嚴(yán)康杰

【摘 要】十九大報(bào)告將人民政協(xié)定位為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，這與人民政協(xié)的性質(zhì)高度契合。人民政協(xié)發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)在于做到“三個(gè)牢牢把握”，核心在于堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，動(dòng)力在于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信。

【關(guān)鍵詞】人民政協(xié);專門協(xié)商機(jī)構(gòu);作用

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”。這一重要論斷集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大成果，反映了人民政協(xié)制度發(fā)展的歷史規(guī)律和本質(zhì)特征，體現(xiàn)了新時(shí)代賦予人民政協(xié)性質(zhì)定位的新內(nèi)涵新要求。這一論斷突出了人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的民主性質(zhì)和協(xié)商特征，集中體現(xiàn)了協(xié)商民主的真諦和人民政協(xié)職能的核心要義，彰顯了人民政協(xié)在我國(guó)政治體制、治理體系和民主政治中的獨(dú)特地位和作用。因此，新時(shí)代人民政協(xié)如何發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用具有重要意義。

一、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，做到“三個(gè)牢牢把握”是重點(diǎn)

1.牢牢把握正確的政治方向。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用前提是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范有序進(jìn)行。因此，人民政協(xié)要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，不斷拓寬協(xié)商載體，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，健全協(xié)商制度，履行好黨賦予的政治職責(zé)。同時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持正確的政治方向，積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚多方共識(shí)，匯聚多方力量，尋求擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大公約數(shù)，助力黨和國(guó)家的方針政策、重大部署的貫徹落實(shí)。

2.牢牢把握主題主線。十九大報(bào)告指出，“圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程”。這就是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的使命與任務(wù)。目前，如何圍繞政治問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)提升協(xié)商質(zhì)量，是人民政協(xié)需要迫切需要解決的問(wèn)題，也是需要加以研究的問(wèn)題。協(xié)商民主的內(nèi)容十分廣泛，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，面對(duì)不同的意見(jiàn)、不同的聲音、不同的主張、不同的訴求，如何使這些意見(jiàn)、聲音、主張、訴求在實(shí)施民主監(jiān)督和參政議政過(guò)程中充分表達(dá)，然后得到有效協(xié)商，人民政協(xié)必須積極應(yīng)對(duì)。因此，人民政協(xié)應(yīng)該立足全面、客觀、準(zhǔn)確反映民意，完善協(xié)商民主內(nèi)容和形式，力求議政議在點(diǎn)子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

3.牢牢把握協(xié)商能力的提升。十九大報(bào)告指出，人民政協(xié)要“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”。這一要求根本目的就是要提升人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的協(xié)商能力。因此，人民政協(xié)要建立與完善人才培養(yǎng)機(jī)制、委員遴選機(jī)制和教育培訓(xùn)機(jī)制，著力提升政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商民主的質(zhì)量和效率。

二、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是核心

1.努力做到“三個(gè)關(guān)注”。要發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，應(yīng)堅(jiān)持為民所需，為民所盼，努力做到“三個(gè)關(guān)注”。一是要關(guān)注我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，將發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分問(wèn)題作為協(xié)商民主的重點(diǎn)關(guān)注方向，在解放思想、更新觀念、開(kāi)闊眼界上下功夫。二是要關(guān)注黨和國(guó)家方針政策、地方黨委和政府中心工作，在協(xié)商民主中集思廣益、增進(jìn)共識(shí)，力促各項(xiàng)決策符合民意，順應(yīng)民心，從而使黨委政府各項(xiàng)工作能夠高效科學(xué)推進(jìn)。三是要關(guān)注全面深化改革的重大任務(wù)，如區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化供給側(cè)改革等方面深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出高水準(zhǔn)的對(duì)策建議。

2.努力做到“兩個(gè)走進(jìn)”。一是要讓政協(xié)走進(jìn)群眾。努力讓群眾感到政協(xié)就在身邊，不斷深化人民政協(xié)自身改革，推進(jìn)政協(xié)委員主體性建設(shè)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益最大化作為履職盡責(zé)的立足點(diǎn)，增強(qiáng)參與社會(huì)治理創(chuàng)新的意識(shí)和能力，從而推動(dòng)基層協(xié)商民主的持續(xù)健康發(fā)展。二是要讓群眾走進(jìn)政協(xié)。人民政協(xié)應(yīng)該是協(xié)商民主載體，而不應(yīng)該是協(xié)商民主主體，是“在”人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商民主，而不應(yīng)該是“和”人民政協(xié)協(xié)商民主。因此，黨委、政府到人民政協(xié)來(lái)，是和參政議政的各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商。這就意味著人民政協(xié)要為各黨派團(tuán)體和各族各界人士表達(dá)意見(jiàn)提供廣闊空間。同時(shí)，還要引導(dǎo)人民群眾有序參與，讓民情民意在這個(gè)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)上得到充分體現(xiàn)，夯實(shí)人民政協(xié)協(xié)商民主的基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信是動(dòng)力

十九大報(bào)告指出，“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”。社會(huì)主義協(xié)商民主植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，初步形成于新民主主義革命中，并在新時(shí)代先進(jìn)文化的培育和推動(dòng)下逐漸完善。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信是人民政協(xié)的重大任務(wù)，也將是人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的不竭動(dòng)力。因此，要通過(guò)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮引導(dǎo)政協(xié)委員和社會(huì)各界人士堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，提升社會(huì)公眾民主政治理念和素養(yǎng)。一是要以人民政協(xié)這個(gè)載體，讓各黨派團(tuán)體和各族各界人士學(xué)習(xí)和了解人民政協(xié)的歷史，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是要通過(guò)不斷增強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主和參與主體實(shí)踐，培養(yǎng)社會(huì)公眾的民主政治素養(yǎng)和寬容的政治情懷，以及對(duì)待政治、社會(huì)和民生問(wèn)題的理性態(tài)度。同時(shí)，基于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一平臺(tái)，通過(guò)各種公開(kāi)的方式進(jìn)行政治協(xié)商和討論，把我國(guó)的民主政治體系與價(jià)值理念傳播到社會(huì)公眾中，促進(jìn)人們深化對(duì)黨的路線、方針政策的信任與擁護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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