上海久事公共交通集團(tuán)有限公司 于道理

上海久事公交集團(tuán)承擔(dān)著市區(qū)范圍內(nèi)516 條公交線路、18 個(gè)綜合停保場(chǎng)和22 個(gè)大型樞紐站的運(yùn)行管理，共有公交保管車7855 輛，公交員工近3萬(wàn)人，是上海最大的地面公共交通運(yùn)輸企業(yè)。近年來(lái)，集團(tuán)積極貫徹落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，牢牢抓住上海舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和公交新一輪改革的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以乘客需求為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)效提升公交服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)效率，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建“公交都市”提供有力支撐。

1 主要工作進(jìn)展

1.1 導(dǎo)向明確，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織取得新成效

（1）持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。依據(jù)上海市公交線網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)基本思路，久事公交貫徹“一路一骨干”總體原則，積極開展浦西中心城區(qū)公交線網(wǎng)課題研究，制定并推進(jìn)9 條客運(yùn)通道“一路一骨干”公交調(diào)整方案，做好骨干線的改造提升及沿線公交線路的優(yōu)化整合，先后完成寶楊路-寶安公路、四平路、吳中路3 條通道的配套線網(wǎng)調(diào)整方案。與此同時(shí)，集團(tuán)通過(guò)填補(bǔ)空白、關(guān)閉重復(fù)線、縮短超長(zhǎng)線、優(yōu)化夜宵線等方法推進(jìn)線網(wǎng)調(diào)整，提高車輛資源的利用率。2018 年，共優(yōu)化調(diào)整線路65 條。

（2） 切實(shí)推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”。隨著上海城市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)的全面建成，軌道交通已經(jīng)成為市民的出行首選。集團(tuán)以公共交通整體效率為重，積極推動(dòng)公交與軌交“兩網(wǎng)融合”，毗鄰軌交站點(diǎn)的公交線路首末班車時(shí)間與軌交運(yùn)營(yíng)時(shí)間緊密銜接，結(jié)合站點(diǎn)立桿、站亭提示周邊軌道交通線路信息，促進(jìn)換乘信息互融互通。集團(tuán)還通過(guò)調(diào)整走向、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)化運(yùn)能等途徑，不斷提升換乘便捷性，基本實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)50 米范圍內(nèi)有公交線路配套，中心城區(qū)300 米站點(diǎn)公交覆蓋率達(dá)100%。

（3） 全力打造中運(yùn)量公交新標(biāo)桿。作為上海首條中運(yùn)量公交線路及示范工程，延安路中運(yùn)量71 路的運(yùn)行對(duì)上海市公共交通體系建設(shè)有著重要意義。自2017 年2 月1 日開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，憑借24小時(shí)專用車道、信號(hào)優(yōu)先等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的精耕細(xì)作，開通于1949 年的71 路實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。目前，該線平均運(yùn)送車速達(dá)到18 公里/小時(shí)左右，日均客運(yùn)量在5 萬(wàn)人次左右，穩(wěn)居全市公交線第一。為更好地服務(wù)市民，1250 路和1251 路成為71 路支線，通過(guò)使用雙開門公交車與主線實(shí)現(xiàn)無(wú)縫零換乘。今年春節(jié)期間，裝飾一新的外灘起訖站洋溢著濃濃年味，國(guó)旗、中國(guó)結(jié)、燈籠、彩燈元素隨處可見，為外灘增添了不少節(jié)日的喜慶氛圍。

1.2 建用并舉，加強(qiáng)智慧公交建設(shè)取得新突破

（1）深化信息化建設(shè)和應(yīng)用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，如何順應(yīng)大勢(shì)，利用信息化技術(shù)為傳統(tǒng)公交注入新活力，是每一個(gè)公交企業(yè)面臨的新課題。久事公交集團(tuán)堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手促應(yīng)用，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)課題研究成果，集團(tuán)全力推動(dòng)云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。完成集團(tuán)監(jiān)控指揮中心一期、二期建設(shè)目標(biāo)。以巴士五公司為標(biāo)桿，完成公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集團(tuán)-公司-車隊(duì)三級(jí)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控指揮體系初顯成效。圍繞“線、車、人、場(chǎng)、站”五要素，切實(shí)推進(jìn)管理過(guò)程的信息化應(yīng)用。借助綜合管理平臺(tái)和管理通手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)干部上崗、現(xiàn)場(chǎng)管理、防火檢查等管理過(guò)程和數(shù)據(jù)采集的電子化。完成真南場(chǎng)、內(nèi)江場(chǎng)等4個(gè)停車場(chǎng)的智能化建設(shè)，提高了車輛、人員進(jìn)出場(chǎng)的安全管控力度，促進(jìn)了公交營(yíng)運(yùn)與場(chǎng)站管理的有效銜接。在570 個(gè)終點(diǎn)站建成“站點(diǎn)通”視頻監(jiān)控和IP 通話設(shè)施，為遠(yuǎn)程通訊指揮提供了技術(shù)支撐。8 個(gè)停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集中調(diào)派，駕駛員準(zhǔn)點(diǎn)報(bào)到、準(zhǔn)點(diǎn)出場(chǎng)得到有效管控。

（2）積極推進(jìn)面向公眾的信息服務(wù)。近年來(lái)，久事公交大力推進(jìn)面向公眾的信息服務(wù)，通過(guò)中途站信息預(yù)報(bào)屏、“上海公交”手機(jī)APP、“上海發(fā)布”微信公眾號(hào)等多種形式向乘客預(yù)報(bào)車輛到站時(shí)間，并在中運(yùn)量71 路試點(diǎn)開展乘車舒適度預(yù)報(bào)，“手機(jī)查詢到?jīng)]到，顏色判斷擠不擠”。采用電子墨水屏技術(shù)破解站亭無(wú)電難題，進(jìn)一步擴(kuò)大中途站信息預(yù)報(bào)的覆蓋面。2018 年新建墨水屏站桿1500 根、站亭1000 屏，累計(jì)安裝預(yù)報(bào)設(shè)施超過(guò)4631 屏（根）。積極推動(dòng)55 寸預(yù)報(bào)屏改版升級(jí)，重點(diǎn)解決預(yù)報(bào)信息字體較小、跳變以及部分站點(diǎn)預(yù)報(bào)不準(zhǔn)等問(wèn)題。2018 年9 月1 日起，實(shí)現(xiàn)浦東線路在浦西公交站點(diǎn)發(fā)布信息預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提升信息預(yù)報(bào)的完整性。積極配合“上海公共交通乘車碼”上線，集團(tuán)所有營(yíng)運(yùn)車輛均提供掃碼乘車服務(wù)，為市民選擇公交出行提供更多便利。

（3）探索和應(yīng)用主動(dòng)安全技術(shù)。集團(tuán)積極推進(jìn)智能圖像識(shí)別與行為監(jiān)測(cè)，自動(dòng)捕捉駕駛員在行駛中吸煙、使用手機(jī)等違規(guī)違法行為，成立網(wǎng)絡(luò)稽查監(jiān)控中心，對(duì)駕駛員操作實(shí)施集中監(jiān)管與檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)集團(tuán)所有公交營(yíng)運(yùn)車的“三日一覆蓋”檢查。針對(duì)公交車過(guò)路口車速快、存在安全隱患的情況，開發(fā)了路口超速行為分析系統(tǒng)，可采集分析12000 多個(gè)路口的公交車速情況。集團(tuán)會(huì)同車輛生產(chǎn)廠家對(duì)在用純電動(dòng)車控制策略進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，減緩車輛起步和行駛中的急加速程度，加裝車外語(yǔ)音提示設(shè)備，進(jìn)一步提高了車輛安全操控系數(shù)。

1.3 立足需求，改善服務(wù)環(huán)境取得新進(jìn)展

（1）進(jìn)博會(huì)公交保障堅(jiān)實(shí)有力。作為首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)交通保障任務(wù)的責(zé)任單位之一，久事公交根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署和要求，按照“路徑圖”“督戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，圍繞“線、車、人、場(chǎng)、站”五要素，從優(yōu)、從嚴(yán)、從實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。進(jìn)博會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)了核心區(qū)域安全零事故、服務(wù)零投訴、車輛零拋錨、保障零差錯(cuò)、指揮零失誤的“五個(gè)零”目標(biāo)，切實(shí)做到了服務(wù)供應(yīng)平穩(wěn)有序、行車安全穩(wěn)定受控、調(diào)度指揮精準(zhǔn)高效、技術(shù)管控有力有效、后方保障全面到位。目前，集團(tuán)已經(jīng)全面啟動(dòng)服務(wù)保障第二屆進(jìn)博會(huì)的各項(xiàng)工作。

（2）大力發(fā)展綠色公交。為倡導(dǎo)“綠色公交、低碳出行”理念，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集團(tuán)確定了新能源車輛發(fā)展三年規(guī)劃。以加快發(fā)展、提前更新為原則，以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為發(fā)展路徑，至2020 年底全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公交車輛新能源化（純電動(dòng)化、零排放），50%以上新能源車輛為對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市定制開發(fā)的高端公交客車。2018 年共更新1087 輛公交車，新能源車比例達(dá)到92%。進(jìn)口博覽會(huì)期間，久事公交聯(lián)合宇通客車共同開發(fā)生產(chǎn)了純電動(dòng)智能新車型“黑金剛”，靚麗酷炫的外形和豐富智能的內(nèi)涵，向中外賓客展示了上海公交的良好形象。

（3）圍繞第三方測(cè)評(píng)體系強(qiáng)化服務(wù)管理。開展?fàn)I運(yùn)服務(wù)質(zhì)量第三方考核，是深化公交改革、構(gòu)建公眾參與的公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系的重要舉措。為加強(qiáng)第三方指標(biāo)評(píng)測(cè)工作，集團(tuán)組織開展了提升營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)活動(dòng)，建立考核指標(biāo)分析制度和異常監(jiān)控體系，落實(shí)歸口責(zé)任，全方位掌控37 項(xiàng)考核指標(biāo)的執(zhí)行情況。開展公交行業(yè)考核指標(biāo)差異分析的課題研究，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通對(duì)接。進(jìn)一步健全內(nèi)部服務(wù)考評(píng)體系，適時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)線路考評(píng)辦法，提高規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)的考核權(quán)重。2018 年，久事公交主要服務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量第三方考核得分逐季提升。

2 下一步重點(diǎn)工作安排

2.1 優(yōu)供給，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)效率再提升

（1）繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)通道建設(shè)。在市交通委的指導(dǎo)下，以“一路一骨干”為抓手，加大線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整力度，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間使線網(wǎng)布局更合理。今年將重點(diǎn)推進(jìn)漕寶路、共和新路“一路一骨干”方案，并規(guī)劃逸仙路、滬閔路、龍吳路、曹楊路等4 條客運(yùn)通道建設(shè)方案。

（2）提高常規(guī)線網(wǎng)利用率。做大做強(qiáng)中運(yùn)量71 路，再開辟兩條零接駁線路。做優(yōu)特色線路，打造911 路雙層觀光特色線，同步整合周邊公交區(qū)域線網(wǎng)。推進(jìn)兩網(wǎng)融合，加大與軌道交通的銜接力度。緊跟城市空間布局調(diào)整和區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)公交配套建設(shè)，填補(bǔ)服務(wù)空白點(diǎn)，滿足新增出行需求。

（3）全面實(shí)施線路分類管理。根據(jù)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀和特性，將集團(tuán)所有線路分為三類，分類管理、因線施策。一類線路目標(biāo)為做大做強(qiáng)，保市場(chǎng)、穩(wěn)客流；二類線路為優(yōu)化運(yùn)能，保需求、提效率；三類線路為精準(zhǔn)管理，保供應(yīng)、控指標(biāo)。

2.2 育品牌，推動(dòng)服務(wù)環(huán)境再優(yōu)化

（1）全力推進(jìn)智慧公交建設(shè)。完成云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)營(yíng)運(yùn)指揮中心三期建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大智能場(chǎng)站管理建設(shè)，繼續(xù)推廣集中調(diào)派系統(tǒng)。繼續(xù)圍繞“五要素”深化信息化應(yīng)用，重點(diǎn)提升大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力。繼續(xù)推進(jìn)中途站預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富信息預(yù)報(bào)內(nèi)容，有效提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

（2）加快構(gòu)建綠色公交體系。積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，力爭(zhēng)車輛適度實(shí)施提前報(bào)廢更新。成立集團(tuán)智能技術(shù)中心，開展車輛聯(lián)合保障、安全監(jiān)控、集中搶修、主動(dòng)安全等方面的技術(shù)研究，并通過(guò)打造“智慧機(jī)務(wù)”管理新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)務(wù)管理方式向現(xiàn)代化、數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。

（3）切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。以“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、體驗(yàn)更佳”為目標(biāo)，全面完成第二屆進(jìn)博會(huì)交通保障任務(wù)。對(duì)標(biāo)第三方考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化調(diào)整線路考評(píng)、崗位級(jí)別評(píng)定等專項(xiàng)考核，組織開展高品質(zhì)線路評(píng)選，不斷提升線路服務(wù)管理水平。

2.3 守底線，推動(dòng)安全發(fā)展再加速

（1）進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任主體。通過(guò)層層落實(shí)職責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，人人自覺(jué)司其職、個(gè)個(gè)主動(dòng)履其責(zé)，使安全工作的每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、每個(gè)事項(xiàng)有人管、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)有人守。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)安全管理長(zhǎng)效建設(shè)。完善駕駛員日常管理機(jī)制，定期開展新駕駛員、關(guān)鍵駕駛員安全行車培訓(xùn)并加入心理疏導(dǎo)課程。建立線路責(zé)任包干長(zhǎng)效機(jī)制，把安全管理責(zé)任層層傳遞到每一個(gè)基層管理工作崗位。健全安全激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束共同發(fā)力。建立健全綜合保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保重大節(jié)日和大型活動(dòng)期間的服務(wù)供應(yīng)和運(yùn)營(yíng)安全。

（3）進(jìn)一步拓展主動(dòng)安全技術(shù)功能與應(yīng)用。試點(diǎn)駕駛員頭枕語(yǔ)音提示、多角度攝像監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)駕駛員不規(guī)范操作行為的管控，并探索與巴士通調(diào)度系統(tǒng)相結(jié)合進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和提醒。通過(guò)健康手環(huán)等技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用，對(duì)駕駛疲勞等異常情況做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。

風(fēng)雨兼程不畏難，步履鏗鏘再出發(fā)。久事公交集團(tuán)將始終堅(jiān)持服務(wù)城市公共交通的初心，聚焦“線、車、人、場(chǎng)、站”五大核心要素，在注重細(xì)節(jié)、提升能力、科技運(yùn)用上下更大功夫，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化水平，奮力譜寫新時(shí)代公交改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70 周年。

（本文原載2019 年《新時(shí)代公交企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》論壇論文集，刊發(fā)略作修改）