劉青

[摘 要]在我們國家現(xiàn)階段的保險體系當(dāng)中，社會保障基金是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，直接影響人民在退休以后的生活保障，是我國社會保障體系不斷完善的基礎(chǔ)。而社會保障基金的財務(wù)管理是直接關(guān)系到這項(xiàng)基金的后續(xù)使用的，由此可見，如何對社會保障基金進(jìn)行財務(wù)管理是當(dāng)前亟待解決的問題，雖然在財務(wù)管理方面已經(jīng)取得了一定的效果，但是仍然存在需要完善之處。本文在此基礎(chǔ)之上，對社會保障基金的財務(wù)管理進(jìn)行了深入的分析，提出了當(dāng)前管理中存在的問題，以期能夠保障我們國家社會保障基金能夠合理的使用。

[關(guān)鍵詞]社?；?財務(wù)管理;問題;對策

[中圖分類號]F842.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在我們國家現(xiàn)行的社會保障體系當(dāng)中，社會保障基金是其中一項(xiàng)不可替代的內(nèi)容，也是一種能夠?qū)⑷≈诿竦馁Y金用之于民的資金管理方式，為了能夠更加合理、有效的使用這項(xiàng)資金，必須要加強(qiáng)對其進(jìn)行財務(wù)管理，做好社會保障基金的財務(wù)管理工作能夠保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，本文對于社會保障基金財務(wù)管理的研究是具有一定理論和現(xiàn)實(shí)意義的。

1 社?；鹭攧?wù)管理的主要內(nèi)容

1.1 社?；鸬幕I集與撥付管理

對于社會保障基金的財務(wù)管理來說，首先要進(jìn)行有效的籌集，主要是指通過相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)按照我們國家的法律法規(guī)對社會保障基金進(jìn)行有效籌集的過程，這一過程是社會保障基金財務(wù)管理的最基礎(chǔ)工作，只有進(jìn)行有效的籌集工作，才能夠保障后續(xù)工作的開展。而社會保障基金的撥付管理主要是指社會保障基金在相關(guān)部門的監(jiān)督和管理之下，將其科學(xué)的分配和使用過程，這一步驟能夠體現(xiàn)出社會保障體系的作用。對于這兩項(xiàng)工作來說，必須要以國家的法律法規(guī)為前提，任何人和機(jī)構(gòu)都不能擅自改變社會保障基金的籌集渠道和使用方法。

1.2 社?；鸬念A(yù)算編制管理

社會保障基金的預(yù)算管理主要是根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓鹊念A(yù)算執(zhí)行情況來決定，然后編制的一套財務(wù)報表及其附表。這項(xiàng)管理工作能夠利用社會保障基金來對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行分配和控制，從而能夠讓社會保障體系獲得更好的發(fā)展。一般來講，社會保障基金的財務(wù)預(yù)算是進(jìn)行一系列后續(xù)工作的基礎(chǔ)，需要以“收支平衡、略有有結(jié)余”的原則，不斷加強(qiáng)對于社會保障基金的管理和監(jiān)督，從而進(jìn)一步提升社?；鸬氖褂眯?。

1.3 社?；鸬耐顿Y運(yùn)營管理

對于社會保障基金的投資運(yùn)營管理來說，主要是將籌集道德資金進(jìn)行保值。為了保障社會保障基金的使用效率，社會勞動保障部門需要制定基金在途實(shí)踐的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的保障相關(guān)基金能夠及時入賬和劃轉(zhuǎn)。持此之外，必須要保障基金的合法收益做到最大化，這項(xiàng)內(nèi)容要求社會勞動保障部門與各個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，按照社會保障基金管理的相關(guān)政策要求，從而達(dá)到基金的保值目的。還要加強(qiáng)相關(guān)工作的有效性，做到認(rèn)真監(jiān)督基金的入賬情況，與此同時還需要能夠?qū)⒒疬M(jìn)行及時撥付，保證基金能夠及時的落實(shí)到人民群眾手中。除此之外，為了保證結(jié)余社會保障資金能夠升值，可以把結(jié)余的社會保障基金存為定期或者購買國債。社會勞動保障部門需要對相關(guān)過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)手續(xù)存在問題，必須要及時采取相應(yīng)的措施，同時要注重審計(jì)的真實(shí)性，從而保證社會保障基本的?？顚Ｓ?。

1.4 社?；鹭攧?wù)的會計(jì)核算管理

社會保障基金財務(wù)的會計(jì)核算包含很多內(nèi)容，在核算的過程之中，必須要加強(qiáng)對相關(guān)核算人員的管理，保障相關(guān)會計(jì)憑證編制的準(zhǔn)確性，對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而提高會計(jì)核算工作的效率，為社會保障基金的健康運(yùn)營提供人才方面的保障。除此之外，必須要明確劃分每一個會計(jì)核算人員的工作內(nèi)容和相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況編制相應(yīng)的會計(jì)憑證。

2 社?；鹭攧?wù)管理存在的問題分析

2.1 辦理機(jī)構(gòu)不合理，會計(jì)核算方法不完善

從目前的情況來看，我們國家社會保障基金的主要來源就是參保單位和參保個人，只有很少的一部分來源于銀行或者國債等。由于我們國家的地域比較遼闊，社會保障基金的征繳范圍也比較廣，相關(guān)的管理工作在實(shí)踐當(dāng)中也是非常復(fù)雜的，這就在很大程度上提升了社會保障基金在管理工作中的風(fēng)險。而且在許多偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者一些單位和個人不了解相關(guān)政策，就會出現(xiàn)不繳納社會保障基金的現(xiàn)象。除此之外，社會保障基金的相關(guān)經(jīng)辦部門在設(shè)置上也不夠科學(xué)，當(dāng)前社會勞動保障部門在我們國家是社會保障基金的直接管理機(jī)構(gòu)，由于財務(wù)管理過程非常復(fù)雜，只有社會勞動保障部門進(jìn)行管理仍然稍顯不足，在一些方面難以滿足當(dāng)前的社會需求。對于社會保障基金的會計(jì)核算方法來說，在許多地區(qū)仍然選用會計(jì)首付制度，一旦出現(xiàn)社會保障基金不繳納的情況，就會出現(xiàn)許多管理失誤的情況，對下一步的財務(wù)管理工作造成一定的負(fù)面影響。

2.2 監(jiān)督力度不足，信息不夠透徹

社會保障基金的監(jiān)督工作主要依靠政府來進(jìn)行，而社會勞動保障部門則是財務(wù)管理工作監(jiān)督的主要部門，但是，大部分地區(qū)的社會勞動保障部門仍然比較專注于對基金的使用和管理方面，對于監(jiān)督工作仍然存在不夠重視的情況，這嚴(yán)重的阻礙了社會保障基金的財務(wù)管理工作。除此之外，相關(guān)的信息披露工作也不夠深入，許多的信息僅僅是在本部門或者本單位使用，從而出現(xiàn)了信息孤島的現(xiàn)象，對于人民群眾來說，也無法有效的對相關(guān)基金的監(jiān)督，而監(jiān)督工作的不順暢直接導(dǎo)致社會保障基金財務(wù)管理工作出現(xiàn)較大的風(fēng)險。

3 完善社?；鹭攧?wù)管理工作的相關(guān)建議

3.1 樹立社?；鹭攧?wù)管理意識，改善現(xiàn)有的會計(jì)核算制度

對于基層社會勞動保障部門的工作人員來說，為了加強(qiáng)社會保障基金的財務(wù)管理工作，必須要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，從而保障財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行，進(jìn)一步深化我們國家社會保障基金財務(wù)管理的改革工作。

我們國家政府部門的會計(jì)核算通常會使用收付現(xiàn)實(shí)制，但是這一會計(jì)制度與社會保障基金存在一定的矛盾。因此，我們需要打破陳舊的觀念，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而減少信息失真的問題，為財務(wù)管理工作提供更加科學(xué)的依據(jù)。

3.2 完善社保基金監(jiān)督制度，加強(qiáng)會計(jì)信息披露

社會保障基金的監(jiān)管不僅是對相關(guān)資金運(yùn)行過程的一種管理模式，也是對社會保障基本管理結(jié)果的一種控制。對于社會保障基金的監(jiān)管內(nèi)容來看，這其中主要涉及了基金的發(fā)展模式如何選擇，繳費(fèi)方法和運(yùn)營制度的管理，以及監(jiān)管手段和投資渠道的管理等。由此可見，之所以要加強(qiáng)對于社會保障基金的監(jiān)管工作，主要由于是社會保障基金對于國家發(fā)展和人民生活來說都是非常重要的，是人民群眾在退休之后的生活保障。因此，相關(guān)部門和工作人員必須要秉持著科學(xué)的管理態(tài)度和精神，同時還要加強(qiáng)對于托管方和運(yùn)營方的監(jiān)管，在最大程度上減少社會保障基金監(jiān)管的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)了使用或者其他風(fēng)險，必須要需要及時采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行化解。

為了進(jìn)一步保障社會保障基金的有效監(jiān)管，必須要加強(qiáng)相關(guān)信息的公開，這樣不僅能夠有效的實(shí)現(xiàn)社會保障基金的監(jiān)管，還能夠在入市之后，幫助相關(guān)投資者進(jìn)行科學(xué)的決策。由此可見，勞動社會保障部門必須要進(jìn)一步建立和完善社會保障基金的公開紕披露制度，加強(qiáng)對于相關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，從而根據(jù)不同目的在不同層面上對會計(jì)信息進(jìn)行控制監(jiān)督。

4 結(jié)語

綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們越來越重視社會保障體系的完善，而社會保障基金的財務(wù)管理工作直接關(guān)系到我們社會保障基金的使用。因此，相關(guān)政府部門必須要加強(qiáng)社會保障基金的財務(wù)管理工作，從而提高社會保障基金的使用效率，進(jìn)一步完善社會保障制度。

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