邱先俊 王怡 付金泉

案例一空白公函“掩護(hù)”違規(guī)吃喝

“中央八項規(guī)定精神管得這么嚴(yán)，怎樣才能繼續(xù)公款吃喝呢？”湖北省潛江市漁洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站站長羅君強(qiáng)一直在心里盤算著。

按照2013年出臺的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員”，“無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待”。羅君強(qiáng)琢磨，或許可以在公函上“做文章”——全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，大家“函來函往”，利用公函進(jìn)行公款吃喝，就可以用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問題。

2015年3月25日，澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站到漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站開展學(xué)習(xí)考察活動，直接把空白的工作聯(lián)系函交給羅君強(qiáng)代為填寫。嘗到甜頭后，羅君強(qiáng)多方聯(lián)系，先后從澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站、浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站等單位要來空白公函，隨意填寫，繼而大吃大喝。

2016年8月26日，浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站來漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站學(xué)習(xí)“三資”管理工作，羅君強(qiáng)在潛江市區(qū)的李大廚餐館進(jìn)行接待。但在蓋著浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站大紅公章的空白公函上，羅君強(qiáng)卻填寫了接待熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員。這一問題線索很快被市委巡察組發(fā)現(xiàn)，并移交市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。

調(diào)查人員通過比對公函字跡、抽取單位印證等方式，發(fā)現(xiàn)羅君強(qiáng)經(jīng)常以調(diào)研考察招投標(biāo)工作、“三資”管理工作等事由，在公務(wù)接待函上動手腳，違規(guī)組織公款吃喝，而且大多數(shù)就餐安排在市區(qū)，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝的問題?！斑@里有一些是確實有接待，對方嫌填寫接待函太麻煩，就直接給空白公函，有一些則是他們自己聚餐，然后偽造公務(wù)接待函?！闭{(diào)查人員介紹。

羅君強(qiáng)利用空白公函為違規(guī)吃喝打掩護(hù)，讓公務(wù)接待管理規(guī)定形同虛設(shè)。最終，漁洋鎮(zhèn)黨委給予羅君強(qiáng)黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)人員也受到批評教育。

案例二毫無敬畏心，過節(jié)還收禮

“更換汽車蓄電池沒有支付費用、收受禮品禮金、虛列支出，將轉(zhuǎn)賬支票套現(xiàn)……這些違紀(jì)行為，都是不應(yīng)該發(fā)生的?！碧峒斑@些違反中央八項規(guī)定精神的問題時，北京市海淀區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局督察隊黨支部副書記、隊長唐毅悔不當(dāng)初。

2017年9月，唐毅與督察隊執(zhí)法車輛定點維修單位——北京某汽車維修有限公司蘇家坨分廠經(jīng)理楊某某聯(lián)系，要求楊某某為其朋友的別克轎車更換蓄電池。楊某某隨即安排人員更換，唐毅及其朋友均未支付費用。

2017年中秋節(jié)前后，唐毅收受楊某某贈送的咸鴨蛋、核桃仁、月餅、白酒等禮品。2018年中秋節(jié)前，唐毅又收受楊某某贈送的月餅、紅酒、茶葉、干果及蘑菇等禮品。

一個汽車修理廠的經(jīng)理，為何要如此討好唐毅？“這些年，我私人的車都在楊某某那里維修和上保險；另外，我現(xiàn)在管著一個隊，隊里有幾輛車，他估計也想讓我把車放他那里修，他們那可能有業(yè)績要求?！碧埔阍诮邮苷{(diào)查時說出了實情。

唐毅的上述行為造成不良影響，構(gòu)成違紀(jì)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海淀區(qū)紀(jì)委常委會議討論決定，給予唐毅黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，將其退出的違紀(jì)款予以收繳，上交區(qū)財政。

案例三被“枕邊風(fēng)”吹倒的女市長

2019年2月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市委原副書記、原市長陶淑菊因犯受賄罪，被判處有期徒刑12年，并處罰金200萬元。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)在任上落馬的唯一地市級女性市長，陶淑菊的違紀(jì)違法問題通報中最鮮明的一條，是允許、縱容其丈夫王文奇在自己管轄的地區(qū)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商活動并謀取私利。

2011年8月，陶淑菊任職烏蘭察布市市長僅五個月，北京中奧盛達(dá)公司董事長楊某某就找到王文奇，希望能承攬烏蘭察布市中心醫(yī)院的信息化建設(shè)項目。王文奇答應(yīng)后轉(zhuǎn)告陶淑菊，陶淑菊非但沒有制止，反而縱容、默許，直接向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)打招呼。成功拿到該項目后，楊某某、王文奇約定，以后再有這種項目，兩人以六比四的比例分配利潤。

2012年，鑫志億興公司老板韓氏兄弟二人找到王文奇，希望他能幫助其承攬醫(yī)療器械項目，并約定利潤五五分。王文奇將上述情況告訴陶淑菊后，陶淑菊以直接打招呼的方式，先后為鑫志億興公司成功拿到烏蘭察布市中心醫(yī)院采購CT、核磁、彩超、胃鏡、腹腔鏡等共計近9000萬元的大單，并先后“笑納”鑫志億興公司287萬多美元和351萬多元人民幣的好處費。

就這樣，短短五年時間里，這對夫妻“前門當(dāng)官，后門開店”，將黑手伸向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療等系統(tǒng)，斂財超過2000萬元。直到身陷囹圄，陶淑菊才對自己的犯罪行為有了認(rèn)識：“在烏蘭察布這樣一個貧困落后地區(qū)擔(dān)任要職，我沒有下功夫深入基層調(diào)研，沒有對地方發(fā)展作更多的思考，心中只有自己的利益，給自己釀了一杯人生的苦酒。”

案例四把虛假整改當(dāng)“正面典型”

2017年8月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組接到群眾舉報，反映山東省東營市廣饒縣甄廟村非法填埋化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。接到督察轉(zhuǎn)辦案件交辦單后，廣饒縣有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻置群眾利益于不顧，不擔(dān)當(dāng)不作為，睜一只眼閉一只眼，絲毫不拿群眾利益當(dāng)回事，搞虛假整改。

按照縣城管執(zhí)法局與東營市瑞燁市政工程有限公司所簽協(xié)議，該公司負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾外運及焚燒處理，縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處派員押車監(jiān)督。但是，環(huán)衛(wèi)處工作人員經(jīng)常缺崗，監(jiān)督缺位，致使垃圾清運失管失控。

事實上，廣饒縣僅清理非法填埋場表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾，對其余近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，并在填埋場表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問題。

材料層層上報，各級領(lǐng)導(dǎo)一批了之，無一人實地深入調(diào)查研究。從廣饒縣環(huán)委會辦公室，到縣長、縣委書記，再到東營市環(huán)保督察辦，各級領(lǐng)導(dǎo)僅對整改驗收材料作形式審核，一路綠燈報至省環(huán)保督察辦公室。更荒唐的是，明知整改不力，廣饒縣環(huán)保局還組織撰寫典型材料，在2018年8月23日的《東營日報》上以《廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問題》為題，對整改過程進(jìn)行正面宣傳報道。

對群眾反映強(qiáng)烈的問題不認(rèn)真研究加以解決，反而虛假整改糊弄人，東營市委、市政府，廣饒縣委、縣政府等4個單位，3名省管干部，18名東營市、廣饒縣管理干部最終受到嚴(yán)肅問責(zé)。

（摘自七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》）