邢曉燕，Eric MacIntosh，劉平江，閆 昕

(1.首都體育學(xué)院 管理與傳播學(xué)院，北京 100191；2.渥太華大學(xué) 健康科學(xué)學(xué)院，加拿大 渥太華 KIN6N5；3.首都體育學(xué)院 休閑與社會(huì)體育學(xué)院，北京 100191；4.首都體育學(xué)院 研究生院，北京 100191)

近年來(lái)西方有關(guān)中國(guó)體育政策的研究日益認(rèn)可中國(guó)在體育政策上持續(xù)不斷的探索創(chuàng)新，認(rèn)為中國(guó)體育政策實(shí)踐也在為西方體育發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)[1]。作為現(xiàn)代奧林匹克歷史上唯一的雙奧城市，2022年冬奧會(huì)背景下我國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)必然具有 獨(dú)特性。與此同時(shí)，西方發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的政策、組織和管理經(jīng)驗(yàn)，也能為我國(guó)帶來(lái)有益的思考與啟示。加拿大于1988 年(卡爾加里)、2010年(溫哥華)兩度舉辦冬奧會(huì)，冰雪運(yùn)動(dòng)文化厚重，冰雪運(yùn)動(dòng)參與廣泛，在國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事上成績(jī)突出。分析加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展特征，以期為我國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供借鑒與啟示。

1 加拿大冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展概況

加拿大青少年參與率最高的項(xiàng)目依次為：足球、游泳、冰球，花樣滑冰和高山滑雪[2]。加拿大各類冰球俱樂部和聯(lián)賽體系遍布全國(guó)，青少年是項(xiàng)目的參與主體。加拿大冰球協(xié)會(huì)2017年報(bào)顯示，通過各種俱樂部和聯(lián)賽在加拿大冰球協(xié)會(huì)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員(會(huì)員)人數(shù)(指在俱樂部和聯(lián)賽注冊(cè)的有規(guī)律訓(xùn)練、參賽的人數(shù))為637 010人(男性為548 469人，女性為88 541人)，其中80%為21歲及以下青少年運(yùn)動(dòng)員。教練人數(shù)為93 433人，(男性為89 539人;女性為3 894人)，其中約97%為21歲及以下青少年冰球隊(duì)教練[3]?；踊诩幽么笄嗌倌耆巳簠⑴c的所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中排名第8，項(xiàng)目主要依托私營(yíng)滑冰俱樂部和學(xué)校普及推廣。截至2017年8月31日，加拿大共有1 162家滑冰俱樂部和學(xué)校，注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員(會(huì)員)179 023人，教練員5 758人。安大略省的滑冰俱樂部和學(xué)校最多，魁北克省次之[4]。

據(jù)加拿大滑雪理事會(huì)(The Canadian Ski Council)估算，全加共有281個(gè)雪場(chǎng)，主要集中在西海岸的卑詩(shī)省和東南的安大略和魁北克。就滑雪以及冰壺的參與而言， 2013年至2015年間，加拿大12歲以上人群參加過高山滑雪、越野滑雪、單板滑雪、冰壺運(yùn)動(dòng)的人數(shù)(過去一年至少參與過一次)分別占總?cè)丝诘?.0%、4.1%、3.9%、2.3%[5]。除了越野滑雪，冰壺、高山滑雪、單板滑雪均男性居多;高山滑雪和越野滑雪均不同程度呈現(xiàn)參與人群老齡化趨勢(shì);單板滑雪在12～34歲人群中的參與率明顯高于35歲以上人群，呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。

2 加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展特征

組織體系、場(chǎng)地設(shè)施、師資力量、賽事活動(dòng)是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及提高的基本條件。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)的普及傳播、項(xiàng)目文化的培育傳承能夠獲取、提升、維持公眾支持度和參與度，從而潛移默化地滋養(yǎng)和促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織體系建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施供給、師資力量培養(yǎng)、賽事活動(dòng)開展。對(duì)于青少年而言，學(xué)校是獲取運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能的重要場(chǎng)所，校園能夠在發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮舉足輕重的作用。鑒于此，從組織體系、場(chǎng)地設(shè)施、師資力量、賽事活動(dòng)、校園體育和項(xiàng)目文化六個(gè)方面闡述加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的特征。

2.1 上下呼應(yīng)、動(dòng)員有力的冰雪運(yùn)動(dòng)組織發(fā)展體系

完整的金字塔冰雪運(yùn)動(dòng)組織體系是加拿大發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的根基。作為聯(lián)邦體育政策的制定部門，加拿大體育局(Sport Canada) 是該國(guó)業(yè)余體育的主要出資方，依托全國(guó)性和省級(jí)體育組織(多數(shù)為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì))貫徹實(shí)施國(guó)家體育政策[6]。加拿大省級(jí)單項(xiàng)體育組織在全國(guó)性組織指導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)行，負(fù)責(zé)轄區(qū)該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展；地方以及志愿者運(yùn)營(yíng)的社區(qū)體育組織在省級(jí)地方體育組織的指導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)行。運(yùn)動(dòng)俱樂部是為青少年提供體育參與和身體鍛煉的主陣地。數(shù)量巨大的社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部充分利用市政公共冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館常年開展豐富多樣的訓(xùn)練培訓(xùn)和資金募集活動(dòng)，為青少年家庭提供能夠負(fù)擔(dān)得起的、高質(zhì)量的冰雪運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)。

加拿大從國(guó)家到省級(jí)再到社區(qū)的組織體系上下呼應(yīng)、執(zhí)行有力。以滑冰項(xiàng)目為例，加拿大滑冰協(xié)會(huì)推出CanSkate計(jì)劃，研發(fā)適用于冰球、花樣滑冰、速度滑冰基礎(chǔ)滑行的教材，面向所有年齡段的初學(xué)者(主體為青少年兒童)傳授基礎(chǔ)滑冰知識(shí)技能。加拿大滑冰協(xié)會(huì)、省級(jí)滑冰協(xié)會(huì)在全國(guó)、全省層面宣傳CanSkate計(jì)劃，各地的滑冰俱樂部和學(xué)校使用這套教學(xué)體系實(shí)施培訓(xùn)。安大略是加拿大滑冰俱樂部和學(xué)校數(shù)量最多的省份，安大略滑冰協(xié)會(huì)的網(wǎng)站不僅有專門的網(wǎng)頁(yè)介紹CanSkate計(jì)劃，還提供俱樂部搜索[7]，初學(xué)者能夠很方便地找到居所附近的俱樂部學(xué)習(xí)基礎(chǔ)滑冰技術(shù)。

2.2 扎根社區(qū)、非營(yíng)利主導(dǎo)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施

社區(qū)是加拿大青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的主陣地，以市政出資建設(shè)維護(hù)的社區(qū)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施有效降低了參與成本，使得大部分加拿大家庭有能力送孩子參加冰雪運(yùn)動(dòng)。這類設(shè)施一般由社區(qū)中心、社區(qū)滑冰俱樂部、冰壺俱樂部等機(jī)構(gòu)共同管理和使用，采用非營(yíng)利的資金來(lái)源模式。管理團(tuán)隊(duì)既有付薪人員也有志愿者，聯(lián)賽、球隊(duì)訓(xùn)練、錦標(biāo)賽、周末冰壺賽(bonspiels)及其他活動(dòng)主要由志愿者承擔(dān)組織工作。加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的成功很大程度上得益于這種社區(qū)非營(yíng)利模式。以利潤(rùn)最大化為目的，市場(chǎng)供給作為補(bǔ)充，這類營(yíng)利性設(shè)施主要位于冰球預(yù)備學(xué)校、滑雪學(xué)校和俱樂部、花樣滑冰俱樂，用于提供高端的專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練營(yíng)。近年來(lái)，加拿大各地開始出現(xiàn)專門的冰球?qū)W院，定價(jià)不菲，僅少數(shù)加拿大家庭能夠負(fù)擔(dān)?？傮w而言，即便是在加拿大，冰球也是一項(xiàng)昂貴的運(yùn)動(dòng)，參與者主要來(lái)自中高收入家庭。

加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施的一些具體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)：(1)提高場(chǎng)地使用效率，因地制宜增加供給，為青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與創(chuàng)造機(jī)會(huì)。如使用分時(shí)制的冰場(chǎng)，第一個(gè)小時(shí)安排花樣滑冰，第二個(gè)小時(shí)安排冰球，第三個(gè)小時(shí)為公眾休閑滑冰；在冬季開發(fā)社區(qū)戶外冰場(chǎng)，開放期間由社區(qū)提供燈光、長(zhǎng)凳、擋板等基本配套服務(wù)。(2)開發(fā)為青少年量身定制的冰雪場(chǎng)地。如場(chǎng)地面積為標(biāo)準(zhǔn)冰球場(chǎng)一半的3人制冰球場(chǎng)。

2.3 專職與志愿者并重的冰雪教練教師培養(yǎng)體系

廣大的志愿者教練為加拿大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的普及推廣提供了寶貴的人力資源。加拿大社區(qū)運(yùn)動(dòng)俱樂部依賴志愿者指導(dǎo)青少年入門和初級(jí)訓(xùn)練，其中很多加拿大人年輕時(shí)就開始志愿執(zhí)教。低齡兒童入門冰雪培訓(xùn)的志愿者教練以家長(zhǎng)居多。隨著孩子技能的提升，家長(zhǎng)教練逐步退出，轉(zhuǎn)由專職教練執(zhí)教，家庭用于孩子參加冰雪運(yùn)動(dòng)的成本開始迅速攀升。加拿大50余個(gè)主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的志愿者和專業(yè)教練均通過國(guó)家教練員資格證書制度(National Coaching Certification Program，NCCP)進(jìn)行培訓(xùn)。加拿大冰球協(xié)會(huì)、滑雪協(xié)會(huì)均通過NCCP體系培訓(xùn)青少年教練員。由于歷史原因，加拿大滑雪指導(dǎo)員聯(lián)盟(Canadian Ski Instructor Alliance)等組織提供滑雪指導(dǎo)資質(zhì)的培訓(xùn)認(rèn)證。

2.4 豐富的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)賽事體系

單項(xiàng)協(xié)會(huì)和非營(yíng)利組織主導(dǎo)的各級(jí)各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)賽事提高了青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的參與度，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的選拔提供了平臺(tái)。加拿大冰球賽事體系尤為豐富，從NHL到業(yè)余和半職業(yè)冰球賽，如加拿大冰球聯(lián)賽(CHL)，安大略省冰球聯(lián)賽(OHL)，另有諸多青少年冰球錦標(biāo)賽。例如，青少年銀冰球桿(Silver Stick)冰球錦標(biāo)賽始于1958年，是北美最大的青少年冰球聯(lián)賽，每年北美約有65 000名球員和教練員參加該賽事，分為5個(gè)年齡組(7～8歲組、9～10歲組、11～12歲組、13～14歲組、15～17歲組)進(jìn)行比賽，每支隊(duì)的參賽報(bào)名費(fèi)在1 150美元至1 350美元之間[8]。

2.5 厚重的冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳承與社會(huì)市場(chǎng)的廣泛參與

冰雪運(yùn)動(dòng)文化的有效傳播大力夯實(shí)了冰雪運(yùn)動(dòng)的參與基礎(chǔ)。加拿大冰雪文化歷史久遠(yuǎn)，世代傳承，體育、休閑、節(jié)慶和游戲等都是冰雪文化的重要載體，由社會(huì)市場(chǎng)等多部門多渠道共同推動(dòng)。首先，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主導(dǎo)。從2017-2018賽季開始，加拿大冰球協(xié)會(huì)在全國(guó)推行小冰球(即將標(biāo)準(zhǔn)冰球場(chǎng)劃分為三個(gè)可同時(shí)訓(xùn)練、比賽的小場(chǎng)地)，要求5～6歲年齡組必須實(shí)施小冰球，有效優(yōu)化了參與體驗(yàn)，提升了訓(xùn)練效果，為項(xiàng)目發(fā)展注入動(dòng)力[9]。其次，市場(chǎng)社會(huì)聯(lián)手。這類合作項(xiàng)目的企業(yè)方一般將此作為對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的營(yíng)銷投入，目的在于獲得公眾好感，增加品牌競(jìng)爭(zhēng)力。例如，Canadian Tire (全國(guó)性零售公司)的First Shift項(xiàng)目[10]、Tim Hortons (全國(guó)性咖啡餐飲公司)的TimBits 冰球項(xiàng)目[11]均致力于降低參與門檻，吸引兒童參加冰雪運(yùn)動(dòng)。此外，冰雪文化是加拿大文化的重要構(gòu)成，一些行業(yè)在研發(fā)的產(chǎn)品服務(wù)中注入冰雪元素用以突出“加拿大特色”(Canadiana)，同時(shí)也傳播了冰雪運(yùn)動(dòng)文化。最后，以賽事為載體進(jìn)行傳播。注重挖掘青少年校內(nèi)校外冰雪競(jìng)賽、地區(qū)性、全國(guó)性賽事的新聞素材，廣泛進(jìn)行媒體報(bào)道，推進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)文化建設(shè)。

First Shift項(xiàng)目是加拿大社會(huì)組織和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)文化的典型。由加拿大輪胎(加拿大全國(guó)性零售連鎖公司)、鮑爾(冰球裝備品牌)、加拿大冰球協(xié)會(huì)于2014年共同發(fā)起，旨在為冰球“新家庭”提供經(jīng)濟(jì)便捷、安全有趣的入門培訓(xùn)，對(duì)象為6～10歲的兒童，費(fèi)用為199加元，包括一套從頭到腳的冰球裝備，學(xué)員保險(xiǎn)，歡迎啟動(dòng)會(huì)，每周一次一小時(shí)的冰上訓(xùn)練，共六次課，師生比控制在1∶4以內(nèi)，每期人數(shù)為45人或者30人。項(xiàng)目采用需求驅(qū)動(dòng)的推廣模式，發(fā)起方不提前確定培訓(xùn)的地點(diǎn)和時(shí)間，僅規(guī)定每期培訓(xùn)所需管理人員與教練的資質(zhì)、崗位職責(zé)、人員數(shù)量。希望舉辦First Shift培訓(xùn)的組織和個(gè)人可提出申請(qǐng)，如申請(qǐng)通過，就能夠?qū)拥较嚓P(guān)資源，組織實(shí)施。申請(qǐng)舉辦培訓(xùn)的多為社區(qū)冰球組織和家長(zhǎng)個(gè)人。該項(xiàng)目的成功源自以下方面：首先，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鮑爾是加拿大最大的冰球裝備制造商；加拿大輪胎的1 700多余家零售網(wǎng)點(diǎn)遍布全加；加拿大冰球協(xié)會(huì)擁有專業(yè)的冰球普及推廣知識(shí)，下屬協(xié)會(huì)、聯(lián)賽、俱樂部遍布全加。其次，符合發(fā)起方的利益訴求。項(xiàng)目有助于鮑爾和加拿大輪胎拓展市場(chǎng)，獲得客源，也有利于冰球運(yùn)動(dòng)的推廣普及。再次，高效的運(yùn)作模式。三方通過各自的平臺(tái)廣泛傳播。項(xiàng)目平臺(tái)(https://www.firstshif.ca)有效對(duì)接了承辦需求和參與需求。最后，加拿大冰球文化的反哺。冰球文化的普及能夠吸引豐沃的市場(chǎng)資源，而完備的冰球發(fā)展體系又為項(xiàng)目實(shí)施提供了支撐。例如，項(xiàng)目要求所在地的青少年冰球協(xié)會(huì)(Minor Hockey League)確保培訓(xùn)教練(每期10名)通過無(wú)犯罪核查、弱勢(shì)人群核查，持有尊重體育領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)證書(Respect in Sport Leader Activity)等。這些條件的具備并非單個(gè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是依托了該國(guó)強(qiáng)大、完備的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系。

2.6 學(xué)校以培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)興趣愛好為主

冰雪運(yùn)動(dòng)文化與日常教學(xué)融為一體。加拿大絕大部分中小學(xué)不設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程，也沒有冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的校隊(duì)。加拿大青少年主要在社區(qū)參加冰雪運(yùn)動(dòng)，作為補(bǔ)充，加拿大中小學(xué)會(huì)提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生嘗試體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)興趣愛好。小學(xué)會(huì)在校內(nèi)時(shí)間安排學(xué)生體驗(yàn)滑雪滑冰。盡管如此，語(yǔ)文數(shù)學(xué)等主課會(huì)借助冰雪運(yùn)動(dòng)的例子幫助學(xué)生更好地掌握相關(guān)概念和知識(shí)。配合奧運(yùn)會(huì)在加拿大的舉辦(如溫哥華冬奧會(huì))，中小學(xué)會(huì)開展奧林匹克教育。

3 對(duì)我國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的啟示

普及和提高是發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的兩大支柱。其中，廣泛的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與是選拔培養(yǎng)高水平冰雪競(jìng)技人才的基礎(chǔ)。我國(guó)依托舉國(guó)體制培養(yǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的方式在全球來(lái)看都是領(lǐng)先的。針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)這類價(jià)格不菲的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，我國(guó)政府對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的支持是其訓(xùn)練參賽的重要保障，這也是西方國(guó)家所無(wú)法企及的。相比之下，自加拿大對(duì)我國(guó)的啟示主要集中在冰雪運(yùn)動(dòng)文化的傳播以及項(xiàng)目的普及推廣上。我國(guó)發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的基本方針與加拿大并無(wú)太大差異，近年來(lái)在培育冰雪運(yùn)動(dòng)文化、校園冰雪等方面政策力度極大，措施極為具體。參考加拿大的具體做法，豐富政策工具和方法措施，有利于探索本土化應(yīng)用。同時(shí)，了解加拿大這類傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)發(fā)展中遇到的問題有助于吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。類似于參與成本高這類問題在我國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展初期已經(jīng)開始顯現(xiàn)，可以提前進(jìn)行謀劃。

3.1 匯聚多方力量，傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化

冰雪運(yùn)動(dòng)文化的形成是一個(gè)緩慢的過程,自北京申辦2022年冬奧會(huì)以來(lái)，政府和行業(yè)部門做了大量努力,青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知、關(guān)注和參與有了質(zhì)的提升。然而，與西方冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)相比，我們的冰雪運(yùn)動(dòng)文化基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)認(rèn)知和參與較為有限。從加拿大的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，聯(lián)合社會(huì)、市場(chǎng)力量，借力媒體，全方位地培育冰雪運(yùn)動(dòng)文化至關(guān)重要。相關(guān)信息顯示，鮑爾在2017年將加拿大輪胎的First Shift項(xiàng)目引入了中國(guó)，北京冰球協(xié)會(huì)是該項(xiàng)目的合作方。不過遺憾的是，該項(xiàng)目沒有持續(xù)開展下去。如何借鑒西方諸如First Shift這類社會(huì)、市場(chǎng)參與的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及項(xiàng)目的基本原則，創(chuàng)新構(gòu)建適合本土的運(yùn)作模式，是成功的關(guān)鍵所在。

3.2 發(fā)力校園冰雪，全課程融入冰雪元素

我國(guó)教育部門致力于校園冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣，因地制宜地進(jìn)行了諸多創(chuàng)新(如旱地冰壺等)，將冰雪項(xiàng)目納入校本課程、校級(jí)冰球聯(lián)賽等做法甚至可能超前于西方國(guó)家。與加拿大相似，中小學(xué)主要承擔(dān)的是冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣培養(yǎng)，北京市各區(qū)縣通過學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行滑雪、滑冰體驗(yàn)課，有效推動(dòng)了校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及。參考加拿大的經(jīng)驗(yàn)，建議考慮在語(yǔ)數(shù)英等課程教材中加入更多的冰雪元素，在日常教學(xué)中助力冰雪文化的傳播。例如，語(yǔ)文教材增加有關(guān)冰雪文化、人物的課文，數(shù)學(xué)教材以冰雪運(yùn)動(dòng)為情景來(lái)出應(yīng)用題，英語(yǔ)教材增加冰雪運(yùn)動(dòng)的詞匯、對(duì)話和歌謠等。

3.3 借鑒國(guó)際成熟體系，著力培養(yǎng)初級(jí)冰雪教練員和指導(dǎo)員

青少年冰雪運(yùn)動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)的大發(fā)展需要大量的教練員和輔助管理人員，僅靠目前市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專職教練員的存量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從加拿大等西方國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，眾多青少年入門級(jí)的冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)由志愿者教練承擔(dān)，其中，家長(zhǎng)是主力軍。家長(zhǎng)志愿教練的動(dòng)力來(lái)自能夠?yàn)楹⒆觿?chuàng)造參與機(jī)會(huì)，可以大幅降低參與成本?？煽紤]在廣泛進(jìn)行國(guó)際考察調(diào)研后，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主導(dǎo)，引進(jìn)成熟的西方冰雪運(yùn)動(dòng)教練員培訓(xùn)體系(如加拿大的NCCP)，面向社會(huì)廣泛開展初級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)教練員和指導(dǎo)員培訓(xùn)。體育和教育部門緊密合作，重點(diǎn)在家長(zhǎng)群體招募培訓(xùn)志愿者冰雪教練，并嘗試開發(fā)類似First Shift項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式，基于社區(qū)和學(xué)校，由家長(zhǎng)和社區(qū)體育志愿者組織實(shí)施的普惠性的校外公益青少年冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和訓(xùn)練。

3.4 豐富青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與項(xiàng)目，發(fā)展本土冰雪文化

目前青少年冰球、花樣滑冰、滑雪的培訓(xùn)、活動(dòng)和賽事較為普及。然而，冰雪運(yùn)動(dòng)顯然不限于這幾個(gè)項(xiàng)目。從加拿大的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，冰壺運(yùn)動(dòng)具有較好的社交屬性，參與的裝備要求相對(duì)較低，可加大推廣力度。此外，冰雪運(yùn)動(dòng)文化是加拿大國(guó)家文化、國(guó)民認(rèn)同的組成部分，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)文化同樣需要從本土文化中獲得生命力。例如，冰蹴球源自北京本土文化，對(duì)場(chǎng)地要求低，參與門檻低，容易普及推廣。2017年5月該項(xiàng)目被列為西城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，近兩年來(lái)普及推廣勢(shì)頭良好。應(yīng)進(jìn)一步挖掘體現(xiàn)地方冰雪文化的活動(dòng)、游戲予以推廣，在冰雪運(yùn)動(dòng)中融入更多中國(guó)元素，助力青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新模式降低冰雪運(yùn)動(dòng)參與成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

即便是在加拿大，參與成本也是青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及推廣的主要限制因素。由于多方面因素(如草根體育志愿者文化缺失、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本居高不下、高度的商業(yè)化運(yùn)作)導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的費(fèi)用甚至高于西方的同類型培訓(xùn)。這樣的反差顯然不利于冰雪運(yùn)動(dòng)的普及推廣，亟須相關(guān)部門制定創(chuàng)新性解決方案，有效降低成本，讓更多中等收入家庭有能力送孩子參加冰雪運(yùn)動(dòng)。目前，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)做出諸多努力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，系統(tǒng)性降低青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與成本需要從多方面入手，包括但是不限于前文提及的建立動(dòng)員有力的項(xiàng)目組織體系、開發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感項(xiàng)目(如First Shift)、培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)志愿者教練、增加社區(qū)非營(yíng)利場(chǎng)地設(shè)施供給、培育非營(yíng)利社區(qū)冰雪組織等。這方面的頂層設(shè)計(jì)和政策實(shí)施具有難度但事關(guān)全局。從加拿大的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居高不下的參與成本，如果無(wú)法有效控制，很有可能在未來(lái)桎梏我國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的深入推廣。