劉亞威

中節(jié)能建筑節(jié)能有限公司 北京 100000

在當(dāng)前的工程項(xiàng)目施工中，工程造價(jià)審計(jì)工作是所有工程項(xiàng)目必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，工程項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果直接影響著工程施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及其相關(guān)資料的合法性、合規(guī)性、正確性、真實(shí)性。通過(guò)工程審計(jì)工作的所發(fā)揮的作用，造價(jià)審計(jì)可以使項(xiàng)目管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)矩，保證工程造價(jià)管理的有效性。

1 何為工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)，是按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，根據(jù)工程圖紙，現(xiàn)場(chǎng)勘查等相關(guān)工作，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)算的參考依據(jù)。從國(guó)內(nèi)造價(jià)審計(jì)的大趨勢(shì)來(lái)看，主要有3大類審計(jì)來(lái)共同完善審計(jì)體系。

一是建設(shè)方內(nèi)審。建設(shè)方內(nèi)審是指建設(shè)方內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。從提供資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 提供依據(jù)，從而為決策結(jié)算提供依據(jù)[1]。

二是施工方內(nèi)審。施工方內(nèi)審為幫助施工方理順成本構(gòu)成，同時(shí)理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性，查缺補(bǔ)漏，節(jié)約公司經(jīng)營(yíng)成本。

三是第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)擁有許多職業(yè)審計(jì)人員，一直以此工作為主業(yè)，有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠快速尋找出工程造價(jià)中的問(wèn)題點(diǎn)，對(duì)提高工作質(zhì)量、效率，降低成本，開(kāi)展事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)，從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性保駕護(hù)航。

2 審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中應(yīng)用的作用

工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)關(guān)鍵性管理工作，在工程項(xiàng)目中有著非常重要的地位。工程造價(jià)審計(jì)有管理與監(jiān)督的作用，不僅可以對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，還可以有效的降低造價(jià)成本。

首先，造價(jià)審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中起到有效的監(jiān)督作用，體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理、工程咨詢及項(xiàng)目管理都有著監(jiān)督作用。有利于控制整個(gè)項(xiàng)目的總體造價(jià)，達(dá)到節(jié)約成本的目的。有利于推動(dòng)項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。

其次，審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中應(yīng)用，工程造價(jià)審計(jì)是工程項(xiàng)目的重要組成部分，因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模大，時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)交叉多，人財(cái)物消耗量大，一旦施工中決策失誤，或者控制不當(dāng)就會(huì)造成損失，工程造價(jià)審計(jì)作為決策參考的依據(jù)，強(qiáng)化資金管控，強(qiáng)化合法、合規(guī)性，提升管控效率的工具及手段，要充分發(fā)揮好審計(jì)在工程項(xiàng)目中的管控作用，最好能夠?qū)⒐芾肀O(jiān)督職能貫穿于全過(guò)程，這樣能充分發(fā)揮審計(jì)的作用，真正起到審計(jì)的管理監(jiān)督職能，提高項(xiàng)目合法合規(guī)性、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3 工程造價(jià)審計(jì)存在的問(wèn)題

3.1 合同履行有漏洞

在項(xiàng)目開(kāi)始前，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位及價(jià)格，按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)，一般施工單位都是竣工結(jié)算價(jià)中標(biāo)，但是在實(shí)際施工中，會(huì)按照合同中約定的某些條款進(jìn)行結(jié)算，有更甚者，中標(biāo)后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按實(shí)結(jié)算，造成招投標(biāo)只能確定施工單位的作用，不能夠嚴(yán)格履行招投標(biāo)合同，造價(jià)的控制力度極低。

3.2 工程項(xiàng)目的簽證多不規(guī)范

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況非常多，經(jīng)過(guò)多次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)了存在的很多的情況，例：土方簽證多次重復(fù)計(jì)算，挖機(jī)臺(tái)班重復(fù)計(jì)算，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行過(guò)程中，因相關(guān)規(guī)程有漏洞等問(wèn)題；在項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)于具體工程量沒(méi)有具體的指示，沒(méi)有重視現(xiàn)場(chǎng)簽證工作；在現(xiàn)場(chǎng)簽證，沒(méi)有復(fù)核，缺少各種證明材料，這些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮炞C工作都對(duì)審計(jì)工作的有效開(kāi)展造成了阻礙和制約。

3.3 工程造價(jià)審計(jì)管理能力不足

造價(jià)審計(jì)管理需要加強(qiáng)，前期準(zhǔn)備不充分，有些審計(jì)機(jī)構(gòu)在具體工作中，過(guò)于依賴圖藍(lán)圖、等紙質(zhì)版材料，不愿意去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察取證，審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏真實(shí)的認(rèn)識(shí)，再具體工作中只能紙上談兵，或是利用軟件進(jìn)行套審，嚴(yán)重降低了審計(jì)的品質(zhì)，審計(jì)過(guò)程管理需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。具體審計(jì)過(guò)程中環(huán)節(jié)多，參與的人多，例如現(xiàn)場(chǎng)勘探，需要建設(shè)方，施工方，審計(jì)人員共同完成，并且都是室外作業(yè)，大大增加了工作難度，再就是在審計(jì)過(guò)程中保密意識(shí)有待加強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果外泄，很有可能導(dǎo)致整個(gè)工作的被動(dòng)[3]。

4 審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面的應(yīng)用方法

4.1 審計(jì)在工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用

用規(guī)范流程為審計(jì)工作做好鋪墊。規(guī)范整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)流程，要執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范，在正式開(kāi)始之前，要了解整個(gè)項(xiàng)目的基本情況，在過(guò)程中，要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等實(shí)際情況開(kāi)展審計(jì)工作，堅(jiān)持客觀公證，對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于各種施工材料以及施工方案的規(guī)范性進(jìn)行審查，還需要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)的措施，保證該環(huán)節(jié)的公平公正性，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。在審計(jì)結(jié)束后，要按照規(guī)定對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行移交，并簽署移交清單，避免遺漏造成泄露。

4.2 工程造價(jià)審計(jì)人員需要明確自身的定位

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員做到“到位不越位，參與不干預(yù)”。在審計(jì)工作進(jìn)行過(guò)程中，審計(jì)人員需要具備的專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)將具備豐富審計(jì)技能以及經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人才投入到其中。審計(jì)人員要從客觀的角度出發(fā)開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)于工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)管理和監(jiān)督，并正確處理好項(xiàng)目施工單位、財(cái)務(wù)管理單位以及各個(gè)部門之間的關(guān)系，保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮自身的審計(jì)和管理作用。并且作為內(nèi)部造價(jià)審計(jì)人員還是需要加大專業(yè)能力的提升，公司要通過(guò)定期的培訓(xùn)從而使得這些人才能夠詳細(xì)的掌握整個(gè)工程項(xiàng)目審計(jì)以及實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)專業(yè)技能。

4.3 注重審計(jì)方法的恰當(dāng)選擇

工程造價(jià)審計(jì)方法可分為：全面審計(jì)法，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖法，分組計(jì)算審計(jì)法，審計(jì)對(duì)比法，篩選審計(jì)法，審計(jì)重點(diǎn)抽查法。

在具體造價(jià)審計(jì)中，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)工作方法進(jìn)行綜合考慮，是為充分發(fā)揮審計(jì)的實(shí)際作用。比如：對(duì)于審計(jì)大型綜合性結(jié)算項(xiàng)目，結(jié)算工程量大、造價(jià)高、時(shí)間有限，無(wú)法進(jìn)行注意項(xiàng)目核算，但又要把握重點(diǎn)，出具有價(jià)值的審計(jì)報(bào)告時(shí)，可以選擇重點(diǎn)抽查法，針對(duì)施工難度低，簽證少，變更少的項(xiàng)目可以選用標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。對(duì)于小項(xiàng)目，模塊化項(xiàng)目，工期短，重復(fù)度高的項(xiàng)目可以選擇全面審計(jì)法。

4.4 做好施工合同的審計(jì)工作

在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，為了更好的開(kāi)展審計(jì)工作，就必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算合同的審核與監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步的明確建設(shè)方以及施工方二者之間所擁有的權(quán)利以及應(yīng)盡的義務(wù)，使得整個(gè)建設(shè)工程能夠順利的完成。除此之外，為保證工程質(zhì)量，還必須對(duì)于整個(gè)合同的規(guī)范性、可靠性、嚴(yán)密性以及可實(shí)施性進(jìn)行嚴(yán)格的穿行測(cè)試，保證整個(gè)合同中所包含的內(nèi)容合法合規(guī)并具備較高的完整性。與此同時(shí)，審計(jì)人員還必須對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，防止施工單位在后續(xù)施工過(guò)程中變更了施工費(fèi)用。除此之外，還要做好合同的審計(jì)工作，以便于之后項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作的順利進(jìn)行，通過(guò)提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支撐以及法律依據(jù)，進(jìn)一步的強(qiáng)化各方責(zé)任，保證整個(gè)工程項(xiàng)目能夠順利的完成。

4.5 合理管理好建設(shè)各階段造價(jià)審計(jì)工作

審計(jì)工作不僅是一門嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作，是有一整套規(guī)范的工作流程，工程造價(jià)審計(jì)工作也是其中的一個(gè)重要組成部分。

一、用根據(jù)項(xiàng)目的不同階段的情況編制出符合當(dāng)時(shí)具體情況的審計(jì)計(jì)劃，將審計(jì)力量的人財(cái)物根據(jù)各階段的不同重點(diǎn)工作調(diào)整到相應(yīng)的工作崗位上，計(jì)劃上要符合實(shí)際，并且要考慮到項(xiàng)目的全面性，完整性，可實(shí)施性。

二、在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員要每天要編制工作日志及審計(jì)底稿，記錄當(dāng)天工作并將重點(diǎn)問(wèn)題形成證據(jù)鏈，為工作打好基礎(chǔ)，收集一手資料，底稿要有質(zhì)有量，底稿要有起因、過(guò)程、結(jié)論，并由相關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn)，隨時(shí)備查。

三、階段性工作完成后，應(yīng)進(jìn)行各方人員的溝通，將重點(diǎn)問(wèn)題，原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等與委托方進(jìn)行溝通，最后編制出高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告，并保證項(xiàng)目的順利完成。

4.6 提高造價(jià)審計(jì)報(bào)告的完整性

在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要對(duì)造價(jià)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé)。因此，審計(jì)人員的專業(yè)水平與能力直接影響到整個(gè)報(bào)告的質(zhì)量。為了提高審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，就需要做好審計(jì)人員的管理。企業(yè)可以招聘一些具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才或者聘用專業(yè)的審計(jì)公司進(jìn)行協(xié)作，從而順利的用專業(yè)人員解決了專業(yè)問(wèn)題。造價(jià)審計(jì)報(bào)告的實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)在工程審計(jì)信息上，其中的信息主要涉及回報(bào)性的信息，審計(jì)人員需要在工程審計(jì)報(bào)告中對(duì)工程中不合理的因素進(jìn)行全面的分析，這樣可以為報(bào)告的使用者提供更好決策支撐。審計(jì)報(bào)告中需要確定審計(jì)的方法、措施、實(shí)施等內(nèi)容，將審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性可靠性加以提高[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

審計(jì)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中應(yīng)用于前期的審計(jì)、施工過(guò)程中的監(jiān)督以及后期審計(jì)竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，不僅有效的保證了項(xiàng)目施工方案的落實(shí)，也使得工程造價(jià)預(yù)算與工程項(xiàng)目后期竣工結(jié)算保持一致性，在降低了工程項(xiàng)目成本的同時(shí)也提升了經(jīng)濟(jì)效益。