廣東省東莞市河長辦常務(wù)副主任、市水務(wù)局局長 陶 謹

近年， 東莞市認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，以推深做實落細河湖長制為工作主線，以打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)為主要抓手， 全力做好東莞水生態(tài)文章，先后成功創(chuàng)建“全國水生態(tài)文明城市”“國家節(jié)水型城市”，獲評“第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，有力支撐東莞邁入萬億GDP 和千萬人口“雙萬”城市行列。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實河湖治理責任體系。貫徹河長湖長是治水第一責任人及河長湖長就是黨委的責任分工要求， 構(gòu)建以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔任第一總河長、總湖長的市鎮(zhèn)村三級河長體系。 全市共設(shè)立河長制工作機構(gòu)34 個、河長1 045 名、湖長33 名，實現(xiàn)全市河湖管理保護責任全覆蓋。 制定出臺河湖長制工作方案、河長巡河、述職評議、考核評定、責任追究等制度文件26 份，確定六大任務(wù)28 項具體工作，規(guī)范和推進河長履職。 實施一系列硬舉措，全面強化以黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制為核心的責任體系。 28位市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年掛點督辦水環(huán)境污染較嚴重、治理難度較大、社會關(guān)注度高的重點河涌，有力推動97 條次重點污染河涌治理。 成立市污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)行力督導(dǎo)工作組，督導(dǎo)污染防治攻堅重點工程推進、重大問題解決及重要環(huán)節(jié)打通，壓實屬地鎮(zhèn)街、屬事部門責任，共追責問責環(huán)境污染防治相關(guān)單位19 個， 問責相關(guān)責任人員近700人次， 推動全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍執(zhí)行力明顯提升。建立市—流域—鎮(zhèn)三級治水指揮體系， 強化流域河長統(tǒng)籌，系統(tǒng)治水。 市級層面由市總河長（市長）任市水污染治理指揮部總指揮，由市副總河長（分管副市長）直接主持現(xiàn)場指揮部工作，統(tǒng)籌推進全市水污染治理工作；流域?qū)用娉闪⒚┲藓?、石馬河、東引運河、東江下游片區(qū)4 個現(xiàn)場指揮部，配備超500 名專班專職人員進駐一線辦公，就近指揮協(xié)調(diào)；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）均成立治水指揮部，強化工作對接。三級指揮架構(gòu)體系建立起河長治水執(zhí)行機構(gòu)，實現(xiàn)全方位綜合施策、全流域統(tǒng)籌治理，有效促進重點問題攻堅，確保9 個國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動， 有力推進河湖長制有能更有效。創(chuàng)新建立基層河長考核獎懲、河湖治理曝光臺、水環(huán)境生態(tài)補償?shù)戎贫?，激勵河長擔當作為。 實行“每月一小考、一年一大考”，將考核結(jié)果與個人年度評優(yōu)掛鉤，對優(yōu)秀鎮(zhèn)村級河長給予獎勵， 對后進河長進行通報并責令書面檢討、落實整改。 在市廣播電視臺開設(shè)“河湖治理曝光臺”專欄，每周對問題嚴重的河涌進行曝光。 統(tǒng)籌實施水生態(tài)資源調(diào)控，實行水環(huán)境生態(tài)補償機制，對135 條重點河涌實行雙向生態(tài)補償。 對納入考核的河涌，每月水質(zhì)考核結(jié)果出現(xiàn)劣Ⅴ類現(xiàn)象的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府按每月每條河涌10萬元標準向市政府繳納水環(huán)境生態(tài)補償金；出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象的按30 萬元標準繳納水環(huán)境生態(tài)補償金。 對達標的河涌則給予相應(yīng)獎勵。 創(chuàng)辦河湖保潔日、河湖治理大家談、“河莞家”志愿者等品牌活動，凝聚全民治水合力。 將每月10日定為全市“河湖保潔日”，廣大河長、護河志愿者積極對河湖進行“大掃除”；每月開辦“河湖治理大家談”論壇，邀請專家、河長與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；與團市委共同打造“河莞家”志愿者公益品牌，開展“河長制宣傳進校園、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，有效激發(fā)廣大市民參與河湖治理保護的熱情。

三是聚力治理保護， 全力促進河湖生態(tài)環(huán)境加快復(fù)蘇。加強水污染防治。 落實河涌水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全面完成641 條污染河涌治理，城市建成區(qū)22 條黑臭水體消除黑臭，9 個國考省考斷面保持穩(wěn)定達標，2020 年國省考斷面水質(zhì)綜合指數(shù)改善幅度排名全國第三、全省第一。 清理整治“散亂污”企業(yè)超5.6 萬家，累計建成截污管網(wǎng)約1.3 萬km，整治入河排污口1.8 萬個，建成并投運61 項污水處理項目， 分散式及一體化污水處理設(shè)施150 座，基本實現(xiàn)污水全收集。強化河湖管護。率先全面完成河湖劃界和水庫大壩安全鑒定， 圓滿完成503 宗省“清四亂”任務(wù)，實現(xiàn)“清四亂”常態(tài)化。 砂場清理和標準化建設(shè)走在全省前列， 早在2018 年就完成河道管理范圍內(nèi)182 個砂場清理整治， 保留29 個經(jīng)營性堆砂場和37 個企業(yè)自用堆砂場，統(tǒng)一實行標準化建設(shè)和管理。 建設(shè)幸福河湖。 建成250 km 集生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能于一體的優(yōu)美碧道，一批高質(zhì)量有特色的碧道項目如麻涌鎮(zhèn)華陽湖碧道、萬江街道東莞水道碧道、企石鎮(zhèn)東清湖碧道等，成為群眾休閑游玩好去處，華陽湖、茅洲河入選全國“美麗河湖”典型案例。 ■