文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 楊金騰 馬春曉

為種好法治建設(shè)“試驗(yàn)田”，2015年，畢節(jié)市以實(shí)施法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，目前，創(chuàng)建工作發(fā)展態(tài)勢漸入佳境、越來越好。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”畢節(jié)司法行政干部職工砥礪奮進(jìn)，不斷推動(dòng)司法行政工作大步前行?！胺ㄖ萎吂?jié)”創(chuàng)建的成績見證了司法行政人的心血和汗水，司法行政為民服務(wù)的春風(fēng)吹遍畢節(jié)大地。

2015年，為種好法治建設(shè)“試驗(yàn)田”，畢節(jié)市以實(shí)施法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建。

2016年度，全市實(shí)現(xiàn)了“六降四升”的好成績（“六降”即：刑事發(fā)案、治安案件、命案、群體性事件零發(fā)生，公共安全事故和炒作事件同比大幅下降；“四升”即：群眾對(duì)創(chuàng)建工作知曉度關(guān)注度參與度提升、整體依法治理能力水平提升、執(zhí)法司法案件質(zhì)量提升、全民普法效果提升），創(chuàng)建工作發(fā)展態(tài)勢漸入佳境。

深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作開展以來，畢節(jié)始終將法治政府創(chuàng)建放在突出位置，從提升政府依法行政能力和服務(wù)能力、推進(jìn)權(quán)責(zé)公開透明等方面開展了一系列卓有成效的探索。

今年，畢節(jié)市完善政府立法機(jī)制，部署落實(shí)2019年立法項(xiàng)目征集工作，對(duì)畢節(jié)市住建局、畢節(jié)市林業(yè)局等部門上報(bào)的立法項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性論證，并委托第三方進(jìn)行起草和評(píng)估。

畢節(jié)市的法律服務(wù)工作，經(jīng)歷了從蹣跚學(xué)步到全方位服務(wù)的華麗蛻變過程。目前，畢節(jié)市完成了7名常駐法律顧問、20名法律顧問專家?guī)斐蓡T以及北京大成律師事務(wù)所續(xù)聘工作，規(guī)范了對(duì)7名政府法律顧問的管理、考核等相關(guān)工作。

畢節(jié)市強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴，行政矛盾糾紛依法化解。其中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為25.9%，高于年度指標(biāo)近6個(gè)百分點(diǎn)。行政訴訟案件總體敗訴率為10.8%，敗訴率嚴(yán)格控制在15%的年度目標(biāo)內(nèi)。

畢節(jié)市還將“法治畢節(jié)”創(chuàng)建納入了縣（區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，納入政法重點(diǎn)工作督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)存在問題限期進(jìn)行整改。

其中，金海湖新區(qū)常豐村等3個(gè)村被評(píng)為國家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，納雍縣小屯村等80個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，黔西縣被評(píng)為第四批“全國法治先進(jìn)縣”。法治創(chuàng)建呈現(xiàn)出“點(diǎn)上開花、面上結(jié)果”的良好局面。

為著力抓好地方立法和執(zhí)法監(jiān)督工作，畢節(jié)市將城市園林綠化納入年度立法前期調(diào)研計(jì)劃，完成《畢節(jié)市飲用水水源保護(hù)條例》修正工作。還嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、涉危、涉重領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為。

深入推進(jìn)司法為民建設(shè)

畢節(jié)市法院、檢察院通過案件管理系統(tǒng)對(duì)“干預(yù)司法插手具體案件辦理情況”進(jìn)行登記留痕，凈化了執(zhí)法辦案環(huán)境。同時(shí)，畢節(jié)市法院完善庭前會(huì)議、規(guī)范法庭調(diào)查程序、落實(shí)證人鑒定人出庭作證制度、嚴(yán)格排除非法證據(jù)、實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、做到庭審全程同步錄音錄像，扎實(shí)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。

此外，畢節(jié)市法院還增加了人民陪審員數(shù)量，從2015年初的352名增補(bǔ)到現(xiàn)在的666名；畢節(jié)市檢察院建立《畢節(jié)市檢察機(jī)關(guān)辦理人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件規(guī)定》《人民監(jiān)督員管理體系》等制度，選任了55名人民監(jiān)督員。

大力推進(jìn)法治宣傳教育。畢節(jié)市通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中宣傳、送法進(jìn)村、上門服務(wù)、群眾會(huì)+板凳會(huì)等宣傳方式，把憲法宣傳融入到日常宣傳活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)一步推進(jìn)憲法宣傳向縱深發(fā)展。

把法律進(jìn)村與脫貧攻堅(jiān)融合，畢節(jié)市組織干部深入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶家中，做好常用法律知識(shí)的宣講。把公共法律服務(wù)與社區(qū)綜合治理相融合，建立安置點(diǎn)公共法律服務(wù)工作站，設(shè)立普法超市，確保普法工作穩(wěn)步推進(jìn)。

深入推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法，組織開展學(xué)法考試工作。把青少年法治宣傳教育作為工作的重點(diǎn)之一，利用法制課、送法進(jìn)校園等方式，向?qū)W生宣傳有關(guān)法律法規(guī)。通過集中教育、個(gè)人學(xué)習(xí)等方式組織社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)特殊群體學(xué)法用法。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

織金縣移動(dòng)車載巡回法庭進(jìn)村寨現(xiàn)場辦案。（畢節(jié)市委政法委供圖）

畢節(jié)市將綜治中心實(shí)體化運(yùn)行納入市委全面深入改革工作要點(diǎn)，積極探索綜治中心規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化等建設(shè)，取得明顯效果。

今年，畢節(jié)市委召開全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議暨畢節(jié)市綜治中心建設(shè)改革推進(jìn)會(huì)議，對(duì)綜治中心建設(shè)進(jìn)行安排部署。其中，黔西縣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把110、119、120、12315等9類政府應(yīng)急和服務(wù)電話整合到“110平臺(tái)”，積極打造“黔西政務(wù)110”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，人民群眾安全感滿意度逐年上升。

畢節(jié)市深入推進(jìn)多元化解機(jī)制建設(shè)，目前，已建280個(gè)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、426個(gè)專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)，共調(diào)處矛盾糾紛7897起，調(diào)處成功7678起，調(diào)處成功率為97.23%。

畢節(jié)市對(duì)“貴州省重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任清單”中涉及畢節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再梳理、再完善，今年對(duì)286項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了責(zé)任分解。將重大風(fēng)險(xiǎn)、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別劃分為紅、橙、黃三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分層級(jí)進(jìn)行管控，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”防范化解工作滯后的縣區(qū)或部門嚴(yán)格問責(zé)。

畢節(jié)市還探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌各方、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有力的防范化解風(fēng)險(xiǎn)指揮體系，推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。并采取全源頭防范、全覆蓋排查、全類別研判、全措施化解、全過程管控的務(wù)實(shí)舉措，構(gòu)建從源頭防控到最終化解的機(jī)制。

近年來，人們?cè)诿裰鳌⒎ㄖ?、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求越來越高、內(nèi)涵越來越豐富，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持以人民為中心，法律監(jiān)督的深度、廣度、強(qiáng)度都不斷加大。

站在新起點(diǎn)，畢節(jié)司法行政人將以更加飽滿的戰(zhàn)斗熱情，更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力奏響全面依法治市和司法為民的華美樂章。