2019年是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，工作基礎(chǔ)在基層，力量源泉也在基層。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村改革發(fā)展的第一線，他們能否廉潔履行職責(zé)，對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策、維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，具有重要意義。我省前不久公開(kāi)曝光幾起基層群眾身邊的腐敗問(wèn)題，這對(duì)基層起到了警示和震懾效果，釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，維護(hù)群眾切身利益。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告就持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作出明確部署，并強(qiáng)調(diào)了“各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委特別是縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要把整治群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題放在突出位置”。因此，回應(yīng)群眾期盼就是要持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域反腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，讓群眾真正感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)還需持續(xù)發(fā)力，久久為功！

【通 報(bào)】

省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光的村干部腐敗問(wèn)題

1.呂梁市嵐縣嵐城鎮(zhèn)陽(yáng)灣村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張林珍違規(guī)挪用扶貧互助資金問(wèn)題。張林珍在擔(dān)任陽(yáng)灣村扶貧互助社理事兼出納期間，利用職務(wù)便利，挪用7.5萬(wàn)元扶貧互助資金。2018年12月，張林珍受到開(kāi)除黨籍處分。涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.運(yùn)城市稷山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)董家莊村黨支部副書(shū)記趙學(xué)敏套取糧食直補(bǔ)款等問(wèn)題。趙學(xué)敏以其妻子名義虛報(bào)糧食種植面積128畝，套取糧食直補(bǔ)款8562元據(jù)為己有;同時(shí)，趙學(xué)敏不正確履行工作職責(zé)，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致8791元糧食直補(bǔ)款被虛報(bào)冒領(lǐng)。2018年11月，趙學(xué)敏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.晉城市陵川縣崇文鎮(zhèn)冶子村原黨支部書(shū)記牛軍玲非法占有挪用產(chǎn)業(yè)扶貧資金等問(wèn)題。

2015年至2016年，牛軍玲利用擔(dān)任冶子村黨支部書(shū)記兼四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人的職務(wù)便利，在負(fù)責(zé)市級(jí)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目秸稈收集壓縮站過(guò)程中，挪用扶持資金3036元，另將5932元據(jù)為己有。在負(fù)責(zé)100KW光伏扶貧電站項(xiàng)目中，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)先行施工。2019年2月，牛軍玲受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得被收繳。

【規(guī) 矩】

村級(jí)組織選舉這些事不能干

中辦國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)設(shè)定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員禁止在村級(jí)組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

（三）利用宗教、宗族、家族勢(shì)力或者黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉。

村里的事不能這么“拍板”

中辦國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)設(shè)定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員禁止在村級(jí)事務(wù)決策中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；

（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地；

（三）在政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的各類救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；

（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；

（五）違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，加重村民負(fù)擔(dān)，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。

村級(jí)事務(wù)不能這么管

中辦國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)設(shè)定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員禁止在村級(jí)事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物；

（二）在計(jì)劃生育、落戶、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財(cái)物；

（三）違反規(guī)定無(wú)據(jù)收（付）款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票，或者設(shè)立“小金庫(kù)”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用集體款物或者經(jīng)批準(zhǔn)借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個(gè)人婚喪喜慶事宜；

（六）以辦理村務(wù)為名，請(qǐng)客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

村務(wù)監(jiān)督不能這么干

中辦國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)設(shè)定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員禁止在村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，或者偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問(wèn)質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；

（三）阻撓、干擾經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他重大事項(xiàng)的審計(jì)；

（四）阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者案件查處。

【案 例】

深度貧困縣村支書(shū)李敬來(lái)的“致富經(jīng)”

“李敬來(lái)利用職務(wù)便利，套取國(guó)家政策資金31萬(wàn)余元，證據(jù)確實(shí)、充分，案發(fā)后，已將涉案贓款全部退繳……”

不久前，湖北省保康縣首例扶貧領(lǐng)域留置案宣判。被告李敬來(lái)犯貪污罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。李敬來(lái)當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

?？凳菄?guó)家秦巴山片區(qū)深度貧困縣，當(dāng)前正值決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)脫貧關(guān)鍵時(shí)期。然而，黃堡鎮(zhèn)百峰坪村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李敬來(lái)腦袋里想的不是怎么幫助群眾脫貧，而是自己怎么“致富”。他為一己私利，一次次將“黑手”伸向群眾腰包，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。

李敬來(lái)問(wèn)題的暴露還得從百峰坪村辦理土地確權(quán)說(shuō)起。

2017年7月，在外務(wù)工的百峰坪村村民李某秀得知村里正在辦理土地確權(quán)，便回家查詢自家租出的幾畝耕地。近十年來(lái)，自己沒(méi)有耕種土地，也從未領(lǐng)取過(guò)糧補(bǔ)，卻意外得知鎮(zhèn)財(cái)政一直都在為“自己”發(fā)放糧食（三項(xiàng)）補(bǔ)貼，這讓她一頭霧水。

糧食直補(bǔ)資金去哪兒了呢？李某秀找到村支書(shū)李敬來(lái)詢問(wèn)，李敬來(lái)卻顧左右而言他。李某秀感到更加疑惑。

無(wú)獨(dú)有偶，百峰坪村山某軍、秦某虎等10名外遷村民在同一時(shí)期的糧食補(bǔ)助資金也被人領(lǐng)走了。

隨即，一封封反映百峰坪村原村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李敬來(lái)個(gè)人資產(chǎn)與收入不符、違規(guī)套取政策資金等問(wèn)題的舉報(bào)信寄到了?？悼h紀(jì)委監(jiān)委。

對(duì)李敬來(lái)的一系列調(diào)查就此全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)調(diào)查組3天的深入走訪、大量摸排，真相漸漸浮出水面。經(jīng)查，2007年至2017年以來(lái)，李敬來(lái)利用手中掌握農(nóng)戶“一卡通”的便利，套取群眾糧食“三項(xiàng)”補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼達(dá)4.2萬(wàn)元。

貪婪之門一旦打開(kāi)，就一發(fā)不可收拾。之后，李敬來(lái)又將黑手不斷伸向危房改造、退耕還林等惠農(nóng)項(xiàng)目。

2008年，常年在外務(wù)工的村民王某華，家中舊房被鄰居推倒建了新房。無(wú)處裹身的王某華找到李敬來(lái)，李敬來(lái)卻“計(jì)上心頭”，一邊應(yīng)承幫其安排臨時(shí)住處，一邊以王某華的名義向上申報(bào)危房改造資金。直到2011年，王某華既未建房，也沒(méi)領(lǐng)到危房改造資金，而這筆1.5萬(wàn)元危房改造資金，早被李敬來(lái)?yè)?jù)為己有。

套取農(nóng)戶糧補(bǔ)和危房改造資金并沒(méi)有滿足李敬來(lái)貪婪的欲望，“豐厚”的退耕還林政策資金更是讓李敬來(lái)垂涎三尺。經(jīng)查，2004年以來(lái)，李敬來(lái)伙同村會(huì)計(jì)秦某、鎮(zhèn)林站專管員劉某，以村民名義先后申報(bào)退耕還林面積176.4畝，套取國(guó)家資金24.3萬(wàn)元。

為了掩蓋自己的行徑，李敬來(lái)著實(shí)動(dòng)了一番“腦筋”。申報(bào)的退耕還林農(nóng)戶要么是外遷戶、死亡戶、要么是五保戶、虛假戶。就連原本需要進(jìn)行一周的補(bǔ)貼公示，也被李敬來(lái)張貼拍照后第一時(shí)間撕掉，應(yīng)付檢查了事。

在套取扶貧資金過(guò)程中，李敬來(lái)手里掌握了18名農(nóng)戶的“一卡通”存折并私刻了印章，使得其侵占群眾錢財(cái)更加隨心所欲。經(jīng)查實(shí)，2004年以來(lái)，李敬來(lái)利用職務(wù)便利，先后套取退耕還林補(bǔ)助資金、糧食“三項(xiàng)”補(bǔ)貼和地力保護(hù)資金、危房改造資金、救災(zāi)資金、退耕還林管護(hù)資金等共計(jì)31萬(wàn)余元。

2018年3月25日，?？悼h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李敬來(lái)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；3月27日，對(duì)李敬來(lái)采取留置措施。最終，李敬來(lái)受到開(kāi)除黨籍處分，其違紀(jì)違法所得依法收繳，上繳國(guó)庫(kù)，并受到法律懲處。