孫繼宇
近期,筆者所在事務(wù)所對某協(xié)會的2018年度會計(jì)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì)。按照規(guī)定,該協(xié)會應(yīng)執(zhí)行二00四年八月十八日財(cái)政部財(cái)會〔2004〕7號文件發(fā)布的《民間非營利組織會計(jì)制度》(于2005年1月1日起執(zhí)行)。在對上述某協(xié)會審計(jì)過程中,發(fā)現(xiàn)該協(xié)會的會計(jì)核算主要存在以下問題:
1.會計(jì)賬簿記錄不能直接反映與“限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的資產(chǎn)是何資產(chǎn),即會計(jì)核算沒有反映“限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的資產(chǎn)屬性。
2.計(jì)提限定期間的固定資產(chǎn)折舊后,已經(jīng)客觀形成其受限定的固定資產(chǎn)減值,但按規(guī)定會計(jì)核算沒有減少“限定性凈資產(chǎn)”賬面價(jià)值,未能客觀反映“限定性凈資產(chǎn)”的實(shí)際情況。
3.會計(jì)核算時(shí)將發(fā)生的受限定的和非受限定的費(fèi)用混在一起核算,會計(jì)賬簿記錄不能直接反映與“限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的費(fèi)用與支出的實(shí)際情況。筆者認(rèn)為,《民間非營利組織會計(jì)制度》對限定性凈資產(chǎn)及相關(guān)的資產(chǎn)、費(fèi)用的科目設(shè)置有不完善的地方,即只設(shè)置了“限定性凈資產(chǎn)”和相關(guān)的限定性收入科目,而未設(shè)置與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的資產(chǎn)、費(fèi)用科目。
《民間非營利組織會計(jì)制度》第五十六條對限定性凈資產(chǎn)的概念和限制范圍進(jìn)行了規(guī)定,第五十七條對解除限定性凈資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定。
1.如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益(如資產(chǎn)的投資收益和利息等)的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或(和)用途限制,則由此形成的凈資產(chǎn)即為限定性凈資產(chǎn)。
2.國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對凈資產(chǎn)的使用直接設(shè)置限制的,該受限制的凈資產(chǎn)亦為限定性凈資產(chǎn)。
民間非營利組織的董事會、理事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)對凈資產(chǎn)的使用所作的限定性決策、決議或撥款限額等,屬于民間非營利組織內(nèi)部管理上對資產(chǎn)使用所作的限制,不屬于本制度所界定的限定性凈資產(chǎn)。
1.時(shí)間限制:是指資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營利組織在收到資產(chǎn)后的特定時(shí)期之內(nèi)或特定日期之后使用該項(xiàng)資產(chǎn),或者對資產(chǎn)的使用設(shè)置了永久限制。
2.用途限制:是指資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求民間非營利組織將收到的資產(chǎn)用于某一特定的用途。
1.如果限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除,應(yīng)當(dāng)對凈資產(chǎn)進(jìn)行重新分類,將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。
2.當(dāng)存在下列情況之一時(shí),可以認(rèn)為限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除:
(1)所限定凈資產(chǎn)的限制時(shí)間已經(jīng)到期;
(2)所限定凈資產(chǎn)規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)(或者目的已經(jīng)達(dá)到);
(3)資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)撤銷了所設(shè)置的限制。
如果限定性凈資產(chǎn)受到兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的限制,應(yīng)當(dāng)在最后一項(xiàng)限制解除時(shí),才能認(rèn)為該項(xiàng)限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除。
1.《民間非營利組織會計(jì)制度》第六十條規(guī)定:“民間非營利組織對于各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按是否存在限定區(qū)分為非限定性收入和限定性收入進(jìn)行核算”,并設(shè)置“捐贈(zèng)收入——限定性收入”、“政府補(bǔ)助收入——限定性收入”等科目,來核算反映限定性收入情況。
期末,將“捐贈(zèng)收入——限定性收入”、“政府補(bǔ)助收入——限定性收入”等科目轉(zhuǎn)入“限定性凈資產(chǎn)”科目的貸方。
2.凈資產(chǎn)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)兩類,并設(shè)置 “限定性凈資產(chǎn)”科目,來核算反映限定性凈資產(chǎn)的積存及增減變動(dòng)情況。
“限定性凈資產(chǎn)”科目:貸方核算反映本期新增限定性凈資產(chǎn)情況(由各限定性收入科目轉(zhuǎn)入);借方核算反映本期限定性凈資產(chǎn)解除情況(轉(zhuǎn)入“非限定性凈資產(chǎn)”)科目貸方;余額(貸方)反映民間非營利組織歷年積存的限定性凈資產(chǎn)。
《民間非營利組織會計(jì)制度》第七十條規(guī)定:財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表。
1.資產(chǎn)負(fù)債表
資產(chǎn)負(fù)債表在凈資產(chǎn)項(xiàng)目中單獨(dú)列示了“限定性凈資產(chǎn)”項(xiàng)目。
《民間非營利組織會計(jì)制度》第七十一條規(guī)定·:會計(jì)報(bào)表附注需要披露資產(chǎn)提供者設(shè)置了時(shí)間或用途限制的相關(guān)資產(chǎn)情況。
2.業(yè)務(wù)活動(dòng)表
業(yè)務(wù)活動(dòng)表分為四個(gè)部分,即收入、費(fèi)用、限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)變動(dòng)額。
業(yè)務(wù)活動(dòng)表列示了應(yīng)轉(zhuǎn)為限定資產(chǎn)的收入及“限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)”(以下稱為“解除限定性凈資產(chǎn)”)項(xiàng)目,與“解除限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的費(fèi)用沒有列示。
3.現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表將現(xiàn)金流量分為三類,即業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。
現(xiàn)金流量表中沒有列示與“解除限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況。
1.沒有設(shè)置與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的資產(chǎn)會計(jì)科目;
2.沒有設(shè)置與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用會計(jì)科目;
3.沒有設(shè)置會計(jì)科目來核算反映按限制用途期間使用的非流動(dòng)資產(chǎn)的損耗或減值。
4.對按限制用途期間使用的非流動(dòng)資產(chǎn)的損耗或減值,沒有做減少“限定性凈資產(chǎn)”賬務(wù)處理。如計(jì)提按限制用途使用的固定資產(chǎn)折舊時(shí),非但沒有減少“限定性凈資產(chǎn)”,反而折舊費(fèi)直接抵減了非限定性凈資產(chǎn)。
《民間非營利組織會計(jì)制度》的會計(jì)報(bào)表列示了限定性凈資產(chǎn)的資金來源及民間非營利組織歷年積存的限定性凈資產(chǎn)積存情況,沒有列示與“限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的費(fèi)用及現(xiàn)金流入、流出情況。
單獨(dú)核算與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的資產(chǎn)。在與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的資產(chǎn)科目中下設(shè)“限定性資產(chǎn)”與“非限定性資產(chǎn)”兩個(gè)二級科目,并按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算。
1.新增限定性資產(chǎn)的核算
一般的說,與限定性凈資產(chǎn)相關(guān)的資產(chǎn)包括:銀行存款、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長短投資等。
新增限定性資產(chǎn)時(shí):借記“銀行存款-限定性資產(chǎn)”、“存貨--限定性資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)-限定性資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)-限定性資產(chǎn)”等科目,貸記“捐贈(zèng)收入-限定性收入”、“政府補(bǔ)助收入-限定性收入”、“投資收益-限定性收入”等科目。
2.解除單項(xiàng)限制的限定性資產(chǎn)的核算
(1)單項(xiàng)受到時(shí)間限制,到期解除的限定性資產(chǎn)核算
在約定的限制時(shí)間到期時(shí),應(yīng)將限定性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性資產(chǎn)。借記“銀行存款-非限定性資產(chǎn)”、“存貨—非限定性資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)-非限定性資產(chǎn)”等科目,貸記 “銀行存款-限定性資產(chǎn)”、“存貨--限定性資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)-限定性資產(chǎn)”等科目。
期末,按照解除的限定性資產(chǎn)金額,將到期的相關(guān)的限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。借記“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記“非限定性凈資產(chǎn)”科目。
(2)單項(xiàng)受到用途限制,解除同時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的限定性資產(chǎn)核算
按照限制用途支付限定性銀行存款或消耗使用限定性存貨時(shí),借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目,貸記“銀行存款-限定性資產(chǎn)”、“存貨--限定性資產(chǎn)”等科目。
在限制用途期間,計(jì)提限制用途的固定資產(chǎn)折舊時(shí),借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目,貸記 “累計(jì)折舊-限定性資產(chǎn)”科目。
在限制用途期間,攤銷限制用途的無形資產(chǎn)時(shí),借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目,貸記 “無形資產(chǎn)-限定性資產(chǎn)”科目。
在限制用途期間,計(jì)提限制用途的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備時(shí),借記 “管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用-短期投資跌價(jià)損失”科目,貸記“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”科目。
在限制用途期間,計(jì)提限制用途的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備時(shí),借記 “管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用-存貨跌價(jià)損失”科目,貸記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”科目。
在限制用途期間,計(jì)提限制用途的長期投資減值準(zhǔn)備時(shí),借記 “管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用-長期投資減值損失”科目,貸記“長期投資減值準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”科目。
期末,如果規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)(或者目的已經(jīng)達(dá)到),應(yīng)按照解除限定性資產(chǎn)的金額,將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。借記“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目。
需要說明的是,限定性資產(chǎn)的折舊、攤銷、減值,在計(jì)提或攤銷時(shí)即應(yīng)視為規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
3.解除受到多項(xiàng)限制的限定性資產(chǎn)的核算
按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定,如果限定性凈資產(chǎn)受到兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的限制,應(yīng)當(dāng)在最后一項(xiàng)限制解除時(shí),才能認(rèn)為該項(xiàng)限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除。
(1)受到多項(xiàng)限制、解除時(shí)不產(chǎn)生費(fèi)用的限定性資產(chǎn),應(yīng)采用本文“單項(xiàng)受到時(shí)間限制,到期解除的限定性資產(chǎn)”的核算方法。
(2)受到多項(xiàng)限制、解除同時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的限定性資產(chǎn),應(yīng)采用本文“單項(xiàng)受到用途限制,解除同時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的限定性資產(chǎn)”的核算方法。
《民間非營利組織會計(jì)制度》第六十條規(guī)定:“民間非營利組織對于各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按是否存在限定區(qū)分為非限定性收入和限定性收入進(jìn)行核算?!辫b于《民間非營利組織會計(jì)制度》已規(guī)定了限定性收入的核算要求,故本文不再贅述。
按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定,費(fèi)用類科目包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用科目。
發(fā)生限制性費(fèi)用時(shí),借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目,貸記“銀行存款-限定性資產(chǎn)”、“存貨--限定性資產(chǎn)”,“累計(jì)折舊-限定性資產(chǎn)”、無形資產(chǎn)-限定性資產(chǎn)”、“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”、“長期投資減值準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)”等科目。
在規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)(或者目的已經(jīng)達(dá)到),按照解除的限定性費(fèi)用金額,將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。借記“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目。
需要說明的是,限定性資產(chǎn)的折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、減值損失,在計(jì)提或攤銷時(shí)即應(yīng)視為規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
1.新增限定性凈資產(chǎn)核算
按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定,新增限定性凈資產(chǎn)于期末核算,即期末將各收入類科目所屬“限定性收入”明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入“限定性凈資產(chǎn)”科目。借記“捐贈(zèng)收入——限定性收入”、“政府補(bǔ)助收入——限定性收入”、“投資收益——限定性收入”等科目,貸記“限定性凈資產(chǎn)”科目。
2.解除限定性凈資產(chǎn)核算
(1)解除時(shí)不產(chǎn)生費(fèi)用的限定性凈資產(chǎn)核算
期末,按照解除的限定性資產(chǎn)金額,將相關(guān)的限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。借記“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記“非限定性凈資產(chǎn)”科目。
(2)解除同時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的限定性凈資產(chǎn)核算
期末,在規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)(或者目的已經(jīng)達(dá)到),按照解除的限定性資產(chǎn)金額(即解除的限定性費(fèi)用金額),將相關(guān)的限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。借記“限定性凈資產(chǎn)”科目,貸記“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用”、“管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用”等科目。
需要說明的是,限定性資產(chǎn)的折舊、攤銷、減值,在計(jì)提或攤銷時(shí)即應(yīng)視為規(guī)定的用途已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
《民間非營利組織會計(jì)制度》的業(yè)務(wù)活動(dòng)表分為四個(gè)部分,即收入、費(fèi)用、、限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)變動(dòng)額。業(yè)務(wù)活動(dòng)表列示了應(yīng)轉(zhuǎn)為限定資產(chǎn)的收入及“解除限定性凈資產(chǎn)”項(xiàng)目,但與“解除限定性凈資產(chǎn)”所相關(guān)的限定性費(fèi)用為非列示項(xiàng)目。為了客觀的反映在解除限定性凈資產(chǎn)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用,應(yīng)將限定性費(fèi)用改為列示項(xiàng)目,原有的業(yè)務(wù)活動(dòng)表格式不變。
《民間非營利組織會計(jì)制度》的現(xiàn)金流量表將現(xiàn)金流量分為三類,即業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。
現(xiàn)金流量表中沒有列示與“解除限定性凈資產(chǎn)”相關(guān)的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況。
為了客觀反映在解除限定性凈資產(chǎn)過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,建議將現(xiàn)金流量表,由一欄(現(xiàn)金流量金額欄)改為三欄,即非限定性現(xiàn)金流量欄、限定性現(xiàn)金流量欄、現(xiàn)金流量金額合計(jì)欄。
假如某協(xié)會收到捐贈(zèng)收入20萬元,其中:限定性收入12萬元(包括:銀行存款3萬元,存貨2萬元,固定資產(chǎn)5萬元,長期投資2萬元);非限定性收入8萬元(包括:銀行存款1萬元,存貨2萬元,固定資產(chǎn)3萬元,長期投資2萬元)。
1.限定性業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:銀行存款-限定性資產(chǎn)-xx 3萬元
借:存貨--限定性資產(chǎn)-xx 2萬元
借:固定資產(chǎn)--限定性資產(chǎn)-xx 5萬元
借:長期投資--限定性資產(chǎn)-xx 2萬元
貸: 捐贈(zèng)收入-限定性收入-xx 12萬
2.非限定性業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:銀行存款-非限定性資產(chǎn)-xx 1萬元
借:存貨-非限定性資產(chǎn)-xx 2萬元
借:固定資產(chǎn)-非限定性資產(chǎn)-xx 3萬元
借:長期投資-非限定性資產(chǎn)-xx 2萬元
貸:捐贈(zèng)收入-非限定性收入-xx 8萬
3.期末會計(jì)處理
借:捐贈(zèng)收入-限定性收入-xx 12萬
借:捐贈(zèng)收入-非限定性收入-xx 8萬
貸:限定性凈資產(chǎn)-xx 12萬
貸:非限定性凈資產(chǎn) 8萬
1.單項(xiàng)受到時(shí)間限制,到期解除的限定性資產(chǎn)核算
假如某協(xié)會銀行存款僅受到時(shí)間限制,到期解除限制銀行存款1萬元。
(1)銀行存款業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:銀行存款-非限定性資產(chǎn)-xx 1萬元
貸:銀行存款-限定性資產(chǎn)-xx 1萬元
(2)期末會計(jì)處理
借:限定性凈資產(chǎn)-xx 1萬
貸:非限定性凈資產(chǎn) 1萬
2.單項(xiàng)受到用途限制,解除同時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的限定性資產(chǎn)核算
假如某協(xié)會存貨僅受到用途限制,按用途消耗使用存貨1萬元。
(1)存貨業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用1萬元或借:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 1萬元
貸:存貨-限定性資產(chǎn)-xx 1萬元
(2)期末會計(jì)處理
借:限定性凈資產(chǎn)-xx 1萬
貸:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用1萬元或貸:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 1萬元
3.在限制用途期間,計(jì)提限制用途的固定資產(chǎn)折舊0.10萬元
(1)計(jì)提折舊業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用0.01萬元或借:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 0.10萬元
貸:累計(jì)折舊-限定性資產(chǎn) 0.10萬元
(2)期末會計(jì)處理
借:限定性凈資產(chǎn)-xx 0.10萬
貸:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用0.01萬元或貸:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 0.10萬元。
4.在限制用途期間,計(jì)提限制用途的長期投資減值準(zhǔn)備0.20萬元
(1)計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備業(yè)務(wù)會計(jì)處理:
借:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用0.02萬元或借:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 0.20萬元
貸:長期投資減值準(zhǔn)備-限定性資產(chǎn)0.20萬元
(2)期末會計(jì)處理
借:限定性凈資產(chǎn)-xx 0.20萬
貸:業(yè)務(wù)活動(dòng)成本-限定性費(fèi)用0.02萬元或貸:管理費(fèi)用-限定性費(fèi)用等科目 0.20萬元。