徐江龍

（武漢建工集團股份有限公司，湖北 武漢 430000）

1 概述

隨著建筑行業(yè)的不斷快速發(fā)展，有關(guān)建筑承包的相關(guān)管理制度和政策也在不斷完善和改進，工程項目EPC 總承包模式是現(xiàn)在被廣泛使用的一種承包模式，該模式有助于工程項目的整體管理更加趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化以及合理化。

EPC 項目的特點有：

1） 大大縮短項目招投標流程，項目整體效率提高；

2） 承包人的項目管理方式全面深化，管理范圍更加全面；

3） 一般均為總價包干合同或限定投資總價合同，項目整體風(fēng)險基本由承包人承擔(dān)，有利于業(yè)主的風(fēng)險控制。

2 常規(guī)EPC 項目包含的范圍：

2.1 勘察設(shè)計的服務(wù)

1） 工程的方案設(shè)計及審查、初勘及詳細勘察。包括：方案設(shè)計優(yōu)化及方案設(shè)計審查報批。2） 滿足相應(yīng)勘察規(guī)范要求深度的地質(zhì)勘察及地勘報告。3） EPC 總承包范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計。

2.2 工程項目施工及設(shè)備采購安裝工作，包括

1） 地基與基礎(chǔ)工程（含深基坑支護設(shè)計及施工）；主體結(jié)構(gòu)工程；屋面工程；裝飾裝修工程；建筑給排水、電氣工程（管線預(yù)留預(yù)埋、一般的材料與設(shè)備安裝、弱電智能化）；消防工程；暖通工程；電梯工程；建筑節(jié)能、園林綠化、道路、場地圍墻工程等相關(guān)內(nèi)容的施工。2） 滿足工程竣工驗收需求，同時是EPC 總承包范圍內(nèi)工程施工及設(shè)備采購安裝內(nèi)容所涉及的一切檢測檢驗工作。3） 工程施工相關(guān)管理工作，包括但不限于：a、EPC 總承包單位自行發(fā)包的專業(yè)分包單位管理、業(yè)主平行發(fā)包的專業(yè)承包單位配合管理、其他相關(guān)參建單位的配合管理、各類設(shè)備的保修、售后維護、物業(yè)人員培訓(xùn)、竣工驗收、項目移交、交檔備案等管理工作內(nèi)容。b、EPC 總承包范圍內(nèi)的施工圖預(yù)算及竣工圖編制工作。c、EPC 總承包范圍內(nèi)從項目方案設(shè)計開始直至完工驗收交付使用的所有建設(shè)許可報建報批工作，包括但不限于規(guī)劃、綠建一星設(shè)計、人防、消防、園林、安監(jiān)、環(huán)保、勞動衛(wèi)生、建管、供水、排水、供電、天然氣、通訊、竣工驗收備案等手續(xù)辦理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3 常規(guī)EPC 項目的價格組成及要求

合同總價=設(shè)計費+施工總承包費。施工總承包費確定后必須采用總價包干合同形式，投標人如若中標，均應(yīng)確保其項目設(shè)計完成后的施工圖預(yù)算價在工程費限額以內(nèi)。若設(shè)計后的施工圖預(yù)算價經(jīng)評審已超出預(yù)計本項目工程費限額，則投標人應(yīng)在不降低建設(shè)單位功能需求及建設(shè)標準的前提下，自行修改、調(diào)整設(shè)計，以確保項目投資得到有效控制。

4 目前epc 項目實施中遇到的問題及解決思路

4.1 設(shè)計問題

目前大部分EPC 項目均為施工總承包單位與設(shè)計院組成聯(lián)合體共同實施，面臨的首要問題就是專業(yè)人員多，但是缺乏技術(shù)與經(jīng)濟、技術(shù)與管理型的復(fù)合性人才，這樣帶來的問題有：

1） 項目策劃階段時，工程造價的估算數(shù)據(jù)考慮不全面、不合理，工程造價的估算可以直接實現(xiàn)工程成本的控制，讓施工前期資金成本的投入有一定的概念，有效合理的估算也是項目成本控制的起點，而這一階段最需要的還是具有豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。

2） 在施工圖設(shè)計階段若按一般項目設(shè)計思路，容易造成重技術(shù)、輕經(jīng)濟的情況（如：不合理的安全系數(shù)、施工工藝過于繁復(fù)、僅從某一專業(yè)角度考慮問題而未從整體配合考慮問題）。

3） 施工圖設(shè)計階段若按一般項目設(shè)計思路，容易造成重技術(shù)、輕經(jīng)濟的情況。

眾所周知，工程設(shè)計階段對工程項目的功能、標準、質(zhì)量、造價具有決定性作用，尤其是在EPC 項目限價管理的情形下，設(shè)計階段的重要性舉足輕重，那么設(shè)計管理就是EPC項目的重中之重。

4.2 解決思路

1） 根據(jù)工程概算及業(yè)主要求（核心需求），由設(shè)計方擬定初步方案設(shè)計確定項目功能、分區(qū)及對應(yīng)的主要施工工藝，由總承包單位會同設(shè)計方對初步設(shè)計方案中進行逐項分解（如功能、施工工藝、經(jīng)濟指標等），用同類建筑（最好是近期已投入使用的同類建筑） 的技術(shù)指標進行分析、比較后確定設(shè)計方向、優(yōu)化設(shè)計思路，修改初步設(shè)計方案后再報業(yè)主工程師進行審查，其后再進行詳細設(shè)計（目標是限額設(shè)計）；

2） 確保進度、質(zhì)量、充分利用限額的前提下，完成詳細設(shè)計，設(shè)計需在施工過程中協(xié)助和配合總承包單位及時解決施工和采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題（如很多臨時措施項目都可以融入設(shè)計之中）；

3） 在總體施工設(shè)計基礎(chǔ)上，結(jié)合施工實際情況的變化（包括進度的變化），進行合理設(shè)計優(yōu)化（深化設(shè)計），并嚴格控制設(shè)計變更。

EPC 項目的投入需要總體考慮，在重要的設(shè)計策劃階段多投入點時間、精力和費用，絕對是磨刀不誤砍柴工，實施階段就是嚴格按現(xiàn)有設(shè)計方案進行執(zhí)行和控制，過程深化設(shè)計務(wù)必與經(jīng)濟掛鉤，這樣才能保證EPC 項目有計劃有目的的進行推進。

5 施工管理問題

施工總承包單位的管理人員長期從事施工總承包項目，對于EPC 項目管理缺乏經(jīng)驗，主要問題體現(xiàn)在：

1） 存在“輕設(shè)計、重施工”的情形，缺乏設(shè)計為先的意識；

2） 缺乏對設(shè)計（尤其是專業(yè)項目設(shè)計） 進行管理控制的方法，而且目前大量公建EPC 項目其重點都是室內(nèi)外精裝修、大型機電設(shè)備安裝這類造價及專業(yè)性都較高的專業(yè)；3） 對項目造價水平全局掌握能力不足，尤其是專業(yè)性較強的工程。

5.1 解決思路

1） EPC 項目只有規(guī)劃方案及初步設(shè)計，項目管理人員可以充分按自己企業(yè)的優(yōu)勢，綜合考慮工程進度、功能、造價等主要指標，有針對性地選擇設(shè)計方案，變“等設(shè)計”為主動“要設(shè)計”、“改設(shè)計”。

2） 需要提高現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)及協(xié)調(diào)、溝通能力，設(shè)計、施工、采購部分的專業(yè)負責(zé)人員必須有項目整體及專業(yè)交叉影響意識，策劃統(tǒng)籌工作需要貫穿項目全過程（如專業(yè)項目間的工序、接口、設(shè)備采購等問題設(shè)計階段就要開始考慮）。

3） 根據(jù)目前的項目現(xiàn)場情況詳細分析項目概算組成，通過查缺補漏及內(nèi)部調(diào)整重新合理分配概算中各專業(yè)造價估算的組成，同時根據(jù)合同條款重新分析盈利及虧損點（合同收入和實際支出），并要求設(shè)計針對調(diào)整后的概算明細設(shè)計方案，在確保項目交付標準不變（或略有提高） 的前提下選取最佳設(shè)計方案。

4） 施工過程中嚴格按限額設(shè)計要求執(zhí)行，并通過和設(shè)計方利益共享的方式提高設(shè)計的積極性，在深化設(shè)計過程中對原方案進行主動優(yōu)化，降低造價或施工難度。

5.2 材料設(shè)備采購問題

一般工程項目中，材料及設(shè)備采購費用占工程項目總價的50%以上，尤其在大型公建項目中，其設(shè)備價格占比更大。由于裝飾材料及機電設(shè)備直接影響項目的功能和檔次，業(yè)主關(guān)注度高，政府項目更存在多重審核過程且效率較低，這些原因?qū)е虏少忂^程中的問題主要有：

1） 業(yè)主功能分區(qū)確定難或改動變更大，施工圖紙專業(yè)設(shè)計深度不足，導(dǎo)致專業(yè)項目設(shè)計的細化程度不夠，材料及設(shè)備的定型選樣難；

2） 材料和設(shè)備的數(shù)量大，品種多，檔次及品牌確定難，不同品牌檔次之間的價格差距極大且均為市場價格，其價格核定的進度受到較大影響，導(dǎo)致采購工作進度的拖延；以上兩點直接影響工程整體進度。

5.3 解決思路

1） 工程總承包單位需要持有“反客為主”的思路，在初步設(shè)計方案確定階段就要求業(yè)主明確各功能分區(qū)及項目檔次（書面交底并確認，標準及技術(shù)要求越詳細越好），并按其進行施工圖設(shè)計。

施工圖設(shè)計階段將各專業(yè)單位（包括專業(yè)設(shè)計單位） 納入其中，從業(yè)主的功能需求及檔次要求出發(fā)，首先明確設(shè)計內(nèi)部各專業(yè)間的界面劃分計接口分工，然后在滿足規(guī)范要求得前提下選用主流成熟的材料設(shè)備，經(jīng)商務(wù)確認后將實際參數(shù)落實到施工圖紙上，最后各專業(yè)需要進行統(tǒng)一銜接，做到互相匹配，消化后繼施工中可能存在的專業(yè)漏項及沖突，提升后期施工速度和質(zhì)量。

2） 根據(jù)工程進度提前策劃采購需求與計劃，按計劃要求業(yè)主對材料設(shè)備品牌進行確認，并遞交市場詢價資料（尤其對面層等影響建筑效果的材料一定要提前確認并辦理手續(xù)），積極推動材料設(shè)備的價格核定工作，為采購過程留出充足的時間。

3） 對于業(yè)主在工程實施過程中大幅改動原設(shè)計功能分區(qū)或材料設(shè)備核定確認難所導(dǎo)致的后果，承包人必須在雙方的合同條款中加以預(yù)防。

6 結(jié)語

綜上所述，由于目前EPC 項目不確定因素較多，其中承包人擔(dān)負了較大的風(fēng)險，但是相應(yīng)的權(quán)利也很大，所以項目的前期策劃就極為重要。從整體來看，設(shè)計方案的選擇在EPC 項目中起了舉足輕重的作用，后期的施工細節(jié)管理則進一步落實成果，在滿足業(yè)主功能、質(zhì)量、進度要求的前提下，如何做出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工設(shè)計方案，創(chuàng)造出更高的項目收益則是EPC 項目的核心。