司徒尚紀(jì) 許桂靈

2018年4月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港”，“推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”①中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-04-15.。這是中央著眼于國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大局作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）這一戰(zhàn)略決策意味著海南將更加開(kāi)放，它與海南地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。地緣經(jīng)濟(jì)是一種從區(qū)位價(jià)值、幅員形狀（領(lǐng)土面積）、自然條件（氣候、水文、資源狀況）等地理因素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)系研究相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理論②韓銀安.地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2011：2.。從地緣經(jīng)濟(jì)的視角看，海南島全部處在北回歸線以南，四周為海水環(huán)繞，是我國(guó)南海海上貿(mào)易門戶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要中轉(zhuǎn)站，也是我國(guó)拓展全球地緣經(jīng)濟(jì)空間的重要平臺(tái)和前沿陣地，其海島地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放、穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)至關(guān)重要。

一、海南作為一個(gè)海島的地理?xiàng)l件決定它必然依靠開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易才能生存發(fā)展

海南島位于我國(guó)東南沿海，面積約3.4萬(wàn)平方千米，是我國(guó)第二大島（僅次于臺(tái)灣島），北部隔瓊州海峽與廣東相望，西隔北部灣，與越南為鄰，東與菲律賓，南與馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)隔海遙望，形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、既封閉又開(kāi)放的地理單元。和南海諸島一樣，海南島是我國(guó)緯度最低的地區(qū)，由此賦予它獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，使其擁有全國(guó)其他許多地區(qū)無(wú)法與之相比的熱帶自然條件和資源，如豐富的魚(yú)鹽、滾滾的油海、幅員遼闊的空間等。但由于受限于海島的地理范圍狹窄，縱深有限，其城市空間格局、功能系統(tǒng)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量和容量、城市的容量和功能，以及全島經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的磁場(chǎng)中心作用等均受到很大制約，內(nèi)部市場(chǎng)狹小、人口少、交通成本高等成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘因素。

在當(dāng)前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)早已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的背景下，海南作為我國(guó)陸地面積最小的省，但擁有遼闊的海洋國(guó)土，是具有強(qiáng)大生命力的海洋大省。依靠海洋、仰仗海洋，發(fā)展海上貿(mào)易無(wú)疑應(yīng)是海南生存發(fā)展之道。這也是由其海島型的地理?xiàng)l件所決定的。為謀求生存和發(fā)展，海南經(jīng)濟(jì)自古以來(lái)就與海洋結(jié)下了不解之緣。歷史上，海南人民通過(guò)開(kāi)辟海上交通，利用巨大的舟楫之利，發(fā)展海上貿(mào)易，將發(fā)展空間延伸至島外，包括島嶼附近的海域以及海島周圍附近的大陸。如今由中國(guó)大陸和東南亞各港出發(fā)的航線，都在其附近的海面通過(guò)?！罢蠉u內(nèi)、溝通海外”，對(duì)內(nèi)更加搞活，對(duì)外更加開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，謀求島內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)一體化和合作、共贏發(fā)展，大力發(fā)展海上貿(mào)易已成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和戰(zhàn)略選擇。這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化迅猛發(fā)展的需要，更是海南島自身發(fā)展的需要。因此，海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)要充分發(fā)揮海南港灣眾多的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和腹地的延伸，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，增強(qiáng)全島的服務(wù)功能和集聚輻射能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、海南開(kāi)發(fā)的歷史表明開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易是其生存發(fā)展的生命線

海南島位處南海北部，面向太平洋，扼東南亞海上交通要沖，海岸線漫長(zhǎng)，良港、深港甚多，歷來(lái)為我國(guó)與南亞、西亞、非洲、歐洲等進(jìn)行海上貿(mào)易的重要通道。自古以來(lái)，海南人民就利用這個(gè)海島區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海上貿(mào)易，不斷改變海南的經(jīng)濟(jì)面貌。而海南現(xiàn)存的眾多歷史文獻(xiàn)和文物證據(jù)也表明，海南是海上絲綢之路上的重要商貿(mào)驛站和補(bǔ)給地，長(zhǎng)期的開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易曾是其生存發(fā)展的生命線。

早在秦漢時(shí)期，南海就是我國(guó)海上絲綢之路經(jīng)過(guò)的海區(qū)。據(jù)《漢書(shū)·地理志》記載，漢代時(shí)期南海航運(yùn)的出航地點(diǎn)在徐聞、合浦和日南（在今越南中部），徐聞港和合浦港是我國(guó)與東南地區(qū)貿(mào)易最早的港口之一。但三國(guó)吳黃武五年（226），交州、廣州分治以后，廣州逐漸取代徐聞港和合浦港，成為南海海上絲路的始發(fā)港。南朝時(shí)，廣州已成為計(jì)算海程的起點(diǎn)，而海南島因自身優(yōu)越地理位置，成為自廣州港出發(fā)駛往東南亞和阿拉伯航線的必經(jīng)之地。

唐代，廣州成為南方沿海的中心港口城市和國(guó)內(nèi)最大的對(duì)外貿(mào)易港，往來(lái)于南海海域的中外貿(mào)易商船更加頻繁。海南島成為這條航線的避風(fēng)港和中轉(zhuǎn)站，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往范圍不斷擴(kuò)大。唐朝賈耽《新唐書(shū)·藝文志·地理類·皇華四達(dá)記》即記有廣州直通縛達(dá)（今巴格達(dá)）必須經(jīng)由海南的航線。這條航線由海南島東部沿岸中轉(zhuǎn)，再經(jīng)西沙、南沙群島通往東南亞，比其他航線更為便捷，其東部沿岸逐漸成為海上絲綢之路新的中轉(zhuǎn)站。這時(shí)的海上貿(mào)易已漸成規(guī)模，并帶動(dòng)海南本土商品的輸出。原產(chǎn)于非洲的藥材乳頭香及產(chǎn)于東南亞的名貴染料蘇芳木、海南的香藥，尤其是沉香等均為當(dāng)時(shí)海上貿(mào)易的暢銷貨物。而其時(shí)海南輸往大陸的貢品除了珠、玳瑁、高良姜、五色藤、盤班布、食單、金糖香等土特產(chǎn)以外，還有金和銀。這些也是后來(lái)海南長(zhǎng)期對(duì)外輸出的傳統(tǒng)產(chǎn)品①單憬崗.海上絲路的南海驛站［N］.海南日?qǐng)?bào)，2014-04-14.。

宋代，海上貿(mào)易成為東南沿海經(jīng)濟(jì)的重要支柱,海南島的海上貿(mào)易也進(jìn)入了一個(gè)新階段，并帶動(dòng)了全島農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。檳榔、椰子的種植面積也因海上貿(mào)易的興盛而大為增加。其時(shí)，海南和廣州、泉州、揚(yáng)州、杭州等大港，以及越南、占婆等國(guó)均有密切的貿(mào)易往來(lái)。在各海港口征收“船舶稅”，對(duì)進(jìn)出海南港的商船依舟長(zhǎng)課稅。北宋熙寧十年（1077），全島6個(gè)征稅機(jī)構(gòu)共征稅約3892萬(wàn)貫（約相當(dāng)于現(xiàn)在的人民幣80億元），其中瓊州一地征稅就有一半左右。北宋乾道年間（1165—1173），朝廷在瓊山、澄邁、臨高、文昌、樂(lè)會(huì)（今瓊海）等地“均有市舶”，即設(shè)有市舶司次一級(jí)的市舶務(wù)，專管來(lái)往船舶，顯見(jiàn)當(dāng)時(shí)海南海外貿(mào)易之興旺。白沙津（今?？诎咨抽T附近）成為商船進(jìn)出的重要港口之一，外國(guó)船舶常停泊于此。其時(shí)海南進(jìn)島的商品有鹽、鐵、魚(yú)、米，尤以糧食為主；出島商品以土特產(chǎn)為主，尤以香料、檳榔、吉貝最為有名②唐若玲.海南人下南洋的歷史考察［J］.南海學(xué)刊，2015（3）.。元世祖至元三十年（1293），朝廷在瓊州設(shè)立海北海南博易提舉司，管理海外貿(mào)易事務(wù)。

明代海禁，規(guī)定只有外國(guó)朝貢船才能進(jìn)入國(guó)境，海南被指定為經(jīng)由廣州朝貢的貢道必經(jīng)之地。海南島上各個(gè)港口由此興起和繁榮，成為當(dāng)時(shí)中外海舶薈萃之地，直接反映了它在對(duì)外貿(mào)易方面的發(fā)展和變化。而許多外國(guó)商船因海禁無(wú)法在內(nèi)地登岸貿(mào)易，便選擇在海南島登陸，成為其時(shí)海南海上貿(mào)易的重要部分。

入清以后，海南海上貿(mào)易日漸受制于西方殖民者，但海南人并未屈服，他們想法設(shè)法奮力抗衡，并開(kāi)辟了到東南亞的航線。據(jù)潘干《瓊山最早出洋帆船的興衰史》云：“從1695年冬開(kāi)始，兩艘200擔(dān)的帆船隊(duì)，從瓊山演海鄉(xiāng)開(kāi)往泰國(guó)，到1735年，這支船隊(duì)發(fā)展到73艘，常年川走于東南亞各國(guó)之間，這便是瓊山縣最早的帆船隊(duì)?！雹厶迫袅?海南人下南洋的歷史考察［J］.南海學(xué)刊，2015（3）.據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉慶、道光年間（1796—1850），我國(guó)出南海貿(mào)易的海船有315艘，其中有93艘（其中有50艘開(kāi)往暹羅）屬于海南商人④葉顯恩.“海南大開(kāi)放”溯源（下）［N］.中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2018-04-28.。

近代以來(lái)，中國(guó)國(guó)勢(shì)衰微，飽受列強(qiáng)欺凌。有學(xué)者指出，清咸豐八年（1858）簽訂《天津條約》，英、法等國(guó)要求將當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)的瓊州開(kāi)埠成五個(gè)通商口岸之一，也是看中了海南島作為南?！昂Ｉ辖z綢之路”中轉(zhuǎn)站這一重要的地理位置⑤單憬崗.海海上絲路的南海驛站［N］.海南日?qǐng)?bào)，2014-04-14.。但海南人不甘任人宰割，于宣統(tǒng)元年（1908），成立華暹輪船公司，從事海上航運(yùn)。清末，在東南亞的新加坡、潘拉克、西貢、盤谷、順化、赤隆、金峰等地，均設(shè)有海南華僑會(huì)館。至今，仍可看到海南人“下南洋”的歷史遺存：新馬泰等國(guó)的許多政要，都是海南人的后裔；海南人在新加坡人口中約占7%⑥葉顯恩.“海南大開(kāi)放”溯源（下）［N］.中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2018-04-28.。這些都反映了對(duì)外貿(mào)易對(duì)海南具有極不尋常的意義。

三、全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）揭開(kāi)了海南開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的新篇章

中央12號(hào)文件提出，要“將海南打造成為全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”，“賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港”，“推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次的開(kāi)放新格局”。一般來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自貿(mào)協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。自貿(mào)港在政策制定方面享有比自貿(mào)區(qū)更大的自由度，并且在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面更加開(kāi)放。海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明指出：“海南全面深化改革開(kāi)放的概念大于自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港是海南全面深化改革開(kāi)放的亮點(diǎn)和重點(diǎn)之一，既要積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，也要完成好全面深化改革開(kāi)放的其他要求。”“建設(shè)自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港是海南全面開(kāi)放的兩個(gè)重要步驟，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)是為自貿(mào)港建設(shè)做準(zhǔn)備?！雹俸Ｄ鲜☆I(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班舉行第二場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告［N］.海南日?qǐng)?bào)，2018-10-15.

從世界潮流看，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，只有開(kāi)放合作，才能共贏，發(fā)展的道路才能越走越寬，這已成為越來(lái)越多國(guó)家的共識(shí)，如13世紀(jì)法國(guó)開(kāi)辟馬賽港為自由貿(mào)易區(qū)；1547年，意大利正式將熱那亞灣的里窩那港定名為世界上第一個(gè)自由港。其后，為了擴(kuò)大對(duì)外的國(guó)際貿(mào)易，一些歐洲國(guó)家陸續(xù)在港口城市開(kāi)辟自由港②自貿(mào)區(qū)，新機(jī)遇［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2015（13）.。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，在當(dāng)代，世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展很快。WTO的成員國(guó)基本上都與其他有關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易關(guān)系③自貿(mào)區(qū)，新機(jī)遇［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2015（13）.。至2013年6月19日，全球已有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了425個(gè)，占35.4%；67個(gè)發(fā)展中國(guó)家共設(shè)立 775個(gè)，占64.6%④自貿(mào)區(qū)，新機(jī)遇［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2015（13）.。而海島地區(qū)的發(fā)展歷程也表明，海島經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的根本出路在于對(duì)外開(kāi)放⑤劉錫貴.關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話精神的十點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.今日海南，2018（10）.。如西歐島國(guó)英國(guó)在18世紀(jì)中期確立了殖民霸權(quán)，擁有廣闊的海外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而推行自由貿(mào)易政策。再如東南亞島國(guó)新加坡，作為一個(gè)基本沒(méi)有關(guān)稅的國(guó)家，其自由貿(mào)易的程度在全球排名前列⑥江瑋.新加坡：高度開(kāi)放的貿(mào)易自由港是如何建成的［N］.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014-01-06.。尤其是當(dāng)今隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，各國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向更加開(kāi)放包容，自由貿(mào)易成為趨勢(shì)。

就當(dāng)今海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，正如中央12號(hào)文件指出“海南省因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興”⑦中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018－04－15.，從1980年海南準(zhǔn)特區(qū)地位的確立，到1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再到2009年底海南建設(shè)國(guó)際旅游島，海南各個(gè)方面的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這正是得益于改革開(kāi)放，海南的對(duì)外貿(mào)易得以持續(xù)蓬勃發(fā)展，與海上絲路沿線國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年，海南就與47個(gè)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家和32個(gè)海上絲綢之路國(guó)家貿(mào)易額分別為232.9億元和373億元，占同期海南外貿(mào)進(jìn)出口總額的26.8%和43%①海南去年與 32個(gè)海上絲綢之路國(guó)家貿(mào)易達(dá) 373億元 ［EB/OL］.（2016-09-26）.http：//www.hinews.cn/news/system/2016/09/26/030717629.xhtml.。當(dāng)前，隨著南海開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，海上絲路的再現(xiàn)勃勃生機(jī)和活力，擁有千年海上貿(mào)易史的海南島，其地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)決定了其地位和作用必將愈發(fā)凸顯和重要。中央對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略定位為海南這一地位和作用的發(fā)揮，以及海南今后的可持續(xù)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇。

四、以“三區(qū)一中心”、自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)海南成為全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿

經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，海南已進(jìn)入了城市化加速發(fā)展期。但由于空間布局結(jié)構(gòu)過(guò)于集中島內(nèi)，島內(nèi)外發(fā)展不平衡，影響島內(nèi)空間動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體功能的發(fā)揮。建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）將有利于拓展發(fā)展空間，形成合理的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)島內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局這一總體框架下，中央12號(hào)文件指出：要“發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶?！雹谥泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-04-15.

就建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)而言，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，已經(jīng)從歐美轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，我國(guó)沿海地區(qū)正面臨著這一有利的機(jī)遇。海南島恰處在沿海開(kāi)放地帶前沿，毗鄰港澳，海上交通方便，是我國(guó)最接近東南亞的區(qū)域，也是連接?xùn)|南亞市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的主要通道。海南島的華僑有120萬(wàn)，主要分布在東南亞，與東南亞各國(guó)具有某種天然聯(lián)系。尤其是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，在海南實(shí)行比其他特區(qū)更加開(kāi)放、更加優(yōu)惠和更加特殊的政策，加上海南豐富的自然資源和勞動(dòng)力，可謂占盡天時(shí)、地利、人和③司徒尚紀(jì).神醉海南［M］.香港：中國(guó)評(píng)論學(xué)術(shù)出版社，2016：184.。歷史上海南人從海洋走向世界，改革開(kāi)放以來(lái)，海南人在對(duì)外開(kāi)放的道路上邁開(kāi)了新的步伐，對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外文化交流涉及地域范圍之廣、內(nèi)容之豐富，超過(guò)以往任何一個(gè)歷史時(shí)期。海南由此引進(jìn)海外先進(jìn)理論、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗(yàn)等，在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)，以及人們?nèi)粘Ｉ畹阮I(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，深刻地改變了人們的思想觀念、生產(chǎn)和生活方式，產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。而海南不論是在歷史上、當(dāng)今或是未來(lái)，都是這種對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和對(duì)外交流的一條強(qiáng)大通道和工作平臺(tái)。

就建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)而言，在世界上許多與海南島差不多緯度的地區(qū)，分布著大大小小的沙漠和草原。而海南島周圍廣闊的海洋為其送來(lái)了大量的水汽，中間高聳的山地，使之大量降為雨水，滋潤(rùn)了海南的土地。海洋這個(gè)風(fēng)雨的故鄉(xiāng)賦予了海南生態(tài)系統(tǒng)以穩(wěn)定的、奔騰不息的生命力，海南由此屬濕熱區(qū)，這也是海南島能成為熱帶大干旱區(qū)上綠洲的主要原因。大自然給予海南的這種恩惠，不但具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際意義，而且對(duì)于研究世界熱帶自然環(huán)境的利用和保護(hù)、森林的演替、生態(tài)環(huán)境的改變等，都有重要的科學(xué)價(jià)值。這在目前正受到越來(lái)越廣泛的重視，每年為此來(lái)瓊考察的國(guó)內(nèi)外學(xué)者絡(luò)繹不絕。海南島作為一個(gè)大陸島，在動(dòng)植物區(qū)系的形成演化以及對(duì)以后人類活動(dòng)都產(chǎn)生重大影響，這種特殊性是大陸難以企及的。因?yàn)樵谝粋€(gè)相對(duì)封閉和自然條件相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境里，動(dòng)植物區(qū)系可以長(zhǎng)期穩(wěn)定和延續(xù)，許多動(dòng)植物種屬得以保存至今，而它們?cè)诖箨懺S多地區(qū)已經(jīng)滅絕或很少。如昌江縣霸王嶺黑冠長(zhǎng)臂猿、東方市大田坡鹿萬(wàn)寧市禮紀(jì)青梅、保亭與三亞交界甘代嶺上無(wú)翼坡壘等，都是海南島給人類留下的珍貴遺產(chǎn)，它們?yōu)楹Ｄ铣蔀槲覈?guó)最大的熱帶森林基因庫(kù)奠定了基礎(chǔ)。這不僅有利于保護(hù)、恢復(fù)、發(fā)展和合理利用自然資源，而且在動(dòng)植物群落、區(qū)系演化、生態(tài)環(huán)境、氣候和遺傳工程等科學(xué)研究上都有重要意義①司徒尚紀(jì).神醉海南［M］.香港：中國(guó)評(píng)論學(xué)術(shù)出版社，2016：4-6.。

就建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心而言，以熱帶景觀為基礎(chǔ)海南島，像鑲嵌在祖國(guó)藍(lán)天碧海中的綠寶石，以它的美麗多姿、富于神采魅力和詩(shī)情畫意，緊緊地吸引著四面八方的游人。20世紀(jì)80年代，海南島共有125個(gè)風(fēng)景旅游點(diǎn)，現(xiàn)僅開(kāi)發(fā)20多個(gè)，潛力很大，是建設(shè)國(guó)際旅游島不可或缺的資源②司徒尚紀(jì).神醉海南［M］.香港：中國(guó)評(píng)論學(xué)術(shù)出版社，2016：83.。

就建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)而言，海南島作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，具有重要的戰(zhàn)略意義。海南島北部，橫著瓊州海峽，這是一道天然軍事防線；西臨北部灣，與越南為鄰；東與菲律賓，南與馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)隔海相望；在南海中央，又有南海諸島在它的外圍相拱衛(wèi)，構(gòu)成為南海前哨又一道防線。海南島作為這兩道防線的中樞，具有攻守自如的優(yōu)勢(shì)，對(duì)保衛(wèi)祖國(guó)大陸的安全，肩負(fù)有神圣的使命。南海沿岸國(guó)家很多，政治制度又各不相同，無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，南海都是各種勢(shì)力爭(zhēng)奪和角逐的場(chǎng)所。一旦南海上空政治風(fēng)云變幻，特別是有關(guān)國(guó)家訴諸武力時(shí)，不能不影響到海南。在平時(shí)，我海空軍在執(zhí)行保衛(wèi)南海航運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)和海洋開(kāi)發(fā)等任務(wù)中，也必須利用海南島作為后勤和補(bǔ)給基地。不管將來(lái)軍事科學(xué)技術(shù)如何，戰(zhàn)爭(zhēng)手段和方式怎樣不同，海南島也仍然是不可取代的戰(zhàn)略要地。人們對(duì)海南島的戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)，并非始于今天，而是自古皆然。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，海南不斷被外國(guó)侵略勢(shì)力窺伺?？箲?zhàn)期間，日本帝國(guó)主義侵占海南后，即大肆掠奪，企圖把它變?yōu)槿哲娔线M(jìn)的基地。新中國(guó)成立前夕，國(guó)民黨軍隊(duì)殘部猬集海南，利用瓊州海峽作最后頑抗，這與歷史上統(tǒng)治階級(jí)一樣，也是看中了海南在戰(zhàn)略攻守上的地位③司徒尚紀(jì).神醉海南［M］.香港：中國(guó)評(píng)論學(xué)術(shù)出版社，2016：2-4.。在當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”建設(shè)中，發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢(shì)，提升海南在國(guó)家戰(zhàn)略格局中地位和作用尤為重要。

另外，在全球范圍內(nèi)，從20世紀(jì)70年代起，自貿(mào)區(qū)（港）的功能不斷隨著自貿(mào)區(qū)（港）數(shù)量的增長(zhǎng)而擴(kuò)展，以轉(zhuǎn)口和進(jìn)出口貿(mào)易為主的自貿(mào)區(qū)（港）和以出口加工為主的自貿(mào)區(qū)（港）的功能開(kāi)始相互融合并趨向綜合化，世界上多數(shù)自貿(mào)區(qū)通常都具有進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、商品展示、金融等多種功能，大大提高自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在自由貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易的比重越來(lái)越大，習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話中明確指出：海南要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。這符合全球自由貿(mào)易以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的發(fā)展大趨勢(shì)，也符合我國(guó)形成對(duì)外開(kāi)放新高地的戰(zhàn)略安排和海南自身發(fā)展的定位①遲福林.從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)走向自由貿(mào)易港——我對(duì)海南的未來(lái)充滿信心［EB/OL］.（2018-11-20）.http：//www.cird.cord.org.cn/wearecird/research/briefing/201811/t20181120_276222.htm.。

結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、信息化并沒(méi)有減少地緣因素的重要性，相反，它仍是決策者們?cè)谥贫ù髴?zhàn)略時(shí)首先并且必須要考慮的因素。在影響和決定國(guó)際戰(zhàn)略格局、塑造全球新秩序，以及加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際合作過(guò)程中，地緣因素仍起著至關(guān)重要的作用②向東輝.地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的中日韓自由貿(mào)易區(qū)研究［D］.湘潭：湘潭大學(xué)，2012：4.。海南的歷史發(fā)展進(jìn)程和建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)的實(shí)踐探索表明，海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，正是得益于海南得天獨(dú)厚的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。海南島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央對(duì)海南改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的高度認(rèn)可；目標(biāo)瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，是新時(shí)代賦予海南的重大責(zé)任和使命，突顯了海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的特殊地位和重要作用③形成更高層次改革開(kāi)放新格局——三論習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦特區(qū)30周年大會(huì)重要講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-04-16.。充分利用和發(fā)揮海南的海島地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)對(duì)推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放將大有裨益，應(yīng)堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)方向前進(jìn)。