黃婭娜 鄧洲

[摘 要]高質(zhì)量發(fā)展的概念是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢和現(xiàn)階段中國發(fā)展需要，提出的一個全新發(fā)展理念，是五大發(fā)展理念的濃縮表述，有著深刻而豐富的內(nèi)涵和深遠的歷史意義。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的重大創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。黨的十八大以來，中國發(fā)展質(zhì)量取得了巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展的投入質(zhì)量、過程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量都顯著提高，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，突出表現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展的社會文化氛圍還未形成、高質(zhì)量發(fā)展的體制機制尚不健全、高質(zhì)量發(fā)展的高端要素供給還存在短板。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“著眼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)力、統(tǒng)籌供需支撐力”的思路，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展理念;質(zhì)量;變革

習近平總書記指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”[1]。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。因此，從理論上對高質(zhì)量發(fā)展的一些基礎(chǔ)問題進行分析，無論對發(fā)展和完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，還是對于實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級、跨越中等收入陷阱等經(jīng)濟工作和經(jīng)濟政策的實踐，都具有十分重要的意義。本文將對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和本質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，以及高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑進行闡述和分析。

一、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)

高質(zhì)量發(fā)展，就其內(nèi)涵而言，可以從經(jīng)濟系統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)兩方面解讀。從靜態(tài)的經(jīng)濟學(xué)分層視角，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋了微觀、中觀、宏觀三個層面。微觀層面的高質(zhì)量是指高端的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，包括一流的企業(yè)競爭力、品牌影響力、產(chǎn)品性能和創(chuàng)新能力;中觀層面的高質(zhì)量是指較好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，包括合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局、不斷進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效;宏觀層面的高質(zhì)量是指良好的國民經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟平穩(wěn)增長，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。從動態(tài)的經(jīng)濟循環(huán)視角，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋了供給、需求、配置、投入產(chǎn)出、社會分配和經(jīng)濟循環(huán)等環(huán)節(jié)。[2]高質(zhì)量的供給意味著企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù);高質(zhì)量的需求意味著消費者隨著收入水平的提高有著更為多樣化和高端化的消費需求;高質(zhì)量配置意味著市場資源在不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置;高質(zhì)量投入產(chǎn)出意味著更高生產(chǎn)效率的集約式發(fā)展;高質(zhì)量社會分配意味著社會分配環(huán)節(jié)更注重公平公正，減少貧富差距;高質(zhì)量經(jīng)濟循環(huán)意味著供給與需求、虛擬與實體，國內(nèi)與國外的良好互動?？傮w來看，高質(zhì)量發(fā)展的概念是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢和現(xiàn)階段中國的發(fā)展需要，提出的一個全新發(fā)展理念，有著深刻而豐富的內(nèi)涵和深遠的歷史意義。高質(zhì)量發(fā)展要求堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從而為不斷增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。[3]

高質(zhì)量發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。從整體上把握高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，應(yīng)該結(jié)合理論維度、價值維度和實踐維度。

從理論維度來看，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的重大創(chuàng)新。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是以發(fā)展中國家為研究對象的一門學(xué)科，包含經(jīng)濟增長理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)等，通過優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)生產(chǎn)貿(mào)易、合理發(fā)揮政府與市場作用，以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟快速增長。但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的實踐成效并不理想。近幾十年來，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)下，成功實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展的僅是少數(shù)發(fā)展中國家，而絕大部分發(fā)展中國家仍然掙扎在發(fā)展困境中，或長期處于貧困，或陷入“中等收入陷阱”，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟衰退。根據(jù)世界銀行研究，1960年全球有101個中等收入經(jīng)濟體，但到了2008年金融危機爆發(fā)前，也僅有13個進入高收入國家行列，其余均長期在中等收入階段徘徊，部分國家甚至出現(xiàn)顯著的負增長。事實證明，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論研究還需要在實踐的摸索中進行完善。長期以來，西方經(jīng)濟學(xué)理論一直以單一的同質(zhì)化商品作為經(jīng)濟學(xué)研究的基礎(chǔ)假設(shè)，以商品的交換價值（即價格）作為衡量標準，從供求關(guān)系視角解釋經(jīng)濟運行，而忽視了商品的另一重要屬性使用價值。習近平總書記提出的“高質(zhì)量發(fā)展”概念突破了原有的經(jīng)濟學(xué)理論框架，是從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的價值理論出發(fā)，強調(diào)了商品二重屬性中的使用價值。從經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論看，所謂質(zhì)量，是指產(chǎn)品能夠滿足實際需要的使用價值特征，而在競爭性領(lǐng)域，質(zhì)量是指具有更高性價比因而能更有效滿足需要的質(zhì)量合意性和競爭力特性。[4]因此，“高質(zhì)量發(fā)展”理念是對當前發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的重要反思和補充，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的重要組成部分。

從價值維度來看，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了更全面的價值取向。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會各個方面有了長足的進步，尤其是20世紀90年代之后，中國經(jīng)濟一直處于高速增長態(tài)勢，GDP增速多年保持在10%以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量上的重大突破，躍升為全球第二大經(jīng)濟體。然而在長期以GDP為衡量標準的發(fā)展模式下，社會逐漸積累了各種矛盾問題：環(huán)境污染嚴重、貧富差距擴大、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量低端等。隨著經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，我們認識到之前的發(fā)展模式難以為繼，也日益顯現(xiàn)其局限性，需要建立新的經(jīng)濟發(fā)展的價值判斷。2015年，習近平總書記在十八屆五中全會中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念作為經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則。2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，中國已經(jīng)總體實現(xiàn)小康，人們對物質(zhì)文化生活有了更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，經(jīng)濟發(fā)展要從單純追求總量擴展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標準的、更加多樣化的需求。高質(zhì)量發(fā)展的理念正是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生，它是基于中國經(jīng)濟發(fā)展新時代、新變化、新要求，對經(jīng)濟發(fā)展的價值取向的重大調(diào)整，是五大發(fā)展理念的濃縮表述，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。[5]

從實踐維度來看，高質(zhì)量發(fā)展是一種新的發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，持續(xù)推動了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進步。從20世紀90年代的“發(fā)展是硬道理”到21世紀初的“科學(xué)發(fā)展觀”，中國的發(fā)展理念朝著更加全面、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。近年來，全球信息化迅速發(fā)展，世界政治經(jīng)濟格局深入調(diào)整，中國全面建設(shè)小康社會也進入了決勝階段，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是融合了發(fā)展的動力、不同領(lǐng)域的平衡、人與自然的和諧、內(nèi)外政策的統(tǒng)一、發(fā)展成果的分配等多方面問題于一體的完整構(gòu)架。在五大發(fā)展理念基礎(chǔ)上，黨的十九大報告進一步指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”;中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，“我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，其基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。高質(zhì)量發(fā)展是對五大發(fā)展理念的高度概括，是黨中央針對中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面發(fā)生的新變化，深入分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上做出的重大判斷和認識，指明了中國當前發(fā)展問題的著力點，對于實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級具有重要的實踐指導(dǎo)意義。

二、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

準確認識高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，是把握高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀可以從經(jīng)濟發(fā)展的投入質(zhì)量、過程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量三個方面進行分析。

（一）經(jīng)濟發(fā)展的投入質(zhì)量

經(jīng)濟發(fā)展投入的基本要素包括土地、勞動力和技術(shù)，近年來，隨著信息社會的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)信息成為新的投入要素，且在各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷提高。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的各個投入要素質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1.技術(shù)進步引領(lǐng)投入質(zhì)量提升

技術(shù)進步引領(lǐng)經(jīng)濟投入質(zhì)量的提升，成為高質(zhì)量發(fā)展最核心的推動力。黨的十八大以來，中國科技整體水平從量的增長向質(zhì)的提升加速轉(zhuǎn)變，重點前沿科技取得了一批具全球影響力的原創(chuàng)成果。目前，中國在建和投入運行的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量已接近50個，總體水平基本進入國際先進行列，F(xiàn)AST500米射電望遠鏡、墨子號量子衛(wèi)星、中微子震蕩波為基礎(chǔ)研究奠定基礎(chǔ)，載人航天、探月、大飛機、蛟龍、北斗、超算、復(fù)興號等重大工程的實施帶動一大批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)升級?？萍纪度牒彤a(chǎn)出持續(xù)增長。2018年中國社會研發(fā)支出達到1.97萬億元，全社會研發(fā)支出占GDP比重為2.18%。2017年中國國際科技論文總量和被引用量均躍居世界第二，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國排名升至全球第17位，成為唯一進入前20強的中等收入經(jīng)濟體。在科技投入和產(chǎn)出快速增長的情況下，中國技術(shù)交易額也不斷提高。2018年，中國技術(shù)交易總額達到1.77萬億元，科技進步貢獻率達到58.5%。

2.能源消費結(jié)構(gòu)不斷改善

自然資源是經(jīng)濟發(fā)展重要的投入要素，黨的十八大以來，以能源投入為代表，自然資源要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，清潔能源和可再生能源比重不斷上升。在中國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重從2012年的68.5%下降到2018年的59.0%，而同期天然氣的比重從4.8%提高到7.8%，水電、核電、風電的比重從9.7%提高到14.3%。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2018年底，中國可再生能源發(fā)電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%;2018年可再生能源發(fā)電量達1.87萬億千瓦時，同比增長約1700億千瓦時;可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點。

3.勞動力素質(zhì)不斷提高

近年來，國家不斷優(yōu)化人才引進、培育和成長環(huán)境，國民素質(zhì)不斷提升。2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，標志著中國人才隊伍建設(shè)進入新的發(fā)展階段。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年到2018年，約1千萬人取得專業(yè)技術(shù)職稱資格，全國新增博士后研究人員6萬多人，選拔享受政府特殊津貼專家超過1.5萬人，1500余人新入選國家百千萬人才工程。除了頂尖人才，國民受教育程度大幅提升，人力資源結(jié)構(gòu)不斷改善。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2015年，中國擁有大專及以上教育程度的人口占到全部人口的12.94%，比2012年提高了2.35個百分點，相當于新增約8000萬具有高等教育的勞動者。2017年，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展機構(gòu)人員數(shù)量達到325.4萬，是2012年的1.44倍，工業(yè)研發(fā)機構(gòu)新增98.66萬職業(yè)人員，每年實現(xiàn)的全時當量由2012年的224.62萬人年提高到2017年的273.62萬人年，增長21.82%。人力資源結(jié)構(gòu)改善的速度明顯高于經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)值增速，成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

4.數(shù)據(jù)信息成為新的投入要素

當前，數(shù)據(jù)信息與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素勞動力、土地、資本一樣，深度參與生產(chǎn)活動。它為工業(yè)發(fā)展均衡落后產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與市場供給、環(huán)保促進節(jié)能減排、醫(yī)療協(xié)調(diào)資源分配、交通實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)等等提供支撐。中國是全球數(shù)據(jù)信息增長最快的國家之一。根據(jù)國家信息中心的研究，中國數(shù)據(jù)總量正在以年均50%的速度增長，預(yù)計到2020年將占全球21%，中國正在成為真正的數(shù)據(jù)資源大國。中國龐大的人口技術(shù)、世界最大規(guī)模的制造業(yè)體系為數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生和使用提供了保障。除了擁有全球最大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息規(guī)模潛力，中國對各種數(shù)據(jù)信息的處理和應(yīng)用能力也不斷提高。中國企業(yè)在智能終端、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域已逐步實現(xiàn)從模仿到超越、從引進吸收到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化。在全球互聯(lián)網(wǎng)公司市值排名中，騰訊、阿里巴巴、百度進入前十，京東、360、網(wǎng)易、新浪、攜程進入前二十，全球20大互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國占到了8家。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的過程質(zhì)量

過程質(zhì)量是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，表現(xiàn)為以更小的投入和代價實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。黨的十八大以來，投入質(zhì)量提高的同時，經(jīng)濟發(fā)展的過程質(zhì)量也不斷提高，具體表現(xiàn)為能源效率的提高、生態(tài)效益的提高和經(jīng)濟效益的提高。

1.能源利用更加集約

一方面，能源轉(zhuǎn)化效率不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年，中國發(fā)電及電站供熱、煉焦、煉油的能源加工轉(zhuǎn)化率分別達到44.2%、92.3%和97.6%，總效率達到73.7%，比2012年提高1個百分點。另一方面，能源使用效率不斷提高。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年中國每1000美元GDP能耗下降到175千克標準油，是2012年的90.67%、2000年的72.31%。

2.環(huán)境友好程度持續(xù)提高

黨的十八大以來，中國開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，大力推動綠色發(fā)展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在政策引導(dǎo)和全社會共同努力下，中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境友好程度持續(xù)提高，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。2017年，中國環(huán)境污染治理投資總額達到9539.0億元，比2012年增長約15.6%;其中，工業(yè)污染治理完成投資681.5億元，較2012年提高了36.2%，是近年來工業(yè)行業(yè)投資的重點領(lǐng)域。碳排放是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境效益的重要指標。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國2014年單位GDP二氧化碳排放0.56千克，較2004年下降0.35千克。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，經(jīng)過幾年的努力，中國的空氣質(zhì)量明顯改善，2017年，全國城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，較2015年提升1.3個百分點;74個重點城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%，比2013年上升7.4個百分點，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%，全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度為47.33、82.33微克/立方米，分別較2013年下降4.65%、34.52%。

3.經(jīng)濟效益不斷提高

黨的十八大以來，以國有企業(yè)“提質(zhì)增效”為代表，各行業(yè)部門積極投身新經(jīng)濟發(fā)展，在推動新動能培育和傳統(tǒng)動能改造提升方面不斷創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新提高效益，通過深化改革提高效益，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益，通過管理改善提高效益，實現(xiàn)了品質(zhì)和品牌新的躍升，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。以工業(yè)企業(yè)為例，2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6.64萬億元，比2012年增加了4440億元。2018年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.5%，比上年降低0.5個百分點。其中，國有控股企業(yè)資產(chǎn)負債率為58.7%，比上年降低1.6個百分點。企業(yè)成本繼續(xù)降低，2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本和費用合計為92.58元，比上年降低0.18元;其中，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為83.88元，降低0.2元。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)出質(zhì)量

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)出質(zhì)量逐年提高，無論是國家整體，還是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的競爭力水平都有增強，在國際分工中地位得到提升，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升取得成效，同時，分配更加公平和平等，構(gòu)建了更全面的社會保障體系，扶貧工作取得重大進展。

1.經(jīng)濟規(guī)模和競爭力水平不斷提高

中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體和最大制造業(yè)國家。2007年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，成為全球第三大經(jīng)濟體;2010年，中國超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體;2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13.46萬億美元，是排名第三的日本的近三倍。2009年，中國制造業(yè)規(guī)模超過美國，成為世界第一制造大國。按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的數(shù)據(jù)，在世界制造業(yè)增加值中，中國占到近20%，在國際標準產(chǎn)業(yè)分類22個制造業(yè)行業(yè)中，中國有12個行業(yè)的增加值居世界第一，9個行業(yè)居世界第二，1個行業(yè)居世界第五。

不僅僅是總量規(guī)模的不斷增大，中國整體競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力也不斷提升，對世界經(jīng)濟的影響力和對全球經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用不斷增強。世界經(jīng)濟論壇對全球100多個經(jīng)濟體競爭力排名，在2006年時，中國排外在50名之外，到2017年中國排名上升至第27位。中國企業(yè)的競爭力水平也不斷提高，越來越多的中國企業(yè)進入世界500強的排名中。2018年，有120家中國企業(yè)上榜世界500強，已經(jīng)非常接近美國（126家），遠超第三位的日本（52家）。中國企業(yè)的創(chuàng)新能力也不斷提升，由Fast Company發(fā)布的2018全球最佳創(chuàng)新公司排名中，騰訊公司全球排名第四，是唯一進入前5的發(fā)展中國家企業(yè)，大疆、今日頭條、海爾、滴滴出行、阿里巴巴等中國企業(yè)也進入全球50強。

2.國際分工地位不斷提高

在科學(xué)技術(shù)的變革、國際經(jīng)濟的再平衡、國內(nèi)資源稟賦的變化和發(fā)展階段轉(zhuǎn)換等內(nèi)外部因素推動下，中國不僅更加深入?yún)⑴c到國際分工中，并且在國際分工中不斷向價值鏈高端攀升，分工地位不斷提高，實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

一是實現(xiàn)了競爭優(yōu)勢由單一廉價勞動力優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。自改革開放以來，中國成為世界工廠，參與國際分工主要得益于發(fā)揮勞動力豐富和成本低廉的比較優(yōu)勢，并形成了在制成品領(lǐng)域的價格競爭力。然而隨著中國勞動報酬的大幅上升，以及越來越多的發(fā)展中國家開始更加深入?yún)⑴c國際分工，這一優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生改變。中國參與國際分工，特別是制造業(yè)的國際分工更多地體現(xiàn)為包括產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、投融資優(yōu)勢、應(yīng)用開發(fā)的研發(fā)優(yōu)勢等在內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢。

二是實現(xiàn)了從國際直接投資的凈流入國向?qū)ν馔顿Y大國的轉(zhuǎn)變。改革開放之初中國吸引外資的重要原因之一就是解決國內(nèi)的資金短缺，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為最大的外匯儲備國，一大批中國企業(yè)開始邁出對外投資的步伐，最初海外投資是為了獲取滿足經(jīng)濟增長的礦產(chǎn)資源和能源，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到服務(wù)于當?shù)厥袌觥⒄蠔|道國生產(chǎn)要素甚至利用國外的創(chuàng)新資源。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，進一步促進了中國企業(yè)的對外投資，2014年，中國成為對外投資凈流出國，2016年，中國對外投資提高到1961億美元，成為全球第二大對外投資國。

三是開始了從全球價值鏈的低端向全球價值鏈的中高端的攀升。隨著技術(shù)、管理水平的提升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從低端向中高端水平邁進，中國在全球價值鏈中的分工地位也正在向中高端攀升。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2016年，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口4960億美元，橫向比較，是同期德國的2倍多、日本的5倍多、美國的4倍多;縱向比較，2016年中國高技術(shù)產(chǎn)品出口金額是2010年的1.2倍;中國高技術(shù)產(chǎn)品出口占全球的比重從2010年的22.81%提高到2014年的26.03%。中國企業(yè)競爭力不斷提高，例如，以華為、中興為代表的一批中國企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)先公司，華為已經(jīng)成為全球通訊設(shè)備排名第一的企業(yè)，華為海思的手機芯片已經(jīng)具備向美國高通高度壟斷的市場發(fā)起挑戰(zhàn)的能力。

3.分配更加合理與公平

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，大力推進扶貧工作和社會保障體制改革，力求將改革開放的成果全民共享。近年來，中國的社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到12.27億人，全國醫(yī)療保險參保人數(shù)突破12億人，2013—2018年5年間參保人數(shù)翻了一番，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。一直以來，黨中央高度重視減貧扶貧工作，出臺了一系列中長期扶貧規(guī)劃，從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準脫貧，探索出了一條符合中國國情的農(nóng)村扶貧開發(fā)道路。以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口大幅減少，區(qū)域性整體減貧成效明顯，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，脫貧攻堅取得歷史性重大成就。從2012年到2018年的7年間，全國農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人，接近德國整個國家人口的數(shù)量（2017年德國人口8269萬），貧困發(fā)生率也從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。

三、高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

黨的十八大以來，中國發(fā)展質(zhì)量取得了巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展的投入質(zhì)量、過程質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量都顯著提高，但離高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在差距，突出表現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展的社會文化氛圍還未形成、高質(zhì)量發(fā)展的體制機制尚不健全、高質(zhì)量發(fā)展的高端要素供給還存在短板等三個方面。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的社會文化氛圍還未形成

從供給端看，追求高質(zhì)量還不是微觀主體的主動行為。由于深受中國延綿數(shù)千年的農(nóng)耕文化的影響，工業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員普遍具有封閉保守、自給自足、追求快速盈利、做事不精細等顯著特征。近幾十年工業(yè)化的轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了投機取巧、急功近利等浮躁之風，產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題時有發(fā)生。從社會的普遍價值觀看來，盈利水平、資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)估值成為衡量企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，但事實上，打造百年老店需專注和深耕，許多企業(yè)關(guān)注做大而非做精做專、將“轉(zhuǎn)行”當“轉(zhuǎn)型”，房地產(chǎn)熱、互聯(lián)網(wǎng)熱、股市熱讓大量資金脫實向虛，不利于企業(yè)健康發(fā)展。再者，“廉價低質(zhì)”形象期待得到根本改變。不少企業(yè)認為，中國制造創(chuàng)造了物美價廉的傳奇，但粗暴山寨、抄襲模仿使中國產(chǎn)品背上了“廉價低質(zhì)”的名聲，既影響了國外消費者對中國產(chǎn)品的定位和看法，也使國內(nèi)消費者對本土品牌信心不足。

從需求端看，質(zhì)量型消費的文化氛圍還未形成。長期以來，我國消費文化存在兩個重大誤區(qū)：一是追求“物美價廉”，而在一個充分競爭、信息完全的環(huán)境下，“物美”和“價廉”是矛盾的，消費者需要接受高質(zhì)產(chǎn)品的高價，才能夠促進企業(yè)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù);二是“崇洋媚外”，認為國外生產(chǎn)就代表高質(zhì)量，這不僅是個人消費者有這樣的思想，在一些資本品、公共品購買中也會對進口產(chǎn)品和服務(wù)有所傾斜。無論是追求“物美價廉”，還是“崇洋媚外”，都會嚴重打擊國內(nèi)企業(yè)提供高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的體制機制尚不健全

首先，市場機制尚不健全，市場公平性有待提高，市場機制對微觀主體活力和創(chuàng)造力的激發(fā)還不足。在一些行業(yè)和領(lǐng)域，過度管制仍然存在，不同規(guī)模、不同所有制、不同技術(shù)路線的企業(yè)并不能公平獲得生產(chǎn)要素，市場配置資源的作用有限，優(yōu)勝劣汰的競爭還不充分。對知識、創(chuàng)意、設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的保護還非常不足，尚未形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化，侵權(quán)成本低造成對創(chuàng)新積極性的損害。實體經(jīng)濟部門成本偏高，降成本的成效還比較有限，難以幫助實體經(jīng)濟部門和企業(yè)重構(gòu)競爭優(yōu)勢，一些普惠性的政策落實不到位，造成實際運營企業(yè)的成本居高不下。

其次，轉(zhuǎn)變政府職能尚未適應(yīng)新的要求，各級政府治理能力有待提高。政府市場監(jiān)督的手段和方式還比較傳統(tǒng)，檢驗和認證體系不健全，使用的標準較低，難以起到促進微觀主體創(chuàng)新的效果。政策設(shè)計和制定仍然保守，政策的公開度、透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性較差，各項政策、各級政策之間的銜接不足，政策間相互抵消的情況仍然存在。簡政放權(quán)的步伐還不夠快，部門利益、地方利益仍然是最重要的障礙之一，政府部門的服務(wù)意識不足。

再次，高質(zhì)量發(fā)展的公共保障制度不夠健全，人民群眾獲得感提升還存在較多障礙。公共財政支出效應(yīng)還不夠高，在不斷增加民生、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老支出的情況下，人民群眾生活改善的步伐還不夠快。社會保障體系的保障能力和可持續(xù)性還有待提高。消費環(huán)境和對消費者的保護還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。金融制度同樣需要改革完善，不斷提高抗風險能力，提高對實體經(jīng)濟部門的支撐能力。

最后，高質(zhì)量發(fā)展的評價體系尚未形成。先行政策和政績考核體制仍然以規(guī)模增長為基礎(chǔ)，與高質(zhì)量發(fā)展間的矛盾突出反映為：對要素生產(chǎn)率提高的重視程度不夠，重視產(chǎn)出規(guī)模而忽略勞動、資本、土地、資源、生態(tài)環(huán)境的投入;反映活力的指標被部分忽視，特別是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等新經(jīng)濟指標的重視程度不夠;人力資源、人的成長指標重視程度不足，人民生活幸福感沒有得到很好體現(xiàn)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的高端要素供給還存在短板

首先，中國品牌、標準的價值較低，全球認可度還不夠高。品牌和標準是重要的無形資產(chǎn)，最能夠代表一個國家和企業(yè)的國際競爭力水平。全球著名品牌價值及戰(zhàn)略咨詢公司Brand Finance發(fā)布的2017年全球最具價值品牌排名中，前十位有8家美國公司，1家韓國公司，中國工商銀行排名第10。在前100強中，中國有16家公司上榜，但是除了華為，其余全部是壟斷金融企業(yè)、能源企業(yè)、建設(shè)企業(yè)和新興互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，實體經(jīng)濟部門品牌價值普遍偏低。中國標準在近幾年有較快增長，但世界標準體系由發(fā)達國家跨國公司主導(dǎo)的格局并沒有改變，在很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，中國雖然做到了全球規(guī)模最大且實現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)先，但在出口和國際招投標中卻不得不采取國外標準，發(fā)達國家也時常通過各類標準限制中國企業(yè)參與國際競爭。例如，中國制造業(yè)的名片——高速鐵路在“走出去”的過程中，頻頻遭到來自日本、歐洲等競爭對手的惡意阻擾，缺少被國際市場認可的“中國標準”是重要的原因。

其次，關(guān)鍵核心技術(shù)自主化程度不高，前沿技術(shù)儲備不足。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，以及自主創(chuàng)新，中國實現(xiàn)了對世界技術(shù)強國的快速追趕，客觀上講，中國已經(jīng)建立起了全球為數(shù)不多的，覆蓋整個工業(yè)體系，擁有完整創(chuàng)新鏈的國家創(chuàng)新體系，在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平達到或接近世界領(lǐng)先水平。在中國整體技術(shù)能力接近世界前沿的情況下，中國技術(shù)研發(fā)通過技術(shù)進步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難度增大。一方面，一些關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破需要巨大投入和時間積累，特別是在半導(dǎo)體、新材料、農(nóng)業(yè)化學(xué)、高端機床等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上一直受制于人，成為中國產(chǎn)業(yè)提升國際分工地位的重要桎梏。另一方面，前沿技術(shù)的儲備不足，由于中國技術(shù)研發(fā)長期偏重于應(yīng)用開發(fā)，基礎(chǔ)研究能力相對較弱，有未來再次被發(fā)達國家鎖定在中低端的風險。

最后，高質(zhì)量發(fā)展的人才供給還不充分。人才是高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的供給要素，從整個國家看需要形成科學(xué)家、研發(fā)人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、高級產(chǎn)業(yè)工人等在內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)。改革開放以來勞動密集型產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展雖然一方面將中國低勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，但同時也存在高端人力資源積累不足的問題。根據(jù)中華全國總工會的研究，老牌工業(yè)強國都是技師技工的大國，日本整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高級技工占比40%，德國則達50%，發(fā)達國家平均超過35%，而中國這一比例僅為5%，全國高級技工缺口近1000萬人。由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，中國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，不到美國的10%。更為嚴峻的是，在中國經(jīng)濟高速增長的2000年至2012年期間，全國高級技工在勞動者中的比重沒有變化，停留在5%左右。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應(yīng)缺口。

四、高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“著眼產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)力、統(tǒng)籌供需支撐力”的思路，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

（一）以質(zhì)量變革為基礎(chǔ)保障，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

1.實施質(zhì)量提升行動，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實施質(zhì)量提升行動，推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的科技人文含量。梳理各個行業(yè)領(lǐng)域的品牌示范工程，鼓勵國內(nèi)品牌評價機構(gòu)的發(fā)展，在工業(yè)品領(lǐng)域，重點提升關(guān)鍵零部件的可靠性，形成品牌效應(yīng)和影響力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品質(zhì)量提升專項活動，加強互聯(lián)網(wǎng)與質(zhì)量提升的深度融合，提高質(zhì)量信息透明度，培育高質(zhì)量的消費文明。強調(diào)精益生產(chǎn)理念、培育“工匠精神”，培養(yǎng)一批專業(yè)、專心、專注的專家和技術(shù)工人，扎根基層、扎根專業(yè)領(lǐng)域，深耕細作、精益求精。

2.推動質(zhì)量技術(shù)與管理創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)。大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、現(xiàn)場管理等質(zhì)量管理方法，推廣9000系列質(zhì)量管理標準及GMP和HACCP管理體系標準。推動建立新的質(zhì)量工程技術(shù)人員人才評價制度，實施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程、國家高技能人才振興計劃，促進技能人才隊伍建設(shè)。

（二）以效率變革為終極目標，提高全要素生產(chǎn)力

1.推進要素市場化配置，提高資源配置效率。優(yōu)化勞動力、土地、自然資源、資本、技術(shù)以及數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的市場化配置，破除生產(chǎn)要素在定價、配置、流動等方面的體制機制障礙，打破行政性壟斷和市場壟斷。降低實體經(jīng)濟運行成本，包括能源成本、物流成本、融資成本等，減少企業(yè)負擔。加快推進中央和地方的財政體制改革，形成事權(quán)與支出責任相匹配的中央地方財政體系，同時進一步優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善稅收制度，為地方政府履行相應(yīng)的職責創(chuàng)造穩(wěn)定明確的條件。

2.創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營效率。深入推進國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理，推動國有經(jīng)濟優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實產(chǎn)權(quán)保護政策，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除隱形障礙和天花板。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩、清理“僵尸企業(yè)”。

3.加快生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)同。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。引導(dǎo)社會資金投入到生態(tài)保護修復(fù)工程和大規(guī)模國土綠化行動，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，大力改善環(huán)境。深化社會保障制度改革，加緊推進基本公共服務(wù)均等化，加緊推進基礎(chǔ)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，促進勞動力要素的自由流動。

（三）以動力變革為關(guān)鍵保障，提高供需支撐能力

1.加快創(chuàng)新能力建設(shè)，提高供給支撐力。政府要著力于基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，提供必要的應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新條件，加快共性技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)交易市場的建設(shè)和完善，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用。企業(yè)應(yīng)著力于應(yīng)用創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化、使用和推廣，建立以企業(yè)為主體、市場為方向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展的新型創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和制造業(yè)強國戰(zhàn)略下，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2.加快消費能力提升，提高需求拉動力。完善促進居民消費的體制機制，進一步提升消費能力，提高消費意愿，改善消費環(huán)境，釋放消費潛力，充分發(fā)揮龐大的國內(nèi)消費群體的市場帶動效應(yīng)。提升國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)勢民族品牌，構(gòu)建質(zhì)量型消費的文化風尚，扭轉(zhuǎn)“物美價廉”“崇洋媚外”的認識誤區(qū)。優(yōu)化市場機制建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，使得市場具有更敏銳的需求辨識能力、管理能力和響應(yīng)能力。進一步擴大對外開放，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，放寬市場準入，改善營商環(huán)境，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等健康發(fā)展，打造外貿(mào)新的增長點。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]李偉.高質(zhì)量發(fā)展有六大內(nèi)涵[N].人民日報海外版，2018-01-22.

[3]劉世錦.推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革[J].中國發(fā)展觀察，2017（21）.

[4]金碚.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟學(xué)研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2018（4）.

[5]任保平，文豐安.新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的判斷標準、決定因素與實現(xiàn)途徑[J].改革，2018（4）.

The High-quality Development of Economy in the New Era：

Connotation，Status Quo，Problems and Countermeasures

HUANG Ya-na?DENG Zhou

（Institute of Industrial Economy，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100044，China）

Abstract：

The concept of high-quality development is a brand-new development idea brought forward by the CPC Central Committee according to the present domestic and foreign development situation as well as the development needs of China at the current stage and，as the concentrated elaboration of the “five development ideas”，it has deep and enriched connotations and profound historical significance.The high-quality development is an important innovation in the theory of development economy，and also an important component of Xi Jinping Economic Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.Since the Eighteenth National Congress of the CPC，China has acquired great achievements in the quality of development and has witnessed significant improvement in the quality of input，quality of process and quality of output.However，there is still a great distance from the expected high-quality development，which is mainly embodied in the lack of the sociocultural environment required for high-quality development，the imperfect system and mechanism of high-quality development，and the shortage of supply of high-end elements for high-quality development.To realize the high-quality development，we need to adhere to the “quality first，benefit foremost” principle and base upon the supply-side structural reform，so as to accelerate the change of quality，change of efficiency and change of drive for economic development according to the thinking of “eyeing on the quality of product and service，improving the total factor productivity，and coordinating the supply-demand supporting force”.

Key words：high-quality development;development idea;quality;change