□馮峰

信訪穩(wěn)定工作要堅持以人民為中心，不斷健全長效機制，把工作做在經(jīng)常、融在日常，抓早、抓小、抓苗頭。

山東石油組織相關部門對突出信訪問題會審會商。張延鵬 攝

信訪穩(wěn)定工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，也是國有企業(yè)做好經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一。穩(wěn)定工作的成效關系著國有企業(yè)改革發(fā)展的整體和全局，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、構建和諧社會、維護群眾合法權益，加速推進國有企業(yè)持續(xù)、有效、和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

把信訪穩(wěn)定工作融入國有企業(yè)日常管理中

正確理解信訪與維穩(wěn)之間的關系。維護社會穩(wěn)定是國有企業(yè)的政治責任之一。信訪是群眾反映訴求呼聲的一個渠道，是為群眾排憂解難的有效方式和途徑。民意是水，需要通過信訪渠道來“流淌”，信訪渠道宜疏不宜堵。維穩(wěn)是確保群眾通過合法方式依法合規(guī)正常反映表達訴求的重要保障。

高度重視信訪穩(wěn)定工作極端重要性。習近平總書記強調(diào)：“各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作?！毙旁L穩(wěn)定工作是密切黨群關系，構建和諧企業(yè)的基礎性工作，要進一步增強“穩(wěn)定是發(fā)展的前提”意識，把信訪穩(wěn)定工作與經(jīng)營管理、改革發(fā)展等重點工作同研究、同部署、同推進、同考核，確保生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、員工隊伍的穩(wěn)定。

真正明確國有企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作的職責。國有企業(yè)的基層單位對信訪穩(wěn)定工作負有主體責任，要落實“屬地管理、分級負責”的原則，堅持“誰主管、誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”。應認識到絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應放在基層?；鶎訂挝怀袚€原事實、情緒疏導、思想教育、就地化解的責任，在基層推動解決信訪問題的辦法最多、成本最低、影響最小。

固本強基，推動建立國有企業(yè)穩(wěn)定長效機制

完善員工群眾關心關愛機制。企業(yè)應牢固樹立“穩(wěn)控在一時，工作在平時”的理念，在日常工作中，要從思想深處升華員工與企業(yè)風雨同舟的堅定信念，在實踐中展現(xiàn)為企業(yè)分憂解難的勇氣擔當。認真落實“真困難，真幫助”，完善幫扶救助體系，健全群眾互助組織和重大節(jié)日走訪慰問，將員工應享有的福利待遇落實到位，持續(xù)增強廣大干部員工的安全感、獲得感、幸福感。

完善風險防控機制。國有企業(yè)在做決策、出政策時，要嚴格實施事前、事中的穩(wěn)定風險評估，從源頭防范問題產(chǎn)生。參與風險評估的單位和部門，要把員工真實想法摸清、摸透，把思想預判好、引導好，為員工找好出路、想好退路。

完善隊伍選拔培養(yǎng)機制。要著重配齊配強基層信訪干部，并加強信訪干部的提拔、交流，幫助信訪干部豐富閱歷、增長知識，提高信訪干部政治能力、學習能力、思維能力、實踐能力，增強服務群眾、化解矛盾的本領，為實現(xiàn)企業(yè)長治久安，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風頑強、敢打能贏的信訪穩(wěn)定干部隊伍。

集思聚力，積極主動化解矛盾

轉變思想，調(diào)整思路。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)群眾立場。信訪問題在本質(zhì)上是人民內(nèi)部矛盾，必須嚴肅對待、正確處理。近年來，山東石油不斷加大信訪問題的源頭治理防范工作力度，通過帶案下訪、會審會商等措施，深入推進及時就地解決問題。按照注重實效和歸口辦理原則，組織機關干部帶案下訪，幫促和跟進指導基層改進工作，同時到信訪人家中走訪，約談交流，融通感情，起到溫暖人心、穩(wěn)定人心的作用。

堅持原則，適度靈活。處理信訪問題既要把握原則性又要保持一定靈活性。過于強調(diào)原則，上怪沒有政策，下怪歷史舊賬，對實際問題不聞不問，就會把信訪人推向對立面，把小事拖大；過于追求靈活，喪失政策底線，無原則、亂作為，最終既不能解決問題，還會引發(fā)更多的問題。因此，要將原則性和靈活性有機結合，做到不給上級找麻煩、不給后任者留問題、不給企業(yè)造成不良影響。

把握政策，推動化解。多數(shù)信訪問題是由于政策不落實、執(zhí)行不當?shù)纫l(fā)的，解決問題要研究政策，把政策用足、用好、用對，把好事辦好。要學深、悟透問題形成時期的各項政策，全面、歷史、客觀地看待歷史遺留問題。對訴求的合理部分，有政策空間的積極推動化解；能通過完善政策解決的，積極提出意見建議；不會引起攀比的個性問題，要力所能及地解決，不能坐等矛盾激化；對不符合政策的訴求，旗幟鮮明地做好政策解釋，積極進行正面引導。

聚集智慧，解決問題。要從信訪人的家庭、子女、周邊社會關系等多個維度研究措施，開展工作，引入社會力量、律師、心理咨詢師等共同做工作，向信訪人說透法理、說明事理、說通情理。近年來，山東石油在化解信訪問題中確定了先推動解決有依據(jù)的合理訴求，再商談解決爭議問題的工作思路，梳理出信訪訴求的合情合理成分作為工作突破口；對企業(yè)自身難以協(xié)商解決的問題，積極協(xié)調(diào)地方政府及有關部門，借勢借力，經(jīng)由政府平臺打破協(xié)商僵局，推動化解，妥善解決了一批棘手難題。

做好國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，各級信訪干部要做到“有心、有數(shù)、有責、有方”?！坝行摹笔且逊€(wěn)定工作時時放在心上，做到憂患在心、警鐘長鳴；“有數(shù)”是要對企情民意心知肚明、防患未然，對不穩(wěn)定隱患做到心中有數(shù)，了如指掌；“有責”是要敢于直面問題，敢于承擔責任，對各種影響穩(wěn)定的問題做到情況明白、狀態(tài)明白、訴求明白、措施明白、責任明白；“有方”是要有預案、有辦法、有能力解決問題。