◎ 劉奇軍

杜篤祜，山西蒲州（今山西永濟(jì)）人，順治五年（1648年）至順治八年（1651年）曾任戶(hù)科給事中，順治十一年（1654年）晉升為戶(hù)科都給事中，康熙九年（1670年）至康熙十年（1671年）擔(dān)任都察院左都御史。清初仿明制，設(shè)都察院，是全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，“凡有政事背謬，及貝勒大臣有驕肆侵上，貪酷不法，無(wú)禮妄行者，許都察院直言無(wú)隱?！薄胺渤⒄碌檬В裆?，以時(shí)條上，百官有奸貪污績(jī)，亦得據(jù)實(shí)糾彈?！倍疾煸褐饕惺贡O(jiān)督職責(zé)，與現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的監(jiān)督第一職能有類(lèi)似之處，因此可以說(shuō)杜篤祜是清初的一名“紀(jì)檢監(jiān)察干部”。而從其早期在戶(hù)部的任職經(jīng)歷來(lái)看，杜篤祜可謂是一名“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的“審計(jì)專(zhuān)家”。

給事中始設(shè)于秦代，至明清時(shí)期，具有了審計(jì)職責(zé)。在執(zhí)行審計(jì)公務(wù)方面，與監(jiān)察御史沒(méi)有什么區(qū)別。順治六年(1649年)，戶(hù)科給事中杜篤祜在審計(jì)公務(wù)中發(fā)現(xiàn)，糧食漕運(yùn)中存在著嚴(yán)重問(wèn)題，于是就此事向朝廷進(jìn)呈了《恭據(jù)漕臣屢參盜賣(mài)空包漕糧情弊，乞嚴(yán)敕確盤(pán)據(jù)實(shí)奏報(bào)，力清朦混短少之弊，以裕國(guó)儲(chǔ)事》題本。題本中，先是直言不諱地指出“今在京倉(cāng)不見(jiàn)積儲(chǔ)，在東南起運(yùn)征解，官民竭蹶顆粒不欠”的慘淡現(xiàn)狀，又點(diǎn)名漕運(yùn)官楊我武、李國(guó)采、陸爾功等侵盜漕糧，給予他們差評(píng)，接著又提出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、遏制侵盜漕糧的具體辦法，有理有據(jù)，可行性很強(qiáng)。

清初各州縣每年將錢(qián)糧征收的實(shí)數(shù)報(bào)戶(hù)部奏聞，稱(chēng)為奏銷(xiāo)制度，到了順治年間，戶(hù)科給事中杜篤祜發(fā)現(xiàn)戶(hù)部主管官員竟不知有此制度，每年戶(hù)部出入的白銀數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，奏銷(xiāo)制度的缺失給了經(jīng)辦官吏貪污之機(jī)。于是順治七年（1650年）四月二十三日，杜篤祜又向朝廷進(jìn)呈了《參戶(hù)部錢(qián)糧不銷(xiāo)算》題本，直言上疏：“請(qǐng)敕循舊例，年終逐一奏銷(xiāo)，以杜蒙混。”

順治十一年三月，杜篤祜晉升為戶(hù)科都給事中，也就是首席給事中，同年四月，針對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的稅收機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，杜篤祜向朝廷提出“清厘關(guān)弊四事”：建議各稅關(guān)的胥吏同主管官員一道屆滿(mǎn)更換，以防胥吏日久把持稅收公務(wù)；建議統(tǒng)一稅票，按票納稅，以防稅關(guān)欺弊；建議稅關(guān)的主管官員不準(zhǔn)到原籍任職，以防不公不正；建議稅關(guān)官員屆滿(mǎn)立即交接，以防逗留滋事。四條建議，條條從細(xì)從實(shí)，四項(xiàng)措施，項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新，其中的“回避制度”等放之當(dāng)下仍舊有很強(qiáng)的借鑒意義。

改革創(chuàng)新天地廣，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)，古代先賢杜篤祜直言進(jìn)諫的忠誠(chéng)、清廉勤慎的作風(fēng)、革弊立新的擔(dān)當(dāng)，是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的組成部分，我們一定要發(fā)揚(yáng)光大，并從中汲取營(yíng)養(yǎng)，在新的歷史時(shí)期以史為鑒、以史明志，不忘初心、牢記使命，像杜篤祜那樣守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的事業(yè)中貢獻(xiàn)自己的光和熱！