文｜《農(nóng)經(jīng)》特約記者 汪蕙

70 年來，科技創(chuàng)新不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深刻變革，推動我國農(nóng)業(yè)由“靠天吃飯”向“靠科技發(fā)展”、由“藏糧于倉”向“藏糧于技”、由“廣種薄收”向“科技提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，為保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長最重要的驅(qū)動力。

新中國成立以來，國家高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，積極推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，“種子工程”“畜禽水產(chǎn)良種工程”、超級稻推廣項(xiàng)目等持續(xù)推進(jìn)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推動作用日益增強(qiáng)。9 月27 日，在慶祝中華人民共和國成立70 周年活動新聞中心舉辦的第三場新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，70 年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到6.4 億畝，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過80%，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動的新階段。

保障穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

舊中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平極為低下，有80%的人口長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。1949 年新中國成立時，全國人均糧食占有量僅為210 公斤。農(nóng)作物品種落后是當(dāng)時農(nóng)業(yè)落后的一個重要原因。

新中國成立后，黨和政府十分重視農(nóng)業(yè)科技工作，及時提出“理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)為生產(chǎn)服務(wù)”的方針，先后制定了《1951—1955 年農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃》和《1956—1967 年全國科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》。1958年，為了指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，毛澤東主席具體提出了農(nóng)業(yè)的“八字憲法”，即“土”“肥”“水”“種”“密”“保”“管”“工”，一直到今天都對科學(xué)種田起到積極作用和深遠(yuǎn)影響。1962 年，中共八屆十中全會提出“特別要注意農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究”，制定《1963—1972年農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這奠定了我國科技興農(nóng)之路的基礎(chǔ)。

以糧食作物為例，當(dāng)時各種糧食作物生長普遍是秸稈高、籽粒少、易倒伏、多染病、產(chǎn)量低等，北方好年景下每季畝產(chǎn)就只有一二百斤。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，1952 年我國小麥平均畝產(chǎn)只有97.6 斤，1950 年我國水稻的平均畝產(chǎn)只有282 斤，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成根本性制約。為此國家投入了大量的人力和財(cái)力，加強(qiáng)對水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、棉花、大豆、油菜、黃煙、蔬菜等農(nóng)業(yè)種子的改良研究，健全了各級農(nóng)業(yè)種子繁育、推廣的組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍，形成有組織、有規(guī)劃、合作攻關(guān)的國家科研系統(tǒng)，直到基層公社一級都有從事種子工作的專業(yè)人員、良種試驗(yàn)的專業(yè)地塊。到1960 年，我國各地人民公社建立起種子基地和試驗(yàn)田。這場以種子為核心的農(nóng)業(yè)科技革命，對解決中國人民吃飯問題具有決定性意義。

1978 年，黨中央召開全國科技大會，十一屆三中全會又提出“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。我國農(nóng)作物育種技術(shù)先后經(jīng)歷了優(yōu)良農(nóng)家品種篩選、矮化育種、雜種優(yōu)勢利用、細(xì)胞工程、分子育種等發(fā)展階段，推動了農(nóng)作物矮稈化、雜交化、優(yōu)質(zhì)化三次跨越。農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系。我國是世界上第一個大面積成功應(yīng)用水稻雜種優(yōu)勢的國家，1973 年實(shí)現(xiàn)三系法雜交水稻配套，實(shí)現(xiàn)了雜交水稻的歷史性突破，“秈型雜交水稻”于2001 年獲得國家技術(shù)發(fā)明特等獎，“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”于2013 年獲得國家科技進(jìn)步特等獎，奠定了我國雜交水稻研究與應(yīng)用的世界領(lǐng)先地位。1996 年啟動的“中國超級稻研究”重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育單產(chǎn)大幅度提高、品質(zhì)優(yōu)良、抗性較強(qiáng)的新型水稻品種。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后12 個批次確認(rèn)了166個超級稻品種。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，連續(xù)出臺的中央一號文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，出臺了一系列有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，使我國農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?？萍歼M(jìn)步對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也日益明顯。

70 年來，在品種培育和供給方面，我國先后共育成農(nóng)作物新品種20000 余個，推動實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物矮桿化、雜交化、優(yōu)質(zhì)化的三次跨越，培育推廣了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜、節(jié)水抗旱小麥等一大批新品種，品種對提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)43%以上，良種覆蓋率達(dá)到96%以上。畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升，奶牛良種覆蓋率達(dá)60%。糧、棉、油等主要作物品種在全國范圍內(nèi)更換了5—6 次，每次更換都增產(chǎn)10%以上。

與此同時，優(yōu)良品種改良、重大栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治等一大批成果的推廣運(yùn)用，支撐全國糧食單產(chǎn)由1949 年的69 公斤提高到2018 年的375 公斤，糧食總產(chǎn)量從2263 億斤提高到2018 年的13157.8 億斤，年均增長2.6%。水稻、小麥、玉米三大主糧自給率常年保持在95%以上；肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等產(chǎn)量也長期位居世界第一。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新中國成立初期，我國就把提高自主創(chuàng)新能力擺在農(nóng)業(yè)科技工作的突出位置。70 年來，在不同歷史階段，物質(zhì)短缺時期的糧食生產(chǎn)、豐歉平衡時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展時期的轉(zhuǎn)型升級，主要依靠自己的力量，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一大批自主創(chuàng)新成果。

特別是近年來，立足提升我國重點(diǎn)領(lǐng)域、短板環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略需求，我國先后實(shí)施了轉(zhuǎn)基因新品種培育、水體污染控制與治理等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重大專項(xiàng)，實(shí)施了主要作物育種、土壤改良保育、農(nóng)業(yè)面源污染、旱作節(jié)水、化肥農(nóng)藥減施等一批聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)專項(xiàng)，通過重點(diǎn)突破帶動關(guān)鍵領(lǐng)域跨越式發(fā)展，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，大大縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。

水稻、黃瓜、家蠶農(nóng)業(yè)基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)跑國際同行，禽流感病毒演變、跨種間傳播與流行規(guī)律研究等位居世界先進(jìn)行列，作物育種、農(nóng)業(yè)生境控制與修復(fù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等主要領(lǐng)域技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距明顯縮小。

我國農(nóng)業(yè)科技整體水平加速提升，基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高新技術(shù)獲突破性進(jìn)展，取得大量居世界先進(jìn)水平的重大創(chuàng)新成果。在最新公布的《2018 全球農(nóng)業(yè)研究熱點(diǎn)前沿》中，美國農(nóng)業(yè)研究熱點(diǎn)整體表現(xiàn)力位居全球首位，中國加快追趕步伐，穩(wěn)居第二。

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入也不斷加大，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝丝萍脊リP(guān)計(jì)劃、豐收計(jì)劃、跨越計(jì)劃、948 計(jì)劃、行業(yè)科研專項(xiàng)、863 計(jì)劃、973 計(jì)劃等一批重大科研項(xiàng)目。2008 年啟動了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家重大專項(xiàng)，“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

科技讓農(nóng)業(yè)不再靠天吃飯。過去北方冬季只能吃上儲存的蘿卜、白菜，到如今依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了新鮮蔬菜和水果的全年供應(yīng)，打破了水溫光等自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，從塑料大棚、拱棚到現(xiàn)代日光溫室和連棟溫室，形成持續(xù)發(fā)展、總面積達(dá)到其他國家總和5 倍以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。

科技讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過67%，在部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，顯著增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻、玉米耕種收機(jī)械化率超過80%，油菜、花生、大豆、棉花機(jī)械化作業(yè)水平大幅提高，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、果菜茶、設(shè)施園藝等設(shè)施化、機(jī)械化取得長足發(fā)展。

科技更改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和理念，“大水、大肥”的粗放式生產(chǎn)逐步為資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展所取代。在農(nóng)業(yè)節(jié)約用水上，在旱作節(jié)水、滴灌噴灌等科技領(lǐng)域的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)、重要裝備，以及管理規(guī)范等方面，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀成果，節(jié)水灌溉面積達(dá)到4.66 億畝。在化肥農(nóng)藥科學(xué)施用上，從上世紀(jì)七八十年代增產(chǎn)導(dǎo)向的過量施用，向目前提質(zhì)導(dǎo)向的科學(xué)施用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥從過量施用到現(xiàn)在的零增長、負(fù)增長轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上，農(nóng)作物秸稈從單純的燃料化向燃料化、原料化、飼料化等多用途綜合利用轉(zhuǎn)變；畜禽養(yǎng)殖廢棄物由直接排放向集中處理、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變；“白色污染”正在通過機(jī)械撿拾、統(tǒng)一回收處理、生物降解等方式逐步得到控制和解決。在病蟲害防治上，經(jīng)過幾代人的努力，逐步建立起科學(xué)有效的病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)體系，確保沒有發(fā)生大面積重大生物災(zāi)害。

與此同時，我國農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精準(zhǔn)化、智能化方面也取得長足發(fā)展。經(jīng)過近40 年的引進(jìn)消化和創(chuàng)新發(fā)展，2018 年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重已達(dá)7.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長，2018 年達(dá)到2305 億元。我國智能農(nóng)機(jī)與機(jī)器人、無人機(jī)植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等板塊占全球農(nóng)業(yè)科技市場比例，分別達(dá)到34%、45%、34%、30%和30%。

植保無人機(jī)助力春季麥田管理

我國智能農(nóng)機(jī)與機(jī)器人、無人機(jī)植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等板塊占全球農(nóng)業(yè)科技市場比例

農(nóng)業(yè)科技改變國人生活

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部啟動的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，把百姓日常生活與農(nóng)業(yè)科技緊緊連接在一起。既囊括了水稻、玉米、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，也涵蓋了與農(nóng)民收入密切相關(guān)、但較少關(guān)注的食用豆、荔枝、水禽等特色農(nóng)產(chǎn)品；既包含了谷子、糜子、茶葉、蠶桑等有著悠久歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也涉及木薯、啤酒大麥、釀酒葡萄等新興加工原料的農(nóng)產(chǎn)品——可以說如今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)每一個產(chǎn)業(yè)都有一支服務(wù)國家目標(biāo)的科技隊(duì)伍，分布在產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各主產(chǎn)區(qū)，不斷推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第一推動力，為農(nóng)民群眾謀福祉。經(jīng)過近70 年的發(fā)展，我國基層農(nóng)技推廣體系網(wǎng)越織越密，有效推動新品種、新農(nóng)藝落地生根，跑贏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。目前，全國種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)24394 個，其中縣級9170 個、鄉(xiāng)級13909 個，邁入“一主多元”融合發(fā)展新階段。近55 萬推廣機(jī)構(gòu)人員遍布全國，一批批“土專家”“田秀才”躬身鄉(xiāng)野，把實(shí)用技術(shù)和貼心服務(wù)送到田間地頭。

為適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增長和日益豐富的需求，從中央到地方，各級農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整科技力量布局，大大充實(shí)和強(qiáng)化了果蔬、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工方面的科技力量與科技成果供給。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2∶1，2017 年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入超過6200 億元，農(nóng)民收入大幅增長。

70 年來，科技創(chuàng)新為我國創(chuàng)建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了有力技術(shù)支撐，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了技術(shù)裝備和模式。

在支撐引領(lǐng)清潔生產(chǎn)方面，研發(fā)和創(chuàng)制了一批生物農(nóng)藥、降解地膜、農(nóng)用納米材料等農(nóng)業(yè)綠色投入品，研發(fā)與示范推廣了一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥、奶牛生豬健康養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等綠色技術(shù)和模式，農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用不斷加強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥利用率顯著提升并實(shí)現(xiàn)施用負(fù)增長。

在支撐引領(lǐng)農(nóng)村能源替代方面，農(nóng)村生物質(zhì)能源等可再生能源開發(fā)利用取得新進(jìn)展，農(nóng)村清潔能源替代工程的實(shí)施，大大推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用進(jìn)程。沼氣發(fā)酵功能微生物強(qiáng)化等新型技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過70 年的發(fā)展，我國形成了全球最完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，從中央到地方層級架構(gòu)完整，涵蓋科研、推廣和教育等領(lǐng)域，機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和學(xué)科覆蓋面均為全球之最。進(jìn)入新時代，農(nóng)業(yè)科技將以深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革為動力，以攻克農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新要素，不斷提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展大事記

1949 年9 月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，首次提出了農(nóng)業(yè)科技方面的內(nèi)容。隨后，對農(nóng)業(yè)科技工作提出了“理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)服務(wù)生產(chǎn)”的方針，制定了《1951-1955 年農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃》，這成為新中國成立初期我國農(nóng)業(yè)科技工作的指針。

1963 年，第一次以中央名義召開的全國農(nóng)業(yè)科技工作會議，制定了《1963—1972 年農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了3000 多項(xiàng)研究課題，為克服三年自然災(zāi)害、解決糧食問題作出了積極貢獻(xiàn)。

1985 年，中央印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，開啟了以財(cái)政撥款制度為突破口的科技體制改革，擴(kuò)大科研單位自主權(quán)，申報(bào)項(xiàng)目引入競爭機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，探索科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

2000 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》，開啟了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革。

2001 年，以中央名義召開了全國農(nóng)業(yè)科技大會，討論制定了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010 年）》，明確了新階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向與任務(wù)。

2016 年，中央制定了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食安全、食品安全。

黨的十八大以來，中央全面深化改革向縱深推進(jìn)，新一輪科技體制改革全面開啟，整合國家科技項(xiàng)目，放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技成果、放活科技人才的法律法規(guī)取得了重大歷史性突破，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展正在迎來又一個春天。