何福俸 何智全

1.湖南建工集團(tuán)有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000

2.湖南省高速公路集團(tuán)有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000

1 高等級(jí)公路路面施工安全管理的意義

高等級(jí)公路路面施工過(guò)程中，安全問(wèn)題歷來(lái)都是參建各單位重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，安全管理與施工人員的生命安全有著密切的聯(lián)系，若缺失安全管理，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。近幾年來(lái)，在高等級(jí)公路路面施工中，安全管理工作落實(shí)不到位引發(fā)的事故屢屢出現(xiàn)，主要是違規(guī)施工、缺乏安全意識(shí)等引起的人員傷亡事故，這警惕著人們，在開(kāi)展路面施工時(shí)需要積極做好安全管理控制，須以“安全第一”為原則進(jìn)行施工，將安全管理控制措施落實(shí)到施工全過(guò)程中，唯有如此，才能全面提高高等級(jí)公路路面施工安全水平，確保施工安全[1]。

2 高等級(jí)公路路面施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 安全管理制度問(wèn)題

安全管理工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，安全制度不夠健全，為了贏得更多的利益，施工方偷工減料、粗制濫造，導(dǎo)致施工質(zhì)量存在缺陷，進(jìn)而引發(fā)各類安全事故；第二，安全事故責(zé)任追究制度不明確，往往安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，找不到責(zé)任人來(lái)處理相關(guān)事宜；第三，施工安全管理不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)存在諸多違規(guī)和違章行為，各種處罰措施無(wú)法得到有效落實(shí)。

2.2 安全機(jī)械設(shè)備投入不足

作為高級(jí)公路建設(shè)的核心因素，先進(jìn)而優(yōu)秀的機(jī)械設(shè)備直接保障了路面工程的安全。利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)路面工程的安全管理要求，并能以大幅度增長(zhǎng)，促進(jìn)高級(jí)公路路面工程質(zhì)量的有效提高。但目前階段，我國(guó)高級(jí)公路施工中，有些部門(mén)缺乏項(xiàng)目資金，一方面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，有減少公路路面施工成本的現(xiàn)象，進(jìn)一步達(dá)到高級(jí)公路施工的安全要求導(dǎo)致著難事。另外，工程的安全投入直接影響了高級(jí)公路的施工安全和施工質(zhì)量，成為制約當(dāng)前高級(jí)公路路面工程安全管理的重要因素。

2.3 安全管理意識(shí)淡薄

在公路路面施工中，施工人員占據(jù)著很重要的地位，工程的安全質(zhì)量會(huì)受到施工人員的技術(shù)水平以及對(duì)工作責(zé)任心的影響。所以相關(guān)的施工企業(yè)要格外的關(guān)注并加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)，從別的地方引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，以此來(lái)增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心與施工的技能水平，以便于能夠更好的促進(jìn)公路施工中的安全質(zhì)量管理[2]。

3 高等級(jí)公路路面施工的安全管理對(duì)策

3.1 完善安全管理制度

建立健全安全管理制度為了能夠有效的加強(qiáng)公路在施工過(guò)程中的安全，參與工程施工的企業(yè)需要根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)制定適合工程的安全管理制度，在制定的過(guò)程中還可以和有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)進(jìn)行交流，從而進(jìn)一步對(duì)自身的安全管理制度進(jìn)行完善，提高安全管理制度的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。除此之外，還需要把實(shí)際工程中的安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)相關(guān)人員的身上，要求有專業(yè)的管理人員來(lái)對(duì)此進(jìn)行復(fù)雜，保證安全管理制度能夠得到落實(shí)，另外，還需要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度來(lái)對(duì)安全管理制度進(jìn)行及時(shí)的更新。除此之外，參與施工的單位還需要根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)制定安全事故預(yù)警機(jī)制，且把工程中的職責(zé)與權(quán)限落實(shí)在個(gè)人，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還需進(jìn)行演練，以便于在事故真正發(fā)生的時(shí)候，所有人員都能夠在第一時(shí)間撤離。

3.2 加強(qiáng)施工人員的安全與技術(shù)教育，并不斷提高其施工作業(yè)水平

在開(kāi)展公路施工安全管理過(guò)程中，要高度重視安全教育及培訓(xùn)工作的實(shí)施，并設(shè)置專門(mén)的安全管理工作小組，并由主管人員來(lái)?yè)?dān)任小組組長(zhǎng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)公路施工的安全，因此，首先要加強(qiáng)施工人員安全管理教育，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，并在安全培訓(xùn)過(guò)程中滲透安全技能和安全知識(shí)。其次，在公路施工過(guò)程中要有效落實(shí)安全會(huì)議，并積極宣傳安全知識(shí)，加強(qiáng)宣傳的力度，從而對(duì)整個(gè)施工中存在的隱患進(jìn)行明確，并對(duì)施工的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解，將施工中存在的安全隱患徹底消除，對(duì)此要對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行有效落實(shí)。最后，公路施工完工后要及時(shí)開(kāi)展安全教育總結(jié)工作，收集施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而為公路施工安全管理規(guī)范化發(fā)展提供保障[3]。

3.3 加強(qiáng)路面施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全管理

受到施工場(chǎng)地因素影響，在開(kāi)展高等級(jí)公路路面建設(shè)時(shí)，施工人員的作業(yè)面較小，因此，在作業(yè)過(guò)程中，路面施工本身的安全管理是非常重要的一個(gè)問(wèn)題，若不重視就會(huì)使得作業(yè)人員人身安全受到威脅，同時(shí)在路面施工過(guò)程中，施工機(jī)械數(shù)量比較多，在各種機(jī)械運(yùn)作時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)移動(dòng)困難、設(shè)備碰撞的情況。因此，針對(duì)這些問(wèn)題施工單位須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章制度要求，完善安全施工規(guī)定，保證路面施工機(jī)械有序作業(yè)，杜絕安全事故發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

高級(jí)公路路面施工需要被用于多種大型機(jī)械設(shè)備。這些機(jī)器設(shè)備操作不當(dāng)，容易發(fā)生安全事故。為此，施工公司安排專業(yè)的操作員操作，保證機(jī)器設(shè)備的操作適合安全操作規(guī)程和工程施工要求。其次，為了保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行，安排專家進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和定期維護(hù)。防止機(jī)器設(shè)備故障引起的安全事故。第三，設(shè)備要集中保管、管理，使用前要加強(qiáng)檢查，杜絕問(wèn)題設(shè)備的有病工作，引發(fā)安全事故。

3.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)使用監(jiān)管

安全生產(chǎn)費(fèi)作為專項(xiàng)資金，要專款專用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)使用監(jiān)管，確保足額經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)，完善安全保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案，不得挪作他用。

3.6 堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則

一旦發(fā)生安全事故，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，堅(jiān)決杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。