◎楊保建

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立70周年之際，中共中央制定頒布 《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》（以下簡稱 《意見》）正當其時。這是一部由中國共產(chǎn)黨制定的關(guān)于支持民主黨派加強自身建設(shè)的專門文件。 《意見》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于堅持和完善我國新型政黨制度的一系列深刻論述，集中體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度中，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進的理論原則，這對于進一步以制度化的成果明確新時代高素質(zhì)參政黨建設(shè)的目標原則、使命任務(wù)，具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹《意見》精神作為一項重要政治任務(wù)，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，推動中國特色社會主義參政黨建設(shè)開創(chuàng)新局面。

一、 《意見》的出臺是多黨合作制度建設(shè)的最新成果

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作的制度建設(shè)。70年來，從 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，再到 “中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，制定出臺了一系列法規(guī)文件等等，形成了以憲法為基礎(chǔ)、以 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》和 《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》等法規(guī)和文件為主體、以 《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等相關(guān)配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系，多黨合作制度化規(guī)范化程序化水平不斷提升。加強制度建設(shè)成為我國多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展和日益鞏固的重要推手，成為激發(fā)這一新型政黨制度效能、彰顯制度優(yōu)勢的重要動力。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央立足統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的新形勢新任務(wù)，從增強制度自信、為人類政治文明提供中國方案的高度，深入研究多黨合作制度的理論基礎(chǔ)、鮮明特征、實踐價值和運行機制，提出了新型政黨制度的重要論斷。 《意見》的出臺，系統(tǒng)總結(jié)了中共十八大以來多黨合作事業(yè)的理論創(chuàng)新和實踐探索，特別是明確指出加強中國特色社會主義參政黨建設(shè) “有利于堅持和完善我國基本政治制度、有利于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標”，深刻闡明了參政黨建設(shè)的重大意義。《意見》是多黨合作制度建設(shè)的最新成果，進一步為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展和加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)提供了科學化、規(guī)范化、制度化的根本遵循，為各民主黨派進一步發(fā)揮主體作用、堅持自主自覺自為，全面加強自身建設(shè)指明了方向。

二、準確把握新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的目標原則

民主黨派自身建設(shè)水平關(guān)系到多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展。70年來的實踐表明，只有不斷加強自身建設(shè)，民主黨派才能始終保持進步性特征，才能不斷提升履行參政黨職能的能力素質(zhì)，多黨合作才能取得新發(fā)展、邁上新臺階。中國特色社會主義新時代的新形勢新任務(wù)，對民主黨派自身建設(shè)提出了新希望新要求。習近平總書記多次強調(diào)，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，要準確把握建設(shè)中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。特別是習近平總書記關(guān)于 “多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機”， “做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好”， “四新” “三好”的總要求，等等，明確了加強民主黨派自身建設(shè)的時代內(nèi)涵。

《意見》全面貫徹習近平總書記關(guān)于加強高素質(zhì)參政黨建設(shè)的一系列重要論述和明確要求，提出以 “思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障”五個環(huán)節(jié)，按照 “政治堅定、組織堅實、履職有力，作風優(yōu)良、制度健全”五項標準，建設(shè)中國特色社會主義參政黨。體系完善、要求明確，涵蓋了新時代參政黨建設(shè)的全過程各方面，我們既要全面學習、系統(tǒng)掌握，又要聚焦重點、突出關(guān)鍵，以 《意見》的貫徹落實推動自身建設(shè)有一個大的改觀、大的提升。 《意見》鮮明提出加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的原則，要 “堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，準確把握中國特色社會主義參政黨定位”，這體現(xiàn)了中國特色社會主義政黨制度的本質(zhì)屬性、最大優(yōu)勢和根本保證。我們要牢牢把握堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一基本原則，傳承同中國共產(chǎn)黨休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富政治交接時代內(nèi)涵，確保多黨合作和民主黨派發(fā)展沿著正確的道路不斷前進。

三、以學習貫徹 《意見》為契機推動民革自身建設(shè)邁上新臺階

今年是民革 “思想政治建設(shè)年”，也是 “不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動年。作為民革地方組織，民革云南省委會按照民革中央部署，把學習貫徹 《意見》精神作為主題教育活動的重要方面，按照加強理論武裝、鞏固政治共識、強化責任擔當、推進自身建設(shè)的目標任務(wù)，認真學習領(lǐng)會 《意見》精神，全面貫徹落實“四新” “三好”總要求，推動云南民革地方組織建設(shè)再上新臺階。

一是把學習貫徹 《意見》精神與加強理論武裝、強化政治引領(lǐng)結(jié)合起來。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于多黨合作的一系列重要論述、中共中央重要文件，不斷深化對多黨合作初心、中國特色社會主義參政黨性質(zhì)地位的認識。認真開展了慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立70周年活動，通過組織中心組專題學習，舉辦 “同心大講壇”“博愛講堂”等理論宣講活動，組織開展 “觀故居，走多黨合作之路”主題教育活動、 “我身邊的優(yōu)秀民革黨員”學習宣傳活動，以打造 “民革黨員之家”工作平臺、推動標準化示范支部創(chuàng)建為抓手，教育引導全省民革黨員牢固樹立 “四個意識”，堅定 “四個自信”，做到 “兩個維護”，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

二是把學習貫徹 《意見》精神與查找問題不足、整改落實提高結(jié)合起來。以民革各級組織領(lǐng)導班子成員、代表人士為重點，分類引導、精準施策，堅持問題導向，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織召開領(lǐng)導班子民主生活會，對照中共中央關(guān)于加強多黨合作、中國特色社會主義參政黨建設(shè)方面的重要文件、民革章程等規(guī)定，聚焦思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的不足，針對政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問題能力的短板，認真開展批評與自我批評，廣泛聽取黨員意見建議，深刻檢視剖析，列出問題清單，切實整改提高。

三是把學習貫徹 《意見》精神與提高履職能力、切實擔當作為結(jié)合起來。按照強化履職能力建設(shè)的要求，堅持自身建設(shè)、履職盡責雙向發(fā)力，緊扣貫徹落實中共十九大精神和中共中央決策部署，進一步深入學習習近平總書記考察云南時的重要講話精神，大興調(diào)查研究之風，帶頭深入一線，掌握實情，推動參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)各項工作再上新臺階，不斷提高履職能力和水平。按照民革在社會法制、 “三農(nóng)”、促進祖國和平統(tǒng)一等領(lǐng)域參政議政的工作重點，結(jié)合云南區(qū)位特點、生態(tài)優(yōu)勢、民族特色，不斷深化 “‘一帶一路’南向通道建設(shè)”、綠色食品及生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥傳承與保護等重要課題調(diào)研，促進研究成果轉(zhuǎn)化，打造履職工作品牌。緊盯 “兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)整改落實、脫貧人口 “回頭看”等中心工作，整合資源，集中力量，突出重點，全力完成對口州 （市）、縣的脫貧攻堅民主監(jiān)督和脫貧攻堅同心工程兩項重大政治任務(wù)。發(fā)揮好云南民革各級組織長期以來以抗戰(zhàn)歷史、民族文化促進兩岸同胞交流交往、以法律援助服務(wù)于在滇臺胞的祖統(tǒng)工作特色和品牌，做實做細兩岸及海外同胞民心相通工作，在新時代展示新面貌、彰顯新作為。