文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 夏青

新中國(guó)成立70 年來(lái)，黨和政府始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，始終致力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提升農(nóng)村治理水平、改善農(nóng)民生活條件，取得了卓越的成就。

縱觀新中國(guó)成立以來(lái)走過(guò)的70 年歷程，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是黨和國(guó)家所關(guān)注的核心問(wèn)題。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全局穩(wěn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展健康與否，直接關(guān)系到與之相聯(lián)系的各行各業(yè)的興衰，也直接決定了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)。70 年來(lái)，黨和政府立足國(guó)情民意，始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，始終致力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提升農(nóng)村治理水平、改善農(nóng)民生活條件，取得了卓越的成就。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁各行業(yè)的生產(chǎn)總值保持了長(zhǎng)期增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。其中，農(nóng)業(yè)(種植業(yè))產(chǎn)值所占比重隨著時(shí)間推移顯著下降，但仍占據(jù)著最主要位置；牧業(yè)產(chǎn)值所占比重隨著時(shí)間推移顯著上升，漁業(yè)產(chǎn)值后期比重快速上升，林業(yè)產(chǎn)值比重變化基本不大。2018 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值113580 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1952 年增長(zhǎng)17.2 倍，年均增長(zhǎng)4.5%。從產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，1952 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比重為85.9%，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為1.6%、11.2%和1.3%。改革開(kāi)放以來(lái)，林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展。2018 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為57.1%，比1952 年下降28.8個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占5.0%，提高3.4 個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)占26.6%，提高15.4 個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)占11.3%，提高10.0 個(gè)百分點(diǎn)。

如今，中國(guó)農(nóng)、牧、漁、林的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已然成型。

2018 年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量13158 億斤，比1949 年增長(zhǎng)4.8 倍，平均每年增長(zhǎng)2.6%。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地利用強(qiáng)度降低，耕地養(yǎng)分含量穩(wěn)中有升，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量提升到24.3 克/公斤?！稗r(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度降了下來(lái)，綠色發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，特別是節(jié)水灌溉面積的增加、化肥和農(nóng)藥使用量的減少、非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和低質(zhì)低效產(chǎn)區(qū)的退出，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。

葉興慶表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高的突出體現(xiàn)，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。我們?cè)诙朔€(wěn)飯碗的同時(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中牧業(yè)和漁業(yè)占比大幅提高、種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物和特色作物占比大幅提高，表明以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，下一步，我們要著力提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，更好地滿足人們多種多樣的需求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，未來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將主要通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，由此需要全面激活勞動(dòng)力、土地、資金、科技等投入要素。

端穩(wěn)了自己的飯碗

“我們用9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，也充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！痹? 月27 日慶祝中華人民共和國(guó)成立70 周年活動(dòng)新聞中心舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，韓長(zhǎng)賦如是說(shuō)。

我國(guó)這樣十幾億人口的大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是首要問(wèn)題。1949 年我國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H有2264億斤，2018 年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為13158 億斤，比1949 年增長(zhǎng)4.8 倍，年均增長(zhǎng)2.6%。70 年時(shí)間，糧食產(chǎn)量先后邁過(guò)11 個(gè)千億斤臺(tái)階，現(xiàn)在已連續(xù)4 年穩(wěn)定在1.3 萬(wàn)億斤以上。年人均占有量翻了一番多，從400 多斤增加到900多斤，高于世界平均水平，成功解決了近14 億人的吃飯問(wèn)題。此外，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”供應(yīng)充足，老百姓餐桌更加豐富。

穩(wěn)定豐收的成就來(lái)之不易，既要克服頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害，還要面對(duì)日益趨緊的水土資源，解決價(jià)格和成本等壓力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上。事實(shí)證明，中國(guó)人的飯碗始終牢牢端在自己手上。

倉(cāng)廩實(shí)的背后，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、科技能力不斷提升。新中國(guó)成立以后，我國(guó)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合措施，有組織開(kāi)展的農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)主要集中于對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。1988 年，國(guó)務(wù)院設(shè)立“國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金”，統(tǒng)籌實(shí)施大面積、跨區(qū)域、整建制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，累計(jì)投入9639.5 億元。目前全國(guó)已建成6.4 億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10 億畝；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，一半農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”。

70 年來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從人拉牛耕、肩扛手提升級(jí)到依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代裝備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化。截至目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過(guò)80%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等技術(shù)大面積推廣。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，我國(guó)是人口大國(guó)，糧食安全是頭等大事。保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，任何時(shí)候這根弦都不能松。

從低質(zhì)低效到綠色優(yōu)質(zhì)

一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)糧食一方面連年增產(chǎn)，一方面是庫(kù)存量和進(jìn)口量齊增。這讓人們產(chǎn)生了一個(gè)疑問(wèn)：糧食究竟是多了還是少了？

“三量”齊增的數(shù)量之問(wèn)背后，體現(xiàn)的是“中國(guó)飯碗”面臨的新挑戰(zhàn)。隨著糧食產(chǎn)量的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)向階段性供過(guò)于求和供給不足并存。國(guó)家糧食安全的新戰(zhàn)略呼喚著新實(shí)踐，結(jié)構(gòu)之變刻不容緩。

2016 年，中央1 號(hào)文件明確提出，“優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”，以全國(guó)廣袤糧田為棋盤，一盤農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大棋精彩展開(kāi)，與區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局加速形成。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2018 年一年，我國(guó)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)水稻800 多萬(wàn)畝、玉米400 多萬(wàn)畝，大豆、薯類、優(yōu)質(zhì)飼草等短缺品種補(bǔ)位。2019 年開(kāi)始啟動(dòng)大豆振興計(jì)劃，預(yù)計(jì)2019 年全國(guó)大豆播種面積超過(guò)1.3 億畝，比上年增加1000 多萬(wàn)畝。

讓人們從“吃得飽”到“吃得好”，糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)的對(duì)接從未如此緊密，低質(zhì)、低效和不對(duì)路的品種減下去，緊缺、專用、優(yōu)質(zhì)、綠色品種的生產(chǎn)增上來(lái)，供給側(cè)和消費(fèi)端兩頭受益。

“過(guò)去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很難找到專門的優(yōu)質(zhì)烘焙面粉，進(jìn)口量太小又不劃算，只能你50 噸、我100 噸地抱團(tuán)進(jìn)口?！崩畎⒛緛?lái)自福建省龍海市，該市700 多家食品加工企業(yè)，65%的生產(chǎn)原料是面粉，回憶起當(dāng)時(shí)的難處還直搖頭。如今，他把企業(yè)建在了弱筋小麥的產(chǎn)地河南省淮濱縣，每噸產(chǎn)品的成本能降低200元左右，“淮濱的弱筋小麥特別適合做酥性餅干，我們現(xiàn)在基本不用進(jìn)口面粉了?！毙碌募Z食供求形勢(shì)下，素以“中原糧倉(cāng)”聞名的河南省，發(fā)力優(yōu)質(zhì)小麥專種、專收、專儲(chǔ)、專用，李阿木正是受益者之一。

一只蝦成就一座城。在江漢平原上的湖北省潛江市，一派稻香蝦肥的豐收景象。當(dāng)?shù)赝茝V的稻田養(yǎng)蝦，不僅讓農(nóng)民增加了一筆養(yǎng)蝦的收入，而且因?yàn)樾↓埼r為水稻生長(zhǎng)提供了良好的生物肥，再加上小龍蝦生長(zhǎng)對(duì)稻田水質(zhì)的要求較高，蝦農(nóng)采用綠色方式防病治蟲(chóng)，生產(chǎn)的稻米品質(zhì)更好、價(jià)格更高，收益是種普通水稻的5 倍以上。農(nóng)民種糧積極性大大提高，不少撂荒水田被利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)糧和增收雙贏。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化使大量農(nóng)民從高強(qiáng)度勞動(dòng)中解放出來(lái)

過(guò)去一年到頭吃粗糧，過(guò)年才能吃口大米飯、白面饅頭；如今正好相反，粗糧成了更受歡迎的養(yǎng)生食品，山西小米正是其中的佼佼者?！拔覀兒蜕轿髑咧蔹S簽了合同，訂單種植有機(jī)谷子，價(jià)格能比普通谷子翻一番。”山西省沁縣次村鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉向陽(yáng)告訴記者。不只次村鄉(xiāng)，在沁州黃集團(tuán)的6 萬(wàn)畝生產(chǎn)基地中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是共同的追求。不僅企業(yè)品牌越來(lái)越響亮，還帶動(dòng)2 萬(wàn)多農(nóng)戶戶均增收4500 元。

在今年6 月的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人廣德福表示，我們不僅成功解決了近14 億人口的吃飯問(wèn)題，而且基本實(shí)現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。

綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，一場(chǎng)從供給側(cè)發(fā)力的糧食產(chǎn)業(yè)全方位變革如火如荼。中國(guó)人的餐桌越來(lái)越豐盛，農(nóng)民的“錢袋子”越來(lái)越充盈，大國(guó)糧食生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅(jiān)實(shí)。

科技驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革

黑土是世界公認(rèn)的最肥沃土壤，我國(guó)東北地區(qū)則是世界三大黑土區(qū)之一。但多年來(lái)的重用輕養(yǎng)導(dǎo)致黑土地退化，讓耕種者深受困擾，也給我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)潛在威脅。近年來(lái)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣，不僅實(shí)現(xiàn)了黑土地的保護(hù)和利用，種地也更劃算：與傳統(tǒng)壟作相比，免耕農(nóng)作的環(huán)節(jié)從7 個(gè)減少到3 個(gè)，生產(chǎn)成本大大降低，每公頃增收1500 元。

2019 年的中央一號(hào)文件中明確提出，要“嚴(yán)守18 億畝耕地紅線”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5 億畝、確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上、到2020 年確保建成8 億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四個(gè)“億畝”，構(gòu)筑起糧食安全的堅(jiān)實(shí)根基。

既要守住數(shù)量紅線，更要守住質(zhì)量紅線。2015 年開(kāi)始，原農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，以土壤改良、培肥地力、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)為重點(diǎn)，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量；2016 年，《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030 年）》制訂下發(fā)，中央財(cái)政每年投入5 億元專項(xiàng)資金，支持東北地區(qū)開(kāi)展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。

做好農(nóng)田建設(shè)就抓住了糧食生產(chǎn)的根本，目前全國(guó)已建成6.4 億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10 億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，一半農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”。守住優(yōu)勢(shì)區(qū)就穩(wěn)住了糧食供給的基本盤，全國(guó)劃定10.58 億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，守好“兩區(qū)”，可保障中國(guó)人90%的口糧、80%的谷物供給。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是“中國(guó)飯碗”的底座，目前我國(guó)良種覆蓋率已達(dá)96%，品種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)43%。

“剛種再生稻的時(shí)候，最大難題是品種選擇不夠科學(xué)、配套技術(shù)跟不上、機(jī)械化收割碾壓嚴(yán)重?fù)p失大?！焙鲜∞r(nóng)技推廣總站負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)量較一季稻增加，投入較雙季稻減少，對(duì)水稻生產(chǎn)大省湖南來(lái)說(shuō)，種植再生稻有利于穩(wěn)糧增收。而針對(duì)技術(shù)上的“三大難題”，他們聯(lián)合高校專家攻關(guān)克難，并通過(guò)培訓(xùn)、示范、觀摩等形式宣傳推廣，5 年內(nèi)全省再生稻種植面積從6 萬(wàn)畝增加到400 萬(wàn)畝。

依靠科技提升糧食產(chǎn)能，離不開(kāi)大力推廣。據(jù)測(cè)算，在生產(chǎn)條件相同、投入不變的情況下，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到戶率，糧食單產(chǎn)可以提高10%。近年來(lái)我國(guó)大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、綠色防控等技術(shù)，水稻、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)藥化肥施用量已實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，病蟲(chóng)草害損失率大幅降低，秸稈綜合利用率達(dá)84%，農(nóng)用地膜回收率60%，農(nóng)業(yè)發(fā)展正回歸綠色本色。

2018 年，全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)67%，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革。

葉興慶介紹說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使大量農(nóng)民從高強(qiáng)度勞動(dòng)中解放出來(lái)，支撐了工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，而且降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本?？萍简?qū)動(dòng)也大大提升了單位土地產(chǎn)出率。2018 年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，比2005 年提高了10.3 個(gè)百分點(diǎn)，糧食單產(chǎn)由1952 年的88 公斤/畝提高到2018 年的375 公斤/畝。

朱啟臻表示，農(nóng)業(yè)技術(shù)使生產(chǎn)更便捷，更容易提高收益，把前沿科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

魏后凱認(rèn)為，一方面，需要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，需要推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！稗D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依靠科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和主攻方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣應(yīng)用。”

經(jīng)濟(jì)作物從不足到豐富

新中國(guó)成立70 年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平得到極大提高。

從供給不足到平衡有余。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定增加，產(chǎn)量大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年全國(guó)棉花種植面積5000 多萬(wàn)畝、產(chǎn)量600 多萬(wàn)噸，是新中國(guó)成立初期的1.2倍、13.7 倍；糖料種植面積2350 多萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.14 億噸，是新中國(guó)成立初期的12.6 倍、40 倍；蔬菜播種面積3 億多畝、產(chǎn)量近7 億噸，是新中國(guó)成立初期的6 倍、2.7 倍；水果種植面積2 億畝、產(chǎn)量1.8 億噸，是新中國(guó)成立初期的近20 倍、73 倍；茶葉種植面積近4400 多萬(wàn)畝、產(chǎn)量近260 萬(wàn)噸，是新中國(guó)成立初期的近19 倍、63 倍；桑園面積1200 多萬(wàn)畝、蠶繭產(chǎn)量68萬(wàn)噸，是新中國(guó)成立初期的5.4倍、17倍。

從資源消耗到生態(tài)友好。黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念深入人心，各地大力推廣優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。節(jié)本方面，重點(diǎn)推廣輕簡(jiǎn)化育苗移栽、機(jī)械化耕種等技術(shù)，2018 年，國(guó)家糖料蔗核心基地機(jī)械化耕種率達(dá)到87.6%，機(jī)收率達(dá)15.1%，全程機(jī)械化率達(dá)65%，生產(chǎn)成本降低20%；節(jié)水方面，重點(diǎn)推廣膜下滴灌、水肥一體化、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)；減藥減肥方面，重點(diǎn)推廣生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治、有機(jī)肥替代和精準(zhǔn)施藥、施肥等技術(shù)；綜合利用方面，重點(diǎn)推廣秸稈綜合利用等技術(shù)。

從粗放經(jīng)營(yíng)到適度規(guī)模。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新取得重大突破，我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)正在從粗放式經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織圍繞種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)機(jī)統(tǒng)耕統(tǒng)種等環(huán)節(jié)，在更大范圍、更高水平上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地積極探索基層組織方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接。例如，福建省周寧縣蘇家山村組織25 名困難黨員、群眾成立“黨群聯(lián)動(dòng)致富組”，吸納100 多位村民入股合作社享受分紅，形成“公司+合作社+黨支部+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，村民人均純收入達(dá)到15000 元。

從溫飽不足到邁向小康。70 年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各地立足資源稟賦，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在綜合種養(yǎng)促增收方面，積極發(fā)展多種形式的高效種植模式，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，提高種植效益。河南省伊川縣和盧氏縣利用桑園間作套種花生，畝均增收700 余元。在品牌帶動(dòng)促增收方面，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，創(chuàng)響經(jīng)濟(jì)作物知名品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量效益。在產(chǎn)業(yè)融合促增收方面，開(kāi)發(fā)果園采摘、健康餐飲、休閑觀光、文化教育等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多功能。

新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)

新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

70 年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織方式發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量獲得了新提升。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民活躍在田間地頭。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)”“要扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好”。

在國(guó)家著力培育下，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)。截至2018 年年底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)數(shù)量217 萬(wàn)個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)60 萬(wàn)個(gè)。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，大量農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。截至2018年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)780 萬(wàn)人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷完善，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新要素，增添新活力和持久動(dòng)力。

朱啟臻介紹說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要標(biāo)志是廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、管理技術(shù)和管理手段，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，培育和吸引更多高素質(zhì)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、供給鏈打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，匯合成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)與餐飲住宿等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。葉興慶說(shuō)，隨著城鄉(xiāng)融合、三次產(chǎn)業(yè)融合的深化，以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

2018 年，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)“三新經(jīng)濟(jì)”增加值達(dá)到6227 億元，相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)增加值的9.6%，未來(lái)幾年這個(gè)比重將會(huì)快速提高。

展望農(nóng)業(yè)組織方式新趨勢(shì)，魏后凱表示，集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系將逐步建立，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和流通模式逐漸形成，進(jìn)一步促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)戶多種經(jīng)營(yíng)，充分利用農(nóng)業(yè)的多功能性和鄉(xiāng)村的綜合價(jià)值，以獲得更多的增值收益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間。