文_貴州日報當代融媒體記者 / 馬紅梅

近年來，畢節(jié)以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀未來，通過體制機制創(chuàng)新為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了源頭活水。

自畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，畢節(jié)以“破而后立”的求新求變精神，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，著力激活經(jīng)濟社會發(fā)展的一池春水，把體制機制創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展之中，持之以恒推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，改革創(chuàng)新成效顯著、亮點紛呈。

振興文化添動力

“脫貧攻堅講習所，干部群眾你和我，就像當年見紅軍，看見干部不再躲，宣傳政策講道理，房前屋后種水果，黨給我們拔窮根，日子越過越紅火?！痹谇骺h錦星鎮(zhèn)白泥村，傳唱著這樣一首歌謠。

這首歌謠簡單質(zhì)樸的語言，道出了新時期基層黨建工作的新創(chuàng)舉和大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧的新方法。

開辦新時代農(nóng)民講習所，是貴州省畢節(jié)市加強基層黨組織建設(shè)、助力脫貧攻堅的一項創(chuàng)舉。

2017年初，畢節(jié)市圍繞全面調(diào)動貧困群眾脫貧攻堅的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)生動力，增強致富本領(lǐng)，探索建立新時代農(nóng)民講習所，創(chuàng)新誰來講、講什么、怎么講、有效講的體制機制，打通了教室和現(xiàn)場、教員和學生、理論和技術(shù)、思想與實踐界限，增強了黨組織的號召力和影響力，有效發(fā)揮了開啟民智、凝聚民心、發(fā)揮民力、推動民富的作用。

在畢節(jié)，通過文化激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的案例不止新時代農(nóng)民講習所。

2016年以來，畢節(jié)市以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，以公共文化服務(wù)均衡發(fā)展助力脫貧攻堅為重點，在夯實基礎(chǔ)、搭建平臺、興辦產(chǎn)業(yè)、惠及民生等方面下功夫，推動公共文化服務(wù)取得長足進步，基本服務(wù)項目從5218個增加到12465個，老百姓文化獲得感不斷增強。

今年3月，畢節(jié)市被文化和旅游部、財政部命名為“第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。

目前，畢節(jié)3935個公共文化服務(wù)場所向社會免費開放，免費開放文化設(shè)施面積從創(chuàng)建前的203.15萬平方米增加到389.39萬平方米，年服務(wù)超過1000萬人次。

新中國成立70年來，特別是畢節(jié)試驗區(qū)成立31年來，畢節(jié)充分運用文化的力量，為當?shù)亟?jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展增添了動力。

創(chuàng)新機制促發(fā)展

2018年，家住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶顧光艷和妻子當上了村里的護林員和保潔員，每人每月工資500元，加上養(yǎng)豬和務(wù)農(nóng)的收益，顧光艷一家的生活越來越有奔頭。

在畢節(jié)，像顧光艷一樣無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧，但又有勞動能力和有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶群體不在少數(shù)。

針對這一群體，畢節(jié)創(chuàng)新開發(fā)了“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗，努力破解貧困勞動力就業(yè)門路少、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、增收渠道窄等問題，全力推動貧困勞動力有業(yè)可就，切實增加農(nóng)民收入，有效推動農(nóng)村社會治理體系創(chuàng)新。

事實上，“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗，僅是畢節(jié)市探索以體制機制創(chuàng)新破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的一個縮影。

威寧自治縣迤那鎮(zhèn)在扶貧工作中，探索總結(jié)出“四看法”動態(tài)管理指標體系，并在全市推廣。

畢節(jié)還探索出“山頂生態(tài)林戴帽子，山腰經(jīng)果林系帶子，坡地種綠肥鋪毯子，基本農(nóng)田科技興農(nóng)收谷子，發(fā)展多種經(jīng)營抓票子”的“五子登科”山、水、田、林、路綜合治理經(jīng)驗；開展了喀斯特貧困地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理“威寧試點”工作；按照統(tǒng)一保護、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷的思路，開展區(qū)域經(jīng)濟管理體制跨縣組合、封閉運行的“百里杜鵑試驗”，闖出了旅游連片扶貧之路……

畢節(jié)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，社區(qū)居民的獲得感、幸福感不斷提升。圖為黔西縣新民社區(qū)。（畢節(jié)市民政局供圖）

2017年來，畢節(jié)市深入貫徹落實中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，充分發(fā)動廣大干部群眾參與改革，創(chuàng)新“開門采言納諫、開門抓點帶面、開門督促調(diào)度、開門評估問效”工作機制，全方位、立體式、多層次推進“開門搞改革”，讓改革實踐成為凝聚共識、集思廣益、助推發(fā)展的過程。

經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，畢節(jié)通過體制機制創(chuàng)新，進一步加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為打贏攻堅戰(zhàn)，建設(shè)示范區(qū)提供了強勁動力。

城市社區(qū)強服務(wù)

9月12日，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)洪山街道辦事處洪山社區(qū)鳥語花香，社區(qū)墻壁上到處可見正能量的宣傳語。

走進辦事大廳，墻上掛著的兩面錦旗格外引人注目。

“這都是社區(qū)居民贈送的。”社區(qū)主任莫仕芬告訴記者，這些年來，社區(qū)群眾有困難都會到社區(qū)尋求幫助，“這說明我們開展的工作得到了群眾認可?！?/p>

2017年，在上級部門的關(guān)心支持下，洪山社區(qū)經(jīng)過多方籌資，將畢節(jié)市安監(jiān)局宿舍進行升級改造為社區(qū)服務(wù)陣地，面積由原來的130平方米增至800余平方米。目前，洪山社區(qū)有居民2365戶6106人。

洪山社區(qū)內(nèi)共設(shè)置居家養(yǎng)老中心、黨群共建室、“五城同創(chuàng)”、 矛盾糾紛調(diào)解、“四點半”學校、慈母書屋、紅歌四點半、電商等功能室28個，服務(wù)對象涵蓋老中青居民、特殊群體，為社區(qū)精準服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

近年來，洪山社區(qū)黨組織以“和諧洪山、幸福家園”為創(chuàng)建抓手，緊密圍繞強化班子建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量、落實長效管理、營造和諧新風，開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成了社區(qū)建設(shè)新局面，先后榮獲畢節(jié)“十佳基層優(yōu)秀黨組織”、全區(qū)“先進黨組織”等榮譽稱號。

社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推進社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

近年來，為增強城市社區(qū)服務(wù)功能，滿足服務(wù)多元化需求，促進城市治理能力現(xiàn)代化，畢節(jié)加強組織領(lǐng)導，深入基層調(diào)研，整合資源，加大資金投入，不斷推進城市社區(qū)建設(shè)工作。

如今，全市城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，逐步形成了多元化的社區(qū)服務(wù)主體，社區(qū)服務(wù)機制、功能、水平和效率明顯提升，和諧社區(qū)、美麗社區(qū)、智慧社區(qū)不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

截至2019年1月，畢節(jié)共有城市社區(qū)工作者1135人，網(wǎng)格員542名，實名認證志愿者250442人，志愿者組織688個；共組織1.84萬名在職黨員加入社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)4.65萬余人次。