導(dǎo)、政府與國有企業(yè)合作，以及政府與私營企業(yè)合作。其中，不管何種模式，社區(qū)都是具體打造的參與者。

1）政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型的建設(shè)模式主要指區(qū)政府和街道政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提供上位規(guī)劃和指導(dǎo)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中起引導(dǎo)作用，具體的工作是以社區(qū)為主體，負(fù)責(zé)建設(shè)具體工作。具體來說，就是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前，區(qū)政府和街道政府會組織專業(yè)規(guī)劃人員對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的自然歷史文化進(jìn)行本底調(diào)研，確定符合村莊的土地利用規(guī)劃、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨后社區(qū)根據(jù)規(guī)劃對村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行具體的項目建設(shè)。世凹桃園村建設(shè)模式就是典型的政府主導(dǎo)型，社區(qū)在建設(shè)中起主體作用。如在生態(tài)環(huán)境方面，周村社區(qū)以“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，在谷里街道帶領(lǐng)下結(jié)合江寧區(qū)“村莊千百整治”工程，通過街道統(tǒng)一下?lián)茼椖抠Y金來展開村莊生態(tài)環(huán)境改造工程。在與世凹桃園村居民座談協(xié)商，聽取居民意見的基礎(chǔ)上確定采取“六清六建、三清一綠”的工作模式來改善村莊的生態(tài)環(huán)境。所謂“六清六建、三清一綠”是指從村莊的水質(zhì)問題、污水處理問題、垃圾處理問題、空氣清潔問題、綠化美化問題等5個方面對村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的、全方位的改造，從而大力打造世凹村生態(tài)旅游的品牌。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對房屋外立面進(jìn)行統(tǒng)一的徽派風(fēng)格改造，整體工程共改造了五六十棟房屋，拆除危舊房3 500 m2，拆違4 000 m2，墻面出新10萬m2，拆除廢舊豬圈、糞坑、批房292個;2011年10月社區(qū)統(tǒng)一對村內(nèi)道路進(jìn)行柏油鋪面、道路拓寬，部分小路采取青石板鋪面。對于被占用的居民院墻，社區(qū)按照江寧區(qū)規(guī)定的補償政策統(tǒng)一進(jìn)行補償，整個路網(wǎng)修建工期約3個月。其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，世凹村生態(tài)旅游主打春牛首文化和佛教文化兩張“特色牌”，采取農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式，分為“桃源”“煙嵐”“故壘”三大片區(qū)，推進(jìn)有機健康飲食和生態(tài)休閑旅游，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂。

2）政府和國企合作型。政府和國企合作的建設(shè)模式主要是區(qū)政府和街道政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提供上位規(guī)劃和指導(dǎo)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中起引導(dǎo)作用，具體的工作是以社區(qū)為主體并引入國企如商貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)[4]。具體來說，就是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前，區(qū)政府和街道政府會組織專業(yè)規(guī)劃人員對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的自然歷史文化進(jìn)行本底調(diào)研，確定符合村莊的土地利用規(guī)劃、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨后社區(qū)依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃對村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，并利用國企的力量對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行建設(shè)。

其中的典型是公塘頭。公塘頭隸屬于公塘社區(qū)，是2014年全區(qū)規(guī)劃建設(shè)的14個美麗鄉(xiāng)村示范村之一，建設(shè)在突出懷舊主題的指導(dǎo)下，打造南京首個鄉(xiāng)村趣味休閑體驗運動村。公塘頭主要以政府為主題，通過和商貿(mào)集團(tuán)等國有企業(yè)合作實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。政府負(fù)責(zé)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的改造、道路完善、房屋粉飾、河塘清淤等。2015年街道引入商貿(mào)集團(tuán)，通過轉(zhuǎn)租的方式，將對原集體10間沿街房屋進(jìn)行打造形成的“恬園味”民宿，民宿一期、二期的打造和范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)備、游覽觀光場所的建設(shè)都由商貿(mào)集團(tuán)自行打造?！疤駡@味”民宿是南京首家特色主題民宿公塘頭民宿，自然、原生態(tài)，注重旅游和地域鄉(xiāng)土文化的深度融合，提供給游客個性化的體驗。

3）政府和私營企業(yè)合作型。政府和私營企業(yè)合作模式主要是區(qū)政府和街道政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提供上位規(guī)劃和指導(dǎo)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中起引導(dǎo)作用，具體的工作是以社區(qū)為主體并引入私營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)[5]。具體來說，就是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前，區(qū)政府和街道政府會組織專業(yè)的規(guī)劃人員對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的自然歷史文化進(jìn)行本底調(diào)研，確定符合村莊的土地利用規(guī)劃、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨后社區(qū)依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃對村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，并利用私營企業(yè)的力量對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行建設(shè)。

代表有徐家院，經(jīng)過2016年“千村整治、百村示范”工程建設(shè)，徐家院的村容村貌得到大幅改善。徐家院主要通過政府和私營企業(yè)合作，規(guī)劃在徐家院特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及大地景觀農(nóng)業(yè)。徐家院以46.7 hm2土地作為試點，以1.3～13.3 hm2為生產(chǎn)單元，以菜園、果園、庭園三園共建，引入相關(guān)的私營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展田園蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、水生蔬菜與水產(chǎn)品套養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第二，從建設(shè)資金來源視角看，谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資源來源主要有2種，即政府主導(dǎo)型、政府和企業(yè)合作型。

1）政府主導(dǎo)型。該模式主要的建設(shè)資金來源于區(qū)政府和街道政府的財政撥付，主要改造資金都是政府的財政支出，此模式在谷里街道美麗鄉(xiāng)村示范村中最多，也最為典型，具體來說就是區(qū)政府和街道政府負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境改善、房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕等所有方面的建設(shè)。世凹桃源、大塘金、新塘村等村都主要是政府財政撥付進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以新塘村為例，該村是2015年美麗鄉(xiāng)村示范村，根據(jù)“千百工程”建設(shè)要求，社區(qū)于2015年5月啟動新塘示范村打造，村莊建設(shè)以規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)鎮(zhèn)村區(qū)位特點，在充分調(diào)查本村現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，利用政府撥付的資金對本村進(jìn)行改造和開發(fā)，建設(shè)所有資金都是區(qū)政府以項目扶持或者美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的方式進(jìn)行撥付。

2）政府和企業(yè)合作型。該模式主要的建設(shè)資金來源于區(qū)政府和街道政府的財政撥付以及企業(yè)，其中鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善、房屋改造、水環(huán)境的治理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是政府出資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的配套資金由企業(yè)自行出資，此模式中企業(yè)在谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中主要是指國企和私營企業(yè)。

政府和國企合作建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村代表為公塘頭村，政府和私營企業(yè)合作建設(shè)的代表則為徐家院和馬府院。以公塘頭村為例，主要由區(qū)政府和街道出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善、房屋改造方面的建設(shè)，關(guān)于公塘頭民宿的一期、二期工程都是由商貿(mào)集團(tuán)出資打造;徐家院、馬府院的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、交通改善、房屋改造等村莊基礎(chǔ)設(shè)施也是由政府出資，其中關(guān)于菜園、果園、庭院三園的相關(guān)建設(shè)是由企業(yè)自行出資。

第三，從運營管理模式視角看，將江寧區(qū)谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運營管理模式分為以下幾種模式：社區(qū)和旅游公司合作型，社區(qū)、旅游公司及國企合作型，社區(qū)、旅游公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作型。

1）社區(qū)和旅游公司合作型。該模式中，社區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建成后，社區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的主要維護(hù)者，旅游公司作為成果的宣傳者。在該類運營模式中社區(qū)發(fā)揮著重要作用，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的生態(tài)環(huán)境改善、房屋改造、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。大塘金、西湖、王家、新塘村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的后期維護(hù)都是社區(qū)為主，這3個村垃圾清理都是外包給專業(yè)的保潔公司;房屋維修、景觀生態(tài)的維護(hù)等也是由社區(qū)將存在的問題上報，街道根據(jù)實際情況給予資金或者項目支持，用來維護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)成果。并根據(jù)各個村莊的實際情況，組織培訓(xùn)工作和對農(nóng)家樂食品安全等方面進(jìn)行監(jiān)督。旅游公司主要進(jìn)行各個示范村文化旅游項目的運營管理和谷里旅游資源的整合，旅游產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制作與銷售、市場推廣和宣傳服務(wù)等多種服務(wù)。以旅游公司在大塘金村中的作用為例，大塘金村是2014年美麗鄉(xiāng)村省級示范村，旅游公司結(jié)合大塘金村薰衣草的品牌，與其他企業(yè)合作，開發(fā)薰衣草小熊、精油、面膜、洗護(hù)用品、香包、花茶6大類近百種產(chǎn)品，同時通過微信、微博等方式大力宣傳大塘金的薰衣草品牌。

2）社區(qū)、旅游公司及國企合作型。該模式中社區(qū)主要在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的生態(tài)環(huán)境改善、房屋改造、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)等方面發(fā)揮作用，根據(jù)實際情況向街道申請資金支持，根據(jù)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織培訓(xùn)工作，對民宿或者農(nóng)家樂進(jìn)行監(jiān)管。旅游公司負(fù)責(zé)文化旅游項目的運營管理和谷里旅游資源的整合，旅游產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制作與銷售、市場推廣和宣傳服務(wù)等多種服務(wù)，國企這里特指商貿(mào)集團(tuán)。

該模式典型村是公塘頭村，社區(qū)主要負(fù)責(zé)對民宿和農(nóng)家樂的食品安全、消防、物價等方面進(jìn)行監(jiān)管以及組織相關(guān)的培訓(xùn)，旅游公司負(fù)責(zé)公塘頭村民宿的宣傳工作，主要通過微信、微博、電視等媒體對“恬園味”民宿進(jìn)行宣傳。但后期運營主要是商貿(mào)集團(tuán)為主，商貿(mào)集團(tuán)在符合法律規(guī)定的前提下，對民宿進(jìn)行正常的管理和運行，國有企業(yè)在品牌建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)品牌提升、農(nóng)戶經(jīng)營指導(dǎo)幫助等方面都取得了極大的成效，且村莊建設(shè)中聘用村民從事民宿管理、服務(wù)、保潔工作，使得村民的收入得到有效提升。

3）社區(qū)、旅游公司及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型。此模式中社區(qū)的功能也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的生態(tài)環(huán)境改善、房屋改造、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。旅游公司負(fù)責(zé)文化旅游項目的運營管理和谷里旅游資源的整合，旅游產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制作與銷售、市場推廣和宣傳服務(wù)等多種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷售。

徐家院和馬府院的后期管理和維護(hù)是典型的“社區(qū)+旅游公司+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式。社區(qū)負(fù)責(zé)該村的生態(tài)環(huán)境如垃圾清理和水環(huán)境的監(jiān)督和管理、房屋和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的后期維護(hù)，以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動本村土地流轉(zhuǎn)工作，引入相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、餐飲和商店的日常管理工作。旅游公司主要是負(fù)責(zé)徐家院和馬府院特色田園品牌的宣傳和產(chǎn)品的開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要是將引入的企業(yè)進(jìn)行資源整合，以“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一銷售進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司和南京市名牌農(nóng)產(chǎn)品“春牛首”，以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺進(jìn)行托底保障經(jīng)營，將徐家院的農(nóng)業(yè)打造成具有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有生命力的富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為徐家院老百姓有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

2.2 ?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的SWOT分析

基于對谷里美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查，選取4個具有代表性的村莊進(jìn)行SWOT分析。分別是周村社區(qū)世凹桃園村、公塘頭社區(qū)的公塘頭村、張溪社區(qū)的徐家院、張溪社區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村王家村。

周村的世凹桃園村地理位置具有明顯的優(yōu)勢，其位于古金陵四十八景之牛首煙嵐景區(qū)的西南麓，牛首山-云臺山生態(tài)廊道的起始端，自然山水獨特，歷史文化底蘊深厚。由于其具有明顯的區(qū)位和交通優(yōu)勢，被選為江寧區(qū)都市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)“五朵金花”之一。世凹桃園村以農(nóng)家樂和民宿為特色產(chǎn)業(yè)，輔之以農(nóng)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)村旅游商品。然而，農(nóng)事體驗DIY區(qū)由于種種原因尚未真正運營起來。公塘頭村隸屬于公塘社區(qū)，位于谷里街道東南部，距谷里街道集鎮(zhèn)約5 km，東臨秣陵街道元山社區(qū)觀音殿，南靠橫溪街道龍山社區(qū)范村，西臨張溪社區(qū)礱篰塘、車家灣，北依谷里水庫至雙塘社區(qū)夏二組，是2014年全區(qū)規(guī)劃建設(shè)的14個美麗鄉(xiāng)村示范村之一，建設(shè)在突出懷舊主題的指導(dǎo)下，打造南京首個鄉(xiāng)村趣味休閑體驗運動村。徐家院村位于谷里街道南部片區(qū)，地處江寧區(qū)全域旅游生態(tài)廊道的核心區(qū)域，周邊自然風(fēng)光獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異。交通十分便利，農(nóng)田面積達(dá)32 hm2，茶園、花卉林果分布四周，有利于構(gòu)建景觀農(nóng)業(yè)。政府針對張溪社區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村王家村發(fā)展目標(biāo)，以花海帶動農(nóng)家餐飲和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。然而，第二年政府無法再次大規(guī)模投入進(jìn)行花卉種植，導(dǎo)致花海名存實亡。本研究采用SWOT戰(zhàn)略分析法對4個村莊進(jìn)行進(jìn)一步分析總結(jié)（表1）。

3 ?鄉(xiāng)村振興視域下南京谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐與發(fā)展思考

南京谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式具有多樣性的特征。針對不同村莊的自身條件，無論是建設(shè)主體、資金主要來源還是運營模式，因地制宜地采取了不同的形式[6]。在此，在鄉(xiāng)村振興視域下，可以將谷里街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的原因歸為以下三點。

1）基于自身文化特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興也是鄉(xiāng)村的文化振興，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要基于本村的鄉(xiāng)村文化，而不是照搬其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性，才能在眾多模式的美麗鄉(xiāng)村中保持自身優(yōu)勢，長遠(yuǎn)發(fā)展[7]。如世凹桃園村以佛教文化和產(chǎn)業(yè)為主，薰衣草小鎮(zhèn)以養(yǎng)身文化和產(chǎn)業(yè)為主，大生農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)體驗為主等。

2）多種運營模式結(jié)合，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。谷里街道美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)運營模式，沒有單純靠政府管理，而是以社區(qū)為主要維護(hù)者，本著互利互贏的原則，以旅游公司的宣傳為導(dǎo)向，通過與企業(yè)、旅游公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方合作，共同經(jīng)營。建立社區(qū)、旅游和農(nóng)業(yè)的三項互動，既為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會，也更好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和形成農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造出谷里街道特色農(nóng)業(yè)品牌的同時，也為旅游產(chǎn)業(yè)間接做了推廣[8]。谷里街道旅游業(yè)的發(fā)展增添了谷里的名氣，解決了谷里街道建設(shè)資金不足的問題。

3）引進(jìn)外來企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)鄉(xiāng)村振興。谷里街道在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，積極吸引外來企業(yè)，通過和國企、私企、旅游公司合作，獲得長期發(fā)展。沒有過分依賴政府財政撥款，既解決了資金問題，又解決了就業(yè)問題。

4 ?結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村、促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大目標(biāo)，這對于鄉(xiāng)村而言是機遇也是挑戰(zhàn)。需要思考如何把握鄉(xiāng)村發(fā)展的機遇，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民富裕。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是實現(xiàn)短期的快速增長，需要從長遠(yuǎn)角度，立足于地方文化特色、景觀特色，制定適合于本村的獨特的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。倡導(dǎo)農(nóng)民積極參與，引進(jìn)外來企業(yè)，實現(xiàn)多種合作模式并存的新型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。要緊扣自身實際情況，以農(nóng)民為核心，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人文、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)處于和諧狀態(tài)的真正的鄉(xiāng)村振興[9]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張萬勝.資源型美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展影響因素的實證分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（6）：184-188.

[2] 徐 ?寧，劉 ?沛，姚恒興，等.“鄉(xiāng)村振興”視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究——以湖南省長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)美麗鄉(xiāng)村為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（17）：36-37.

[3] 黃 ?薇，史亞軍.北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報，2015， 5（5）：118-122.

[4] 杜 ?強.穩(wěn)步推進(jìn)我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考——以福建省為例[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2015（8）：150-154.

[5] 張 ?野，趙新生.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的作用力研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：44-46.

[6] 陳英華，楊學(xué)成.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合機制研究[J].中州學(xué)刊，2017（8）：35-39.

[7] 吳理財，吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四種模式及比較——基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調(diào)查[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）：15-22.

[8] 葉晨曦.河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評價研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019（3）：1-9.

[9] 朱 ?瑩，王偉光，陳斯斯，等.浙江衢州市衢江區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”總體規(guī)劃編制方法探討[J].規(guī)劃師，2013，29（8）：113-117.