卞勛海 李群

【摘要】校外教育是現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的非正規(guī)教育，它是社會教育不可或缺的一個方面。它與正規(guī)教育中的學校擁有共同的教育對象，但二者在辦學方式、招生方式、教育教學活動的組織及教育對象的穩(wěn)定性、文化傳播的系統(tǒng)性和規(guī)范化程度上均有一定的差異。

【關鍵詞】小學生 校外教育 現(xiàn)狀

一、小學生校外教育現(xiàn)狀分析

1.校外教育意識不足，重視程度有待提高

現(xiàn)階段我國教育部門把小學教育重點完全放在了校內(nèi)教育上，小學校外教育觀念不強，對小學校外教育的重視程度有待提高，突出表現(xiàn)在對小學校外教育的監(jiān)管方面。就目前情況而言，我國小學校外教育監(jiān)管政策不明晰、不健全，雖然我國教育部門出臺了民辦教育促進法來規(guī)范民辦教育，但是法律法規(guī)沒有考慮校外教育發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，民辦教育促進法并不完全適用于小學生校外教育。尤其是在小學生校外教育性質(zhì)界定方面，我國教育法明確規(guī)定任何個人或組織不得以營利為目的開辦教育機構(gòu)，但是為了促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，民辦教育促進法規(guī)定經(jīng)營性民辦教育機構(gòu)的管理方法由國務院另行規(guī)定，實際上，該管理方法的具體實施條例至今仍未出臺，導致小學生校外教育出現(xiàn)有法難依的尷尬處境。

2.校外教育管理混亂，人員素質(zhì)參差不齊

對小學生校外教育重視程度不足直接導致了小學生校外教育管理不善，由于小學生校外教育涉及的管理部門較多，不僅包括教育部門，還包括工商管理部門、稅務部門、民政部門、消防部門等，多頭管理在實際執(zhí)行過程中容易導致各部門相互推諉、管理混亂的現(xiàn)象。同時，小學生校外教育中從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊，部分校外教育機構(gòu)出于利益最大化的考慮，盲目擴大招生規(guī)模，師生比例嚴重失調(diào)，大部分校外教育機構(gòu)招聘沒有教師資格證的社會人員擔任講師，部分教師自身能力不足，不能熟練掌握小學生教育內(nèi)容和教學方式，小學生校外教育的師資隊伍建設情況不容樂觀。

二、完善我國小學生校外教育的具體措施

針對小學生校外教育現(xiàn)狀中存在的不足之處，進一步完善小學生校外教育可以從以下方面著手。

1.強化校外教育理念，健全校外教育體系

教育部門應當轉(zhuǎn)變只注重校內(nèi)教育發(fā)展的傳統(tǒng)教育管理模式，充分認識到小學生校外教育對于培養(yǎng)小學生綜合素質(zhì)的重要促進作用，提高對小學生校外教育的重視程度，強化校外教育理念。在此基礎上，政府相關部門應當進一步完善現(xiàn)行教育法律法規(guī)，首先，政府相關部門應當制定小學生校外教育管理的專門法律法規(guī)，修改現(xiàn)行教育法與民辦教育促進法中不適應小學生校外教育發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容，區(qū)別對待公辦學歷教育機構(gòu)和民辦培訓教育機構(gòu)，明確界定小學生校外教育機構(gòu)的營利性質(zhì)，盡快出臺小學生校外教育機構(gòu)管理辦法的具體實施條例，為小學生校外教育的發(fā)展提供法律保障。其次，政府相關部門應當加強對小學生校外教育的監(jiān)管，教育部門應當聯(lián)合工商、稅務、民政、消防等部門形成統(tǒng)一的管理模式，明確劃分各部門權責，教育部門負責校外教育機構(gòu)的行政審批，校外教育機構(gòu)的經(jīng)營活動則由其他相關部門負責，規(guī)范校外教育機構(gòu)的招生行為、收費行為、教學活動等，健全小學生校外教育體系。

2.提高人員綜合素質(zhì)，加強校外教育管理

小學生校外教育工作最終需要教師身體力行，教師綜合素質(zhì)的高低直接影響到小學生校外教育質(zhì)量。小學生校外教育機構(gòu)應當加強師資隊伍建設，一方面，校外教育機構(gòu)可以通過提升教師人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，嚴抓教師人員從業(yè)資質(zhì)，積極吸引外部高素質(zhì)人才為本機構(gòu)服務;另一方面，校外教育機構(gòu)也要加強對本機構(gòu)現(xiàn)有教師人員的培訓力度，定期舉行小學生教學內(nèi)容和教學方式等方面理論知識和從業(yè)經(jīng)驗的學習班，鼓勵教師人員積極參加相關方面的資格認證考試，及時更新教師人員知識系統(tǒng)，提升教師人員專業(yè)素養(yǎng)。

3.豐富校外教育方式，明確校外教育目的

小學生校外教育質(zhì)量與教學方式和教學目的息息相關，一方面，教師人員應當創(chuàng)新教學方法、豐富教學方式，提高小學生參與校外教育的積極性，如在小學生校外教育的語文教學中，教師人員在傳統(tǒng)的教師講解課堂內(nèi)容的基礎上，可以利用多媒體介紹作者的生平事跡、播放紀錄片觀賞文中涉及景色等增強課堂活力，活躍語文教學課堂氣氛;再如在音樂教學中，音樂教師可以教導學生如何使用音樂器材、教導學生彈奏當前流行歌曲等方式來提高學生音樂學習興趣，增強音樂教學的娛樂性和實用性，提高音樂教學質(zhì)量和效率。另一方面，學生家長應當明確孩子參加校外教育的目的，綜合考慮孩子興趣和學習需要制定校外教育規(guī)劃，防范從眾心理，切忌盲目參加小學生校外教育。

總之，現(xiàn)階段小學生校外教育仍存在著校外教育意識不足、管理混亂、教師素質(zhì)良莠不齊、教學方式單一等不足，通過強化校外教育理念、健全校外教育體系、提高人員綜合素質(zhì)、加強校外教育管理、豐富校外教育方式、明確校外教育目的等措施，可以進一步完善我國小學生校外教育，為我國教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定扎實的基礎。